河南省地方鐵路管理?xiàng)l例

　　(1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過根據(jù)1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省地方鐵路管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 地方鐵路管理

　　第三章 地方鐵路建設(shè)

　　第四章 地方鐵路運(yùn)輸營業(yè)

　　第五章 地方鐵路安全保護(hù)

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快地方鐵路建設(shè)，保障運(yùn)營安全暢通，滿足人民生產(chǎn)、生活的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》(以下簡稱《鐵路法》)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱地方鐵路，是指由本省投資、籌資建設(shè)并由地方人民政府管理的鐵路。

　　地方鐵路除執(zhí)行國家鐵路法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守本條例。

　　第三條 地方鐵路建設(shè)和運(yùn)營，必須納入本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，大力扶持地方鐵路的發(fā)展。

　　第四條 地方鐵路要在國家鐵路主管部門的指導(dǎo)和支持下，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設(shè)成為全國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的組成部分。

　　第五條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營方向和為人民服務(wù)的宗旨，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，努力改善經(jīng)營管理，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

　　第二章 地方鐵路管理

　　第六條 省人民政府主管全省地方鐵路和與地方鐵路接軌的鐵路專用線工作。省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)代表省人民政府行使管理權(quán)，并接受國家鐵路主管部門以及省人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。

　　第七條 省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)行使下列管理職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和本省鐵路管理法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;

　　(二)會(huì)同有關(guān)部門制定地方鐵路發(fā)展規(guī)劃，組織進(jìn)行地方鐵路建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門或外省地方鐵路的銜接問題;

　　(三)制定地方鐵路技術(shù)管理規(guī)程和運(yùn)營業(yè)務(wù)管理規(guī)則;

　　(四)對(duì)地方鐵路以及與其接軌的鐵路專用線和專用鐵路進(jìn)行行業(yè)管理，并對(duì)直屬企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理;

　　(五)受省人民政府的委托管理地方鐵路國有資產(chǎn)和地方鐵路建設(shè)發(fā)展基金;

　　(六)維護(hù)地方鐵路建設(shè)和運(yùn)營秩序，保障乘客和貨物運(yùn)輸安全;

　　(七)國家和省人民政府授權(quán)或委托的其他行政管理職責(zé)。

　　第八條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制，享有并承擔(dān)國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施運(yùn)營計(jì)劃，搞好經(jīng)營管理，完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

　　第九條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工教育，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，關(guān)心職工生活，改善勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn)。

　　第十條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)注重培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，增加科技投入，開展地方鐵路科學(xué)技術(shù)研究，積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。對(duì)取得科技成果的，按國家規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章 地方鐵路建設(shè)

　　第十一條 地方鐵路是重要的運(yùn)輸手段和基礎(chǔ)性建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注重地方鐵路建設(shè)。

　　地方鐵路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要制定，并與國家鐵路、公路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　地方鐵路與國家鐵路直接接軌的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)征得國家鐵路主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意。

　　第十二條 地方鐵路建設(shè)本著“誰投資誰受益”的原則，多渠道籌措建設(shè)資金。積極引進(jìn)外資，鼓勵(lì)外商投資，根據(jù)投資形式，可以建設(shè)由國家控股或擁有調(diào)控權(quán)的中外合資、中外合作和股份制鐵路。

　　第十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持地方鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)、幫助、做好規(guī)劃制定、籌措資金等工作。

　　第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路的線路、車站以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入所在城市的總體規(guī)劃。

　　地方鐵路建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府在土地利用總體規(guī)劃中優(yōu)先安排。

　　第十五條 地方鐵路建設(shè)用地和征地、拆遷安置工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。已經(jīng)取得使用權(quán)的地方鐵路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的范圍和用途使用，不得擅自改作他用，其他任何單位或者個(gè)人不得侵占。

　　侵占地方鐵路建設(shè)用地的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵占，退回地方鐵路用地。造成損失的應(yīng)賠償損失。

　　對(duì)長期不用且未列入長遠(yuǎn)規(guī)劃的地方鐵路，按程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以拆除;拆除后的土地，按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 地方鐵路軌距應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)軌距為主。根據(jù)特殊需要，經(jīng)地方鐵路管理機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延伸窄軌鐵路。

　　新建和改建地方鐵路的其他技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方鐵路建成后，可以先通車試運(yùn)營，逐步完善，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能交付正式運(yùn)營。

