浙江省廣告管理條例（２０２０修訂）

　　第一條　為了規(guī)范廣告活動，保護消費者合法權(quán)益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動和對廣告活動進行監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者自行或者委托他人，通過廣播、電視、電影、報紙、期刊、印刷品、戶外廣告設施、公共交通工具、互聯(lián)網(wǎng)以及其他媒介，以文字、圖片、音頻、視頻、實物模具以及其他形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)宣傳。

　　公益廣告管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)廣告監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，建立健全整治違法廣告聯(lián)席會議制度，并將廣告監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入財政預算。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的廣告監(jiān)督管理工作。

　　網(wǎng)信、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)督管理、通信管理、藥品監(jiān)督管理等部門應當在各自職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作。

　　第四條　廣告應當真實、合法，堅持正確的導向，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，符合社會主義精神文明建設的要求。

　　第五條　廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。

　　通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當以文字、聲音等形式顯著標明或者提示“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別。連續(xù)播出多個音頻廣告的，應當在首個廣告播出前作顯著提示。

　　互聯(lián)網(wǎng)付費搜索廣告應當顯著標明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

　　第六條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定廣告中應當明示的內(nèi)容，應當顯著、清晰表示。

　　下列廣告應當按照要求明示相關(guān)內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥婕皟?yōu)惠內(nèi)容的廣告，應當明示所優(yōu)惠的商品或者服務的品種（項目）、條件、時限以及幅度或者數(shù)額；

　?。ǘ┩其N有專用附件商品的廣告，應當明示該商品需要另行購買的附件；

　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的廣告，應當明示廣告審查批準文號。

　　第七條　廣告中不得使用“國家級”“最高級”“最佳”以及其他詞義相同的用語直接或者間接地介紹所推銷的商品或者服務。

　　廣告有下列情形之一的，不認定為違反前款規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦褂谩白钤纭薄笆准摇币约捌渌硎緯r空順序的用語；

　?。ǘ┦褂谩氨竟咀钚庐a(chǎn)品”“本產(chǎn)品頂配款式”以及其他表示自我比較的用語；

　　（三）使用“消費者滿意第一”“顧客至上”“力求最好”以及其他表示經(jīng)營理念和目標訴求的用語；

　?。ㄋ模┦褂玫陌凑辗?、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定評定的獎項、稱號或者按照國家標準、行業(yè)標準認定的商品或者服務分級用語中，含有“國家級”“最高級”“最佳”以及其他詞義相同的用語。

　　第八條　以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的廣告，構(gòu)成虛假廣告。

　　廣告有下列情形之一，對消費者購買行為有實質(zhì)性影響的，構(gòu)成前款規(guī)定的以引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的虛假廣告：

　?。ㄒ唬ι唐坊蛘叻兆髌娴男麄骰蛘邔Ρ鹊?；

　?。ǘ┮云缌x性語言對商品或者服務進行宣傳的；

　　（三）將特定條件下形成的結(jié)論作為普遍性結(jié)論對商品或者服務進行宣傳的；

　?。ㄋ模┢渌苏`解的情形。

　　前款所稱實質(zhì)性影響，是指商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽、允諾、優(yōu)惠等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽、允諾、優(yōu)惠等信息，足以影響消費者的購買決策。

　　第九條　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的廣告，商品經(jīng)營者或者服務提供者應當按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得進行剪輯、拼接、修改；需要剪輯、拼接、修改的，應當重新報送廣告審查機關(guān)進行廣告審查。

　　第十條　保健食品以外的其他食品廣告不得宣傳其具有特定保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有特定保健功能。

　　前款所稱特定保健功能，是指經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門準予注冊或者備案的保健食品所允許聲稱的保健功能。

　　第十一條　化妝品廣告、美容廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證的內(nèi)容。

　　第十二條　房地產(chǎn)廣告應當符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬╀N售（預售）廣告應當標明開發(fā)企業(yè)名稱、預售許可證號，中介服務機構(gòu)代理銷售（預售）的，應當標明該機構(gòu)名稱，廣告中僅介紹房地產(chǎn)項目名稱的，可以不標明上述事項；

