?。ǎ保梗梗蹦辏痹拢常比湛倕⒅\部、總政治部、總后勤部發(fā)布） 第一章　總則 　　第一條　為加強軍用土地管理，適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《房地產(chǎn)管理條例》），制定本規(guī)定。 　　第二條　軍用土地是軍隊擁有使用權(quán)的國有土地，包括下列范圍： 　　（一）陸軍設(shè)防、海防、空防、通信、二炮陣地、軍隊人防工程，試驗場地，試驗基地，訓練場，靶場等國防工程用地； 　?。ǘ┎筷牎C關(guān)、院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研單位、干休所、家屬院等營區(qū)用地； 　　（三）軍用倉庫用地； 　?。ㄋ模┸娪描F路專用線、公路支線和輸水、輸油、輸氣管線用地； 　　（五）軍隊系統(tǒng)工廠、農(nóng)場、馬場、礦山、林場、果園、養(yǎng)殖場、鹽場等用地； 　　（六）軍隊系統(tǒng)的賓館、招待所、商店等用地； 　?。ㄆ撸┸婈犆鞔_保留的舊機場用地和其它用地。 　　第三條　軍用土地管理工作，必須貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，全面規(guī)劃，合理使用，保障戰(zhàn)備需要，方便部隊生活，充分發(fā)揮土地的軍事、經(jīng)濟效益，為國防現(xiàn)代化服務(wù)。 　　第四條　軍用土地實行集中統(tǒng)一管理下的按級負責制。各級主管部門和用地單位應(yīng)依據(jù)國家和軍隊的有關(guān)法律、法規(guī)，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段，管理和使用好軍用土地。 　　第五條　全軍官兵都有保護軍用土地的義務(wù)，用地單位和個人不準變賣、丟棄，不準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、兌換以及改變其用途。 第二章　機構(gòu)與職責 　　第六條　軍用土地的調(diào)配處理權(quán)集中于中央軍委、總部?？偤笄诓控撠熑娡恋氐慕y(tǒng)一管理工作。其他各級后勤部門負責本轄區(qū)（系統(tǒng)）軍用土地的統(tǒng)一管理工作。各級司令部、政治部有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同配合，維護軍用土地的集中統(tǒng)一管理。 　　第七條　全軍土地管理機構(gòu)設(shè)在總后勤部基建營房部；各軍區(qū)、各軍兵種、國防科工委（以下簡稱各大單位）的土地管理機構(gòu)設(shè)在后勤基建營房部，分別負責承辦全軍和轄區(qū)（系統(tǒng)）軍用土地歸口管理的業(yè)務(wù)工作。 　　未設(shè)置土地管理機構(gòu)和專職管理人員的單位，其土地歸口管理的業(yè)務(wù)工作由各級后勤營房部門負責。 　　各用地單位及業(yè)務(wù)主管部門，具體負責軍用土地的使用和管理維護。 　　第八條　全軍土地管理局職責： 　?。ㄒ唬┬麄鞑?zhí)行國家和軍隊的有關(guān)土地管理的方針政策和法律、法規(guī)，擬制軍用土地管理規(guī)定、辦法； 　?。ǘ┴撠熑娷娪猛恋氐牡丶芾砉ぷ?； 　　（三）承辦全軍軍用土地的使用權(quán)調(diào)配、轉(zhuǎn)移、變更等有關(guān)事宜； 　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查全軍軍用土地的管理、使用情況，指導(dǎo)用地單位依法合理使用土地。參與違法用地案件的檢查處理； 　?。ㄎ澹M制軍隊建設(shè)項目用地定額、規(guī)劃和計劃，匯總、審核、申請軍隊建設(shè)項目用地指標，協(xié)助辦理征地有關(guān)事宜； 　　（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門商請地方政府，妥善處理歷史遺留問題，及時解決軍事訓練、演習、國防施工等工作中，涉及與地方的重大土地糾紛問題。 　　第九條　各大單位土地管理部門職責： 　　（一）宣傳并執(zhí)行國家和軍隊的有關(guān)土地管理的方針政策和法律、法規(guī)； 　?。