　　鐵路和公路、渠道、航道、管線相互交叉時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 地方鐵路運(yùn)輸營業(yè)

　　第十七條 地方鐵路的客貨運(yùn)輸營業(yè)，需經(jīng)省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　旅客列車的開行和停運(yùn)，客貨營業(yè)站的開辦和關(guān)閉，由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并提前公告。

　　與國家鐵路辦理直通運(yùn)輸?shù)目拓洜I業(yè)站的設(shè)立，由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)同意并報(bào)國家鐵路主管部門批準(zhǔn)后予以公布。

　　第十八條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，做到列車正點(diǎn)到達(dá)。

　　地方鐵路客貨運(yùn)輸按照《鐵路法》第十一條、第十二條、第十四條、第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 地方鐵路應(yīng)根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的需要，安排貨物運(yùn)輸計(jì)劃。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)防汛物資、戰(zhàn)備物資和中央、省政府規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)钠渌镔Y，應(yīng)予優(yōu)先運(yùn)輸。

　　地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與發(fā)貨單位及其他有關(guān)單位密切配合，加強(qiáng)貨源、貨流組織工作。地方鐵路運(yùn)輸物資需要換裝和過軌經(jīng)國家鐵路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)申報(bào)列入國家鐵路運(yùn)輸計(jì)劃，并依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)與貨主應(yīng)當(dāng)按照合同的約定發(fā)運(yùn)和接受貨物、包裹、行李。如發(fā)生違約或爭議的，按《鐵路法》和國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　無人領(lǐng)取貨物的處理，按《鐵路法》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 地方鐵路與國家鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)相互間的貨物聯(lián)運(yùn)和換裝運(yùn)輸，依照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。國家和省沒有規(guī)定的，依照有關(guān)各方的協(xié)議辦理。

　　第二十二條 地方鐵路車站內(nèi)的貨物、行包裝卸、搬運(yùn)由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理。貨物、行包裝卸、搬運(yùn)管理的具體辦法由省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第二十三條 地方鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、行李運(yùn)價(jià)率實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，競爭性領(lǐng)域?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍以河南省定價(jià)目錄為依據(jù)。鐵路旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵路包裹運(yùn)價(jià)率由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定。

　　地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)的旅客票價(jià)，貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)，旅客和貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須公告，未經(jīng)公告的不得實(shí)施。

　　第二十四條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用的旅客、貨物運(yùn)輸票證，由省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。嚴(yán)禁偽造、倒賣旅客車票和其他鐵路運(yùn)輸票證。

　　第五章 地方鐵路安全保護(hù)

　　第二十五條 地方鐵路各種設(shè)施和財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)鐵路的管理和保護(hù)，定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)施，保障鐵路運(yùn)輸設(shè)施狀態(tài)完好，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全。

　　運(yùn)輸人員必須堅(jiān)守崗位，按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，盡職盡責(zé)，保證運(yùn)輸安全。

　　第二十六條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)與各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)鐵路沿線、車站和列車的治安秩序。

　　地方鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)共同維護(hù)地方鐵路治安秩序。車站和列車內(nèi)的治安秩序，由地方鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù);地方鐵路沿線的治安秩序，由各市、縣(市)公安機(jī)關(guān)和地方鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，以市、縣(市)公安機(jī)關(guān)為主。

　　第二十七條 禁止下列擾亂地方鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權(quán)益的行為：

　　(一)無車票或持無效車票乘車;

　　(二)偽造、涂改車票和貨運(yùn)單據(jù);

　　(三)圍車、隨車叫賣或強(qiáng)制旅客購買物品;

　　(四)從列車上拋扔雜物;

　　(五)在車站、列車上強(qiáng)占座位、賭博、打架斗毆、尋釁滋事、酗酒鬧事;

　　(六)擅自進(jìn)入貨場;

　　(七)扒乘貨物列車;

　　(八)哄搶或盜竊運(yùn)輸物資和鐵路器材;

　　(九)妨礙鐵路工作人員執(zhí)行公務(wù);

　　(十)非法攜帶槍支彈藥以及其他管制刀具;

　　(十一)其他擾亂鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權(quán)益行為。

　　第二十八條 禁止下列危害鐵路行車安全的行為：

　　(一)非法攔截列車;

　　(二)偷乘貨車，攀附行進(jìn)中的列車或擊打列車;

　　(三)在鐵路兩側(cè)20米以內(nèi)的地域放牧;

　　(四)在鐵路線路上行走或坐臥;