　?。ǘ┥婕暗慕煌ā⑸虡I(yè)、文化、教育、醫(yī)療、體育等公共設施和市政條件處于規(guī)劃中的，應當顯著注明并標明出處，處于建設中的，應當顯著注明；

　?。ㄈ┦褂玫孛芾聿块T批準的住宅小區(qū)（樓）、建筑物的標準地名，并顯著標明；

　?。ㄋ模r格有表示的，應當清楚表示為實際銷售的單套價格或者本次銷售房源的平均價格、價格區(qū)間，明示價格的有效期限；

　?。ㄎ澹┥婕皟?nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修裝飾的，應當真實、準確，不得標注“可利用空間”等易誤導消費者實施違法建設的提示性符號或者用語；

　?。┎坏煤心軌驗槿胱≌咿k理戶口、就業(yè)、入學等事項的承諾；

　?。ㄆ撸┎坏煤蟹?、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

　　第十三條　紀念品、收藏品廣告不得作出升值或者投資回報的承諾或者斷言，不得含有承諾回購等保本、保收益的內(nèi)容或者暗示。

　　第十四條　金融產(chǎn)品或者服務廣告的廣告主應當取得相應金融產(chǎn)品或者服務資質(zhì)。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設計、制作、代理和發(fā)布金融產(chǎn)品或者服務廣告的，應當核驗廣告主的相應資質(zhì)。

　　發(fā)布金融產(chǎn)品或者服務廣告，應當顯著、準確標明或者提示所推銷的金融產(chǎn)品或者服務的業(yè)務屬性，顯著提示或者警示可能存在的風險以及責任承擔。

　　非公開募集資金，不得以廣告方式開展資金募集宣傳。

　　第十五條　游戲廣告不得含有不利于未成年人身心健康的內(nèi)容。

　　游戲廣告應當以顯著方式標注適合的年齡段，并對控制游戲時長、頻次作出合理提示或者警示，不得含有誘導、慫恿、暗示用戶過度游戲的內(nèi)容。

　　網(wǎng)絡游戲廣告不得含有可將游戲裝備、道具、積分等虛擬財產(chǎn)兌換或者變相兌換成現(xiàn)金、實物的內(nèi)容，不得含有以隨機抽取等偶然方式誘導充值獲取網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務的內(nèi)容。

　　第十六條　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當就每單廣告業(yè)務的廣告樣稿、廣告證明文件、廣告合同、發(fā)票等建立檔案，保存期限不得少于兩年。廣告業(yè)務檔案保存期限的起算時間按照下列方式確定：

　?。ㄒ唬V告設計、制作或者代理設計、制作業(yè)務檔案的保存期限，自廣告交付委托方之日起算；

　?。ǘV告發(fā)布或者代理發(fā)布業(yè)務檔案的保存期限，自廣告發(fā)布結(jié)束之日起算。

　　第十七條　廣播電視播出機構(gòu)、報紙期刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者等大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。

　　廣播電視播出機構(gòu)、報紙期刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者所發(fā)布的新聞報道中，含有商品經(jīng)營者或者服務提供者的詳細地址、電話號碼、電子信箱、網(wǎng)址、二維碼、商品條形碼、互聯(lián)網(wǎng)即時通訊工具等信息的，應當認定為以新聞報道形式變相發(fā)布廣告，但是屬于開展輿論監(jiān)督、涉及商品質(zhì)量需要應急處置以及扶貧幫困等公益活動的除外。

　　本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者，是指依法應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供新聞信息服務的法人。

　　第十八條　廣播電視播出機構(gòu)、報紙期刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　有下列情形之一的，應當認定為以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告：

　?。ㄒ唬V播電視播出機構(gòu)、報紙期刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者刊播的介紹健康、養(yǎng)生知識等欄目（節(jié)目），介紹具體的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的；

　　（二）廣播電視播出機構(gòu)、報紙期刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者刊播的介紹健康、養(yǎng)生知識等欄目（節(jié)目），出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品經(jīng)營者或者提供者的詳細地址、電話號碼、電子信箱、網(wǎng)址、二維碼、商品條形碼、互聯(lián)網(wǎng)即時通訊工具等信息的；

