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關(guān)于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函
全國(guó)人大法工委：
你委轉(zhuǎn)來(lái)的機(jī)械工業(yè)部《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（機(jī)械政[1995]822號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、關(guān)于排污申報(bào)問(wèn)題
經(jīng)過(guò)修改的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十一條規(guī)定的排污申報(bào)制度，適用于向大氣排放污染物的排放設(shè)施和處理設(shè)施。
另?yè)?jù)了解，目前有些省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)該法第三十七條關(guān)于“污染物排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，不得制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口”的規(guī)定，要求生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)，就其生產(chǎn)的產(chǎn)品按照國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果向環(huán)保部門(mén)申報(bào)，環(huán)保部門(mén)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果依法實(shí)施監(jiān)督管理。我們認(rèn)為，這對(duì)于推動(dòng)新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)遵守國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步減輕機(jī)動(dòng)車(chē)造成的大氣污染，是十分必要的，而且也是符合法律規(guī)定的。
二、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的監(jiān)督管理
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十七條關(guān)于“具體監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的表述，我們理解其立法本意是授權(quán)國(guó)務(wù)院制定防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染的具體監(jiān)督管理辦法。防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染的監(jiān)督管理職權(quán)，則應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三條和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定執(zhí)行，即各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
因此我們認(rèn)為，機(jī)械部請(qǐng)示中關(guān)于“《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確將治理機(jī)動(dòng)車(chē)船尤其是汽車(chē)排放污染物的監(jiān)督管理權(quán)力授予了國(guó)務(wù)院，而未向各級(jí)地方政府授權(quán)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船的排放污染物進(jìn)行監(jiān)督管理”的理解，與立法本意明顯不符。
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