　　(五)損毀、移動(dòng)鐵路信號(hào)裝置及其他行車裝置，或在鐵路線上放置障礙物;

　　(六)其他危害鐵路行車安全的行為。

　　第二十九條 對(duì)擾亂地方鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權(quán)益和危害鐵路行車安全的行為，鐵路工作人員有權(quán)制止，制止不聽或情節(jié)嚴(yán)重的，可以扭送公安機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條 禁止攜帶易燃、易爆和其他危險(xiǎn)品乘車或隱匿、偽造托運(yùn)上述物品。

　　鐵路車站、列車工作人員和鐵路公安人員有權(quán)依法對(duì)旅客攜帶或托運(yùn)的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查，旅客有義務(wù)協(xié)助檢查。鐵路車站、列車工作人員和鐵路公安人員在執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴值勤標(biāo)志，文明禮貌地對(duì)待旅客，并保證被檢查物品完好。

　　第三十一條 在地方鐵路沿線(包括鐵路橋梁、涵洞)兩側(cè)進(jìn)行的各種可能影響鐵路和列車安全的活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照《鐵路法》第四十五條、第四十六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　在威脅地方鐵路安全范圍內(nèi)，未經(jīng)地方鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，不得設(shè)立生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃易爆物品的場所和倉庫，不得進(jìn)行爆破施工，不得采礦、采石、挖土或引火燒荒。禁止在地方鐵路沿線兩側(cè)路基地界范圍內(nèi)進(jìn)行集市貿(mào)易。

　　第三十二條 禁止在地方鐵路橋梁上下游下列范圍內(nèi)攔河筑壩、圍墾造田、采石、挖砂、取土以及修建其他影響和危害橋涵安全的設(shè)施：

　　(一)橋長一百米以上的大橋上下游各五百米;

　　(二)橋長二十米以上一百米以下的中橋上下游各三百米;

　　(三)橋長二十米以下的小橋上下游各二百米。

　　第三十三條 發(fā)生鐵路行車或道口事故時(shí)，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理，并迅速恢復(fù)正常行車。任何單位和個(gè)人均不得妨礙線路開通和列車運(yùn)行。

　　第三十四條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備和器材、鐵路線路、鐵路橋梁的安全保護(hù)。任何人不得拆卸或破壞鐵路設(shè)備和器材。

　　第三十五條 在車站和旅客列車內(nèi)，發(fā)生法律規(guī)定需要檢疫的傳染病時(shí)，由地方鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)或委托地方檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫。貨物運(yùn)輸?shù)臋z疫，依照國家規(guī)定辦理。

　　第三十六條 地方鐵路發(fā)生交通事故，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理。

　　因地方鐵路行車事故及其他地方鐵路運(yùn)營事故造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人違章通過平交道口、人行過道和在鐵路線路上行走、坐臥等自身的過錯(cuò)造成的，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　發(fā)生在地方鐵路上的路外人員傷亡事故的處理，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 有以下行為之一的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　(一)攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車或者以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的;

　　(二)攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支彈藥、管制刀具進(jìn)站上車的;

　　(三)故意損毀、移動(dòng)鐵路行車信號(hào)裝置或者在鐵路線路上放置足以使列車傾覆的障礙物的;

　　(四)破壞、盜竊鐵路線路上行車設(shè)施的零件、部件或者鐵路線路上的器材，危及行車安全的;

　　(五)聚眾攔截列車不聽制止的，或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)不聽制止的;

　　(六)聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資的;

　　(七)在列車內(nèi)搶劫旅客財(cái)物、傷害旅客的;

　　(八)在列車內(nèi)尋釁滋事、侮辱婦女的;

　　(九)倒賣旅客車票數(shù)額較大的。

　　第三十八條 違反國家鐵路法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第三十九條 擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口、人行過道的，由地方鐵路公安機(jī)關(guān)或地方公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，并處以五百元至二千元罰款。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)地方鐵路公安機(jī)關(guān)、地方公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十一條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本條例規(guī)定，多收運(yùn)費(fèi)、票款或者旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的，按《鐵路法》第六十九條規(guī)定處理。

　　地方鐵路工作人員玩忽職守，違反規(guī)章制度造成鐵路運(yùn)營事故的，或者濫用職權(quán)、利用辦理運(yùn)輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本條例所稱地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指省、省轄市、縣(市)屬的地方鐵路局、分局、處和公司。

　　第四十三條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本條例自公布之日起施行。