　?。ㄈ┮粝癯霭鎲挝辉诮榻B健康、養(yǎng)生知識等音像出版物中附加相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的。

　　本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，是指依法應當取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可或者履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案手續(xù)，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供信息服務的自然人、法人或者非法人組織。

　　第十九條　利用電視、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布或者發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用電視、互聯(lián)網(wǎng)。以開機畫面、彈出頁面等形式發(fā)布或者發(fā)送的廣告，應當顯著標明關(guān)閉標志或者設置關(guān)閉功能，確保一鍵立即關(guān)閉。

　　第二十條　利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介以直播、短視頻等形式推銷商品或者服務，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　第二十一條　互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在審核含有鏈接頁面的廣告內(nèi)容時，應當一并審核所鏈接的下一級頁面中與前端廣告相關(guān)的內(nèi)容。

　　下一級頁面廣告的廣告主、廣告發(fā)布者修改相關(guān)內(nèi)容后，應當告知前端頁面廣告的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。前端頁面廣告的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當再次進行審核。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者明知或者應知所發(fā)布的廣告鏈接頁面存在違法廣告的，應當采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施予以制止。

　　第二十二條　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當在其廣告展示頁面中標明廣告發(fā)布者名稱。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當對通過其平臺發(fā)布的廣告進行監(jiān)測；明知或者應知存在違法廣告的，應當采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施予以制止。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當配合市場監(jiān)督管理部門依法查處違法廣告，并根據(jù)市場監(jiān)督管理部門的要求，及時采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實提供相關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的身份和聯(lián)系方式以及涉案商品或者服務的交易數(shù)據(jù)等信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者參與廣告設計、制作、代理和發(fā)布活動的，應當同時履行廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的義務。

　　第二十三條　任何單位或者個人不得以公益廣告名義變相發(fā)布商業(yè)廣告。

　　商品經(jīng)營者或者服務提供者出資設計、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，有下列情形之一的，應當認定為以公益廣告名義變相發(fā)布商業(yè)廣告：

　?。ㄒ唬俗⑸唐坊蛘叻盏拿Q以及其他與宣傳、推銷商品或者服務有關(guān)的內(nèi)容，包括商品經(jīng)營者或者服務提供者的地址、網(wǎng)址、電話號碼等聯(lián)系方式；

　　（二）平面作品標注商品經(jīng)營者或者服務提供者名稱（字號）和商標標識的面積超過廣告面積的五分之一；

　?。ㄈ┮纛l、視頻作品顯示商品經(jīng)營者或者服務提供者名稱（字號）和商標標識的時間超過五秒或者總時長的五分之一，使用標版形式標注商品經(jīng)營者或者服務提供者名稱（字號）和商標標識的時間超過三秒或者總時長的五分之一。

　　第二十四條　設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施的設置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設施的設置規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一制定。

　　第二十五條　市場監(jiān)督管理部門應當建立健全廣告監(jiān)測制度，自行或者通過購買服務等方式對本行政區(qū)域內(nèi)廣告開展隨機監(jiān)測。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當為市場監(jiān)督管理部門開展廣告監(jiān)測提供必要的技術(shù)支持。

　　市場監(jiān)督管理部門按照行政執(zhí)法證據(jù)的要求進行采集、固定并確認的廣告技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為行政執(zhí)法的證據(jù)。

　　第二十六條　對依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的廣告，廣告審查機關(guān)應當及時審查；審查批準的，應當及時公開審查結(jié)果及廣告樣稿。

　　市場監(jiān)督管理部門認為經(jīng)審查批準發(fā)布的廣告不符合規(guī)定，向廣告審查機關(guān)提出書面建議的，廣告審查機關(guān)應當予以核實，并將處理結(jié)果反饋市場監(jiān)督管理部門。

　　第二十七條　任何單位或者個人可以通過全省統(tǒng)一的政務咨詢投訴舉報平臺投訴、舉報違法廣告。政務咨詢投訴舉報平臺收到投訴、舉報后，應當按照規(guī)定轉(zhuǎn)交市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責辦理。辦理結(jié)果應當及時向投訴、舉報人反饋。