ǘ┴撠煴緟^(qū)域（系統(tǒng)）軍用土地的地籍管理工作； 　?。ㄈ┏修k本區(qū)域（系統(tǒng)）軍用土地的使用權(quán)調(diào)配、轉(zhuǎn)移、變更等有關(guān)事宜； 　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查本區(qū)域（系統(tǒng)）軍用土地的管理、使用情況，指導(dǎo)用地單位依法合理使用土地。參與對違法用地案件的檢查處理； 　?。ㄎ澹M制上報軍隊建設(shè)項目用地規(guī)劃和計劃，協(xié)助辦理征地有關(guān)事宜； 　?。﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門商請地方政府，妥善處理歷史遺留問題，及時解決軍事訓練、演習、國防施工等工作中，涉及與地方的土地糾紛問題。 　　第十條　大單位以下各級后勤部門和用地單位的職責： 　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家和軍隊的有關(guān)土地管理的方針政策，依法管理和保護好本部門本單位使用的土地； 　?。ǘ┳龊帽静块T本單位的地籍、地權(quán)、用地管理工作； 　?。ㄈ┏修k上級交辦的有關(guān)土地管理、解決軍地之間的土地糾紛等方面的事宜。 第三章　使用與管理維護 　　第十一條　團以上單位，應(yīng)加強土地管理，做好軍用土地的調(diào)查（含測量）、登記、統(tǒng)計、檔案和動態(tài)監(jiān)測等地籍管理工作，為合理規(guī)劃使用軍用土地提供依據(jù)。 　　第十二條　移交、轉(zhuǎn)讓、出借、兌換軍用土地，按《房地產(chǎn)管理條例》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條　軍內(nèi)改變土地用途的，不論數(shù)量多少，均按下列規(guī)定辦理： 　?。ㄒ唬└淖儑拦こ淘O(shè)施區(qū)內(nèi)土地用途的，報總參謀部、總后勤部批準。 　?。ǘ└淖儬I區(qū)、庫區(qū)、工廠用地和農(nóng)場、馬場內(nèi)耕地用途時，不涉及部署調(diào)整的，報總后勤部批準；涉及部隊部署調(diào)整的，報總參謀部、總后勤部批準。 　?。ㄈ└淖兤渌恋赜猛镜模筛鞔髥挝缓笄诓颗鷾?，報總后勤部備案。 　?。ㄋ模└淖兺恋赜猛緯r，不得危及或妨礙軍事設(shè)施的安全保密和使用。 （相關(guān)資料: 裁判文書1篇） 　　第十四條　利用空余場地從事開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，按國家和軍隊房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十五條　用地單位移防或撤銷，其使用的土地（含地籍檔案），應(yīng)及時向接管單位和上級有關(guān)部門辦理移交手續(xù)，不準擅自處理。 　　第十六條　用地單位要保護軍用土地的生態(tài)平衡，防止水土流失、污染和撂荒耕地。 　　第十七條　在軍用土地內(nèi)開采礦藏，必須按國家《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定辦理。開采后能夠復(fù)墾利用的土地，用地單位應(yīng)負責恢復(fù)利用。 　　第十八條　軍隊單位內(nèi)部的土地爭議，由爭議雙方協(xié)商或雙方的上級處理；涉及到大單位之間的土地爭議，由大單位協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由總部裁決。軍隊與地方的土地爭議，軍隊用地單位及其主管部門要根據(jù)國務(wù)院、中央軍委、總部的有關(guān)文件規(guī)定，與當?shù)乜h級以上人民政府調(diào)解處理。土地爭議解決之前，應(yīng)維持現(xiàn)狀。 　　第十九條　土地管理的業(yè)務(wù)歸口部門應(yīng)對用地單位的土地使用情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀行為，有權(quán)責令停止，并向當事者所在單位或上級機關(guān)提出處罰建議。