第一章　總則

　　第一條　為維護(hù)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障公眾、民用航空運(yùn)輸企業(yè)和民用航空運(yùn)輸銷售代理人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為民用航空運(yùn)輸企業(yè)代理客貨運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)。

　　第三條　本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義：
　　（一）民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)銷售代理業(yè)），是指受民用航空運(yùn)輸企業(yè)委托，在約定的授權(quán)范圍內(nèi)，以委托人名義代為處理航空客貨運(yùn)輸銷售及其相關(guān)業(yè)務(wù)的營(yíng)利性行業(yè)。
　　（二）民用航空運(yùn)輸企業(yè)，是指使用民用航空器經(jīng)營(yíng)運(yùn)送旅客、行李、貨物、郵件的企業(yè)。
　?。ㄈ┟裼煤娇者\(yùn)輸銷售代理人（以下簡(jiǎn)稱銷售代理人），是指從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的企業(yè)。
　?。ㄋ模┲腥A人民共和國(guó)民用航空運(yùn)輸行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱民航行政主管部門），是指中國(guó)民用航空總局。
　?。ㄎ澹┲腥A人民共和國(guó)民用航空運(yùn)輸?shù)貐^(qū)行政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)），是指中國(guó)民用航空地區(qū)管理局。

　　第四條　空運(yùn)銷售代理業(yè)按照代理業(yè)務(wù)范圍，分為下列兩類：
　?。ㄒ唬┮活惪者\(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航線的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。
　?。ǘ┒惪者\(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航線外的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。

　　第五條　管理空運(yùn)銷售代理業(yè)，遵循下列原則：
　?。ㄒ唬M足社會(huì)需求，方便公眾，合理布局銷售代理網(wǎng)點(diǎn)；
　　（二）保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第六條　銷售代理人必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，接受民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二章　設(shè)立條件

　　第七條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格。

　　第八條　銷售代理人的注冊(cè)資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不得少于人民幣一百五十萬(wàn)元；
　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不得少于人民幣五十萬(wàn)元。
　　銷售代理人每增設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或者一個(gè)營(yíng)業(yè)分點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本人民幣五十萬(wàn)元。
　　兼營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其專門用于銷售代理業(yè)務(wù)的資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上列要求。

　　第九條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)具備下列營(yíng)業(yè)條件：
　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ莫?dú)立營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
　　（二）有電信設(shè)備和其他必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；
　?。ㄈ┯忻裼煤娇者\(yùn)輸規(guī)章和與經(jīng)營(yíng)銷售代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資料；
　?。ㄋ模┯兄辽偃〉煤娇者\(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書(shū)的從業(yè)人員。

　　第十條　外國(guó)法人或者外國(guó)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并具備本規(guī)定各項(xiàng)設(shè)立條件的，經(jīng)民航行政主管部門批準(zhǔn)，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)；經(jīng)民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)的貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)。

　　第三章　審批登記程序

　　第十一條　經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請(qǐng)：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向民航行政主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)；
　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)。

　　第十二條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書(shū)；
　?。ǘ┢髽I(yè)章程；
　　（三）主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、簡(jiǎn)歷及銷售業(yè)務(wù)人員名冊(cè)；
　?。ㄋ模I(yíng)業(yè)設(shè)施和電信設(shè)備情況；
　　（五）驗(yàn)資證明；
　?。┙?jīng)濟(jì)擔(dān)保證明；
　?。ㄆ撸┖娇者\(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書(shū)的影印件；
　?。ò耍┟裼煤娇者\(yùn)輸企業(yè)出具的委托代理意向書(shū)；
　?。ň牛┢渌枰峤坏奈募?、資料。
　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，并應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》影印件。

　　第十三條　民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
　　申請(qǐng)人符合從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的條件的，民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)相應(yīng)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。
　　空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的有效期限為三年。

　　第十四條　銷售代理人憑民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)，向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)登記手續(xù)。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其年度代理銷售量連續(xù)二年均超過(guò)本規(guī)定第二十八條規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，并在該二年內(nèi)未受本規(guī)定罰款、停業(yè)整頓處罰的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)。

　　第十六條　銷售代理人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定另行申請(qǐng)其分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)的空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。
　　銷售代理人對(duì)其分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)的營(yíng)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十七條　民航行政主管部門可以根據(jù)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀供求情況，決定在規(guī)定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。
　　民航行政主管部門依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第四章　營(yíng)運(yùn)管理