　　投訴、舉報人不得通過投訴、舉報違法廣告牟取不正當利益。投訴、舉報人有敲詐勒索等行為，涉嫌違法犯罪的，市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當移送公安機關(guān)依法處理。

　　第二十八條　市場監(jiān)督管理部門認定違法廣告時，需要網(wǎng)信、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)督管理等部門出具書面意見的，相關(guān)部門應當自收到書面通知之日起十五個工作日內(nèi)作出書面回復；情況復雜的，可以延長至三十個工作日。

　　第二十九條　市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當堅持監(jiān)督管理與教育引導相結(jié)合，通過行業(yè)自律、信用評價、聯(lián)合懲戒等措施，引導廣告活動參與者依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　違反本條例第六條第二款規(guī)定，發(fā)布廣告未按照規(guī)定明示有關(guān)內(nèi)容的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處十萬元以下罰款。

　　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有前款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門處十萬元以下罰款。

　　第三十二條　廣告主有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例第十條規(guī)定發(fā)布食品廣告的；

　　（二）違反本條例第十一條規(guī)定發(fā)布化妝品廣告、美容廣告的；

　?。ㄈ┻`反本條例第十二條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；

　?。ㄋ模┻`反本條例第十三條規(guī)定發(fā)布紀念品、收藏品廣告的；

　?。ㄎ澹┻`反本條例第十四條第二款、第三款規(guī)定發(fā)布金融產(chǎn)品或者服務廣告，或者以廣告方式開展資金募集宣傳的；

　?。┻`反本條例第十五條第二款、第三款規(guī)定發(fā)布游戲廣告的。

　　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有前款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以對其暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

　　第三十三條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者隱瞞、銷毀、拒不提供有效的廣告合同、發(fā)票等材料，廣告費用無法查清的，應當認定為廣告費用無法計算。

　　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者虛報、瞞報，或者提供偽造、變造的廣告合同、發(fā)票等材料，廣告費用明顯低于廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法公布的收費標準的，應當認定為廣告費用明顯偏低。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未依法公布廣告收費標準的，參照其他同類媒介依法公布的收費標準或者相同、類似版面、時段的廣告費用。

　　第三十四條　廣告主在其經(jīng)營場所或者自有媒介發(fā)布違法廣告，發(fā)布量少或者發(fā)布時間短，影響范圍小的，依法從輕或者減輕行政處罰。

　　第三十五條　有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處五萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例第十四條第一款規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未核驗廣告主相應資質(zhì)的；

　?。ǘ┻`反本條例第十六條規(guī)定，廣告業(yè)務檔案的保存期限少于兩年的；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十一條第一款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在審核含有鏈接頁面的廣告內(nèi)容時，未審核所鏈接的下一級頁面中與前端廣告相關(guān)內(nèi)容的；

　?。ㄋ模┻`反本條例第二十一條第二款規(guī)定，下一級頁面廣告的廣告主、廣告發(fā)布者修改相關(guān)內(nèi)容后未告知前端頁面廣告的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的；

　?。ㄎ澹┻`反本條例第二十二條第一款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者未標明廣告發(fā)布者名稱的。

　　第三十六條　違反本條例第十九條規(guī)定，利用電視以開機畫面、彈出頁面等形式發(fā)布廣告，未顯著標明關(guān)閉標志或者設置關(guān)閉功能，確保一鍵立即關(guān)閉的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，對廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者明知或者應知所發(fā)布廣告的鏈接頁面存在違法廣告，未采取措施予以制止的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其廣告發(fā)布業(yè)務。

　　第三十八條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者明知或者應知通過其平臺發(fā)布的廣告存在違法行為，未采取措施予以制止的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門提請通信管理部門對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，責令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，責令暫時關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。

　　第三十九條　違反本條例第二十三條規(guī)定，以公益廣告名義變相發(fā)布商業(yè)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，對廣告發(fā)布者處十萬元以下罰款。

　　第四十條　本條例自２０２０年９月１日起施行。