監(jiān)督檢查人員履行職責時，有關(guān)單位、人員應(yīng)如實反映情況，提供材料。 第四章　用地與審批 　　第二十條　制訂建設(shè)項目用地計劃，必須遵循節(jié)約用地的原則，實行定額管理。能內(nèi)部挖潛的，不另征新地；能利用荒地的，不占用耕地；能利用劣地的，不使用好地。 　　第二十一條　建設(shè)項目年度用地計劃指標的申報、審批程序： 　?。ㄒ唬┯玫貑挝槐仨毎椿窘ㄔO(shè)程序，申請下年度建設(shè)用地計劃，在業(yè)務(wù)主管部門逐級審查的基礎(chǔ)上，由各大單位后勤部匯總，于當年８月３０日前上報總后勤部； 　?。ǘ┤姷慕ㄔO(shè)項目用地計劃經(jīng)總部審定后，于當年９月３０日前，由全軍土地管理局上報國家計劃委員會和國家土地管理局，同時抄送建設(shè)項目所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的計劃委員會和土地（國土）管理局（廳）； 　　（三）總后勤部根據(jù)國家分配的用地計劃指標，下達軍隊年度用地計劃； 　　（四）用地單位持批準的年度建設(shè)項目計劃和用地計劃批文，向當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門辦理土地征用、劃撥手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證； 　　（五）應(yīng)急戰(zhàn)備工程等急需征用土地的，可簡化申報、審批手續(xù)，用地指標可在全軍當年土地計劃中調(diào)整解決，或報國家有關(guān)部門批準，在當年計劃中解決。 　　第二十二條　單項工程征用耕地１０００畝、其它土地２０００畝以上的，由總后勤部專項上報國務(wù)院審批。 　　第二十三條　各大單位應(yīng)在當年第一季度末，將上年度征地計劃的執(zhí)行情況報告總后勤部。 　　第二十四條　軍隊從事農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)需要開墾荒山、灘涂等土地，事先應(yīng)向當?shù)乜h級以上人民政府提出申請，辦理墾荒手續(xù)，并及時領(lǐng)取土地使用證。 第五章　獎勵和懲罰 　　第二十五條　對于符合下列條件之一的單位和個人，應(yīng)按照《紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵： 　?。ㄒ唬┍Ｗo、利用、節(jié)約軍用土地成績顯著的； 　?。ǘ┰谕恋毓芾淼男麄鳌⒔逃?、科學研究和新技術(shù)開發(fā)利用方面成績顯著的； 　?。ㄈ┰诘丶⒌貦?quán)、用地管理工作中表現(xiàn)突出的； 　?。ㄋ模┰谕恋毓芾砉ぷ髦袌猿衷瓌t，秉公執(zhí)法，敢于同各種違法行為作斗爭，事跡突出的； 　?。ㄎ澹┰谕恋毓芾砉ぷ髦杏衅渌怀龀煽兊摹? 　　第二十六條　對于違反土地法律、法規(guī)和本規(guī)定的單位和個人，給予以下處罰： 　　（一）擅自變賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈送、兌換軍用土地或改變土地用途的，沒收非法所得，收回土地使用權(quán)，并給予主管負責人或直接責任者行政處分； 　?。ǘ┎环耐恋卣{(diào)配或不按批準權(quán)限調(diào)配土地的，收回土地使用權(quán)，并給予主要負責人行政處分； 　　（三）利用土地行賄、受賄的，按三總部有關(guān)規(guī)定，沒收贓款、贓物，給予當事人行政處分和經(jīng)濟處罰； 　?。ㄋ模┻`反地籍管理有關(guān)規(guī)定造成資料損壞、丟失、泄密的，給予當事人和主管負責人行政處分； 　?。ㄎ澹┻`反土地管理法規(guī)構(gòu)成犯罪的個人，依法追究其刑事責任。 （相關(guān)資料: 裁判文書1篇） 第六章　附則 　　第二十七條　各大單位可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報總后勤部備案。 　　第二十八條　本規(guī)定由總后勤部負責解釋。 　　第二十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。