　　第十八條　民用航空運(yùn)輸企業(yè)和銷售代理人在委托代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守民航行政主管部門的規(guī)章，防止業(yè)務(wù)差錯(cuò)和人為原因造成的運(yùn)輸?shù)燃?jí)事故，維護(hù)公眾利益。

　　第十九條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。

　　第二十條　銷售代理人可以在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)與中華人民共和國(guó)境內(nèi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的任何民用航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂空運(yùn)銷售代理合同，從事民用航空運(yùn)輸銷售代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　民用航空運(yùn)輸企業(yè)或者銷售代理人在委托代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　第二十一條　銷售代理人與民用航空運(yùn)輸企業(yè)按照平等互利原則，協(xié)商確定空運(yùn)銷售代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是民航行政主管部門和物價(jià)主管部門規(guī)定法定標(biāo)準(zhǔn)的除外。
　　銷售代理人應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)地點(diǎn)公布各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十二條　銷售代理人和民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行雙方簽訂的空運(yùn)銷售代理合同。
　　銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運(yùn)銷售代理合同報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十三條　銷售代理人在經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)的客運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用空運(yùn)銷售代理業(yè)的專用發(fā)票。

　　第二十四條　銷售代理人應(yīng)當(dāng)按年度將其經(jīng)營(yíng)情況報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。
　　兼營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的收支，獨(dú)立設(shè)立帳號(hào)和設(shè)置帳簿。

　　第二十五條　銷售代理人必須遵守國(guó)家關(guān)于航空運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸銷售代理服務(wù)費(fèi)用的規(guī)定。

　　第二十六條　銷售代理人不得將航空運(yùn)輸票證轉(zhuǎn)讓他人代售或者在未登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)填開(kāi)航空運(yùn)輸票證。

　　第二十七條　銷售代理人在空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)有效期滿后繼續(xù)從事該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)有效期滿前一個(gè)月向核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)換領(lǐng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。
　　銷售代理人未按前款規(guī)定申請(qǐng)換領(lǐng)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的，其空運(yùn)銷售代理資格自經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)有效期屆滿時(shí)自動(dòng)喪失。

　　第二十八條　銷售代理人年平均代理銷售量未達(dá)到下列最低標(biāo)準(zhǔn)的，不予換發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)：
　?。ㄒ唬氖乱活惪者\(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量二千人次客票或者代理貨運(yùn)銷售量一百噸；
　　（二）從事二類空運(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量五千人次客票或者代理貨運(yùn)銷售量二百噸。
　　銷售代理人所在地區(qū)僅有該銷售代理人，且該銷售代理人服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍有設(shè)立必要的，不適用前款規(guī)定。

　　第二十九條　民用航空運(yùn)輸企業(yè)不得與具有下列情形之一的單位或者個(gè)人簽訂空運(yùn)銷售代理合同：
　?。ㄒ唬┰搯挝换蛘邆€(gè)人未取得空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的；
　　（二）該單位或者個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)未登記有空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的。

　　第三十條　銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)或者其經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)失效的，民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即終止履行與其簽訂的空運(yùn)銷售代理合同。

　　第五章　罰則

　　第三十一條　銷售代理人違反本規(guī)定的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第二十一條、第二十二條第二款、第二十四條的，處以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以三天至十五天停業(yè)整頓。
　?。ǘ┻`反本規(guī)定第十九條、第二十三條的，責(zé)令限期改正，處以人民幣一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以七天至三十天停業(yè)整頓。
　?。ㄈ┻`反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十五條、第二十六條的，除責(zé)令其向受害者賠償經(jīng)濟(jì)損失外，處以人民幣三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，或者并處十五天至九十天停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響或者在二年內(nèi)發(fā)生同一違法行為達(dá)三次的，撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。

　　第三十二條　銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)建議工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷或者變更其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十三條　對(duì)無(wú)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)而非法經(jīng)營(yíng)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)取締其非法經(jīng)營(yíng)、沒(méi)收其非法所得，并處以人民幣三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條　民用航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十九條、第三十條的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即糾正，并處以人民幣一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對(duì)民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以自知道該具體行政行為之日起十五日內(nèi)，向民航行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第六章　附則

　　第三十七條　中國(guó)民用航空總局根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十八條　本規(guī)定由中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　一規(guī)定自發(fā)布之日起施行。