為了貫徹依法治國方略，落實黨中央、國務院批轉的關于在全體公民中開展法制宣傳教育的規(guī)劃、全國人大常委會的相關決議和《國務院關于全面推進依法行政的決定》，使公務員法制宣傳教育工作扎實持久有效地開展下去，提高公務員的法律素質和依法行政水平，推進依法行政進程，根據(jù)公務員培訓和法制宣傳教育工作總體部署，中宣部、人事部、司法部決定，在全國公務員中廣泛開展學法用法活動，進行依法行政培訓?，F(xiàn)就開展這項工作提出如下意見：

　　一、指導思想和目標

　　以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，貫徹“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，堅持法制宣傳教育和依法行政培訓相結合，堅持法律知識學習和解決實際問題相結合，堅持增強公務員法治意識和提高依法行政能力相結合，推進政府工作的規(guī)范化、法制化，努力建設廉潔、勤政、務實、高效政府，培養(yǎng)一支包括具有較高法律素養(yǎng)的高素質專業(yè)化的公務員隊伍。

　　全體公務員要深刻領會鄧小平民主法制思想的精髓，全面、準確地理解依法治國基本方略的精神實質，提高公務員學法用法和依法行政的自覺性與能力；掌握憲法、國家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門行政管理法律法規(guī)，提高依法行政水平。

　　二、對象

　　各級國家行政機關的公務員和依照公務員制度管理的單位中除工勤人員以外的工作人員。

　　三、內容

　　分通用法律知識和專門法律知識兩大部分。通用法律知識主要包括：鄧小平行政法制理論；依法行政的基本原理；憲法和規(guī)范我國公共行政管理的法律，包括行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、行政處罰法、行政監(jiān)察法等法律。專門法律知識主要是與公務員職位有關的規(guī)范專門行政管理的法律法規(guī)知識。

　　中宣部、人事部、司法部將組織編寫《公務員依法行政讀本》，作為公務員依法行政培訓的全國統(tǒng)編教材。并根據(jù)國家立法進程，有計劃、有重點地安排具體學習內容。

　　四、形式

　　采取自學與集中培訓相結合，以自學為主的形式。各地區(qū)各部門可以采取脫產辦班、專題輔導、舉辦講座、研討會、交流會等形式組織學習。還可利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等形式，開展多種形式的學習宣傳工作，推動公務員學法和依法行政培訓。公務員自學的時間每年不得少于40學時。中宣部、人事部、司法部將對此項工作進行檢查，在適當時候組織全國公務員依法行政知識競賽。

　　五、考試考核

　　各地區(qū)、各部門對公務員學法用法和依法行政培訓學習情況要定期檢查，同時列入年度考核的一項重要內容。中宣部、人事部、司法部將在適當時候，組織通用法律知識的統(tǒng)一考試。國務院各部委的培訓考試由中宣部、人事部、司法部組織；各省、自治區(qū)、直轄市按照全國同統(tǒng)一制定的考試大綱，自行命題，組織考試。專門法律知識的考試由各部門自行組織?？荚嚦煽兊怯浽凇秶夜珓諉T培訓證書》上，作為公務員年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據(jù)?？荚嚥缓细裾?，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

　　六、組織領導

　　堅持不懈地抓好公務員依法行政知識的學習，提高依法行政水平是一項長期的、艱巨的任務，各地區(qū)、各部門要高度重視這項工作。為了加強對這項工作的領導，成立全國公務員學法用法活動和依法行政培訓領導小組，由中宣部、人事部、司法部領導分別擔任組長、副組長，中宣部宣傳教育局，人事部政策法規(guī)司、公務員管理司，司法部法制宣傳司的負責人為成員。領導小組在全國普法辦的指導下，組織協(xié)調全國公務員學法用法活動和依法行政培訓的重大問題。領導小組辦公室設在人事部公務員管理司。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、人事廳（局）、司法廳（局）成立相應的領導小組和辦事機構，負責本地區(qū)的公務員學法用法活動和依法行政培訓實施工作。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見，制定具體的實施方案，并報全國公務員學法用法活動和依法行政培訓領導小組辦公室備案。

　　2000年10月25日