福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《福州市勞動爭議處理若干規(guī)定》的決定

　　閩?！?007〕7號

　　（2007年3月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

　　福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議對福州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《福州市勞動爭議處理若干規(guī)定》進行了審查，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。

　　福州市勞動爭議處理若干規(guī)定

　?。?006年12月6日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過

　　2007年3月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）

　　第一條　為合法、公正、及時地處理勞動爭議，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者之間發(fā)生的勞動爭議的處理，適用本規(guī)定。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者之間發(fā)生的勞動爭議的處理，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)勞動爭議處理工作，建立健全預(yù)防勞動爭議發(fā)生的機制，依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）依法設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，按照管轄權(quán)限處理勞動爭議案件。市勞動爭議仲裁委員會指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）勞動爭議仲裁委員會工作。

　　勞動爭議仲裁委員會由勞動和社會保障行政部門的代表、同級工會的代表和用人單位方面的代表組成，用人單位方面的代表可以是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟管理部門、社會團體、行業(yè)組織的代表，主任由同級勞動和社會保障行政部門的代表擔(dān)任。

　　勞動和社會保障行政部門的勞動爭議處理機構(gòu)為勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)，辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。

　　第五條　用人單位可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱{(diào)解本單位內(nèi)發(fā)生的勞動爭議；

　?。ǘ┒酱賱趧訝幾h雙方當(dāng)事人嚴(yán)格履行調(diào)解協(xié)議；

　　（三）對用人單位和職工進行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，做好勞動爭議的預(yù)防工作。

　　行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)勞動爭議調(diào)解工作。

　　勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表（或者用人單位方面的代表）和工會代表組成，主任由同級工會代表擔(dān)任，辦事機構(gòu)設(shè)在同級工會。

　　第六條　本規(guī)定所稱的勞動爭議包括：

　　（一）用人單位開除、除名、辭退勞動者和勞動者辭職、自動離職發(fā)生的爭議；

　?。ǘ﹫?zhí)行國家和本省、市有關(guān)工資、社會保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；

　?。ㄈ┞男袆趧雍贤?a href='http://www.shkps.cn/contract/71.html' target='_blank' data-horse>集體合同發(fā)生的爭議；

　?。ㄋ模┲Ц?a href='http://www.shkps.cn/buchang/2.html' target='_blank' data-horse>經(jīng)濟補償金、賠償金、違約金發(fā)生的爭議；

　?。ㄎ澹﹦趧诱吲c用人單位是否存在勞動關(guān)系引發(fā)的爭議；

　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)受理的其他勞動爭議。

　　第七條　用人單位與勞動者為勞動爭議的當(dāng)事人。

　　與勞動爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人可以申請參加勞動爭議處理活動，也可以由勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會通知其參加。

　　第八條　用人單位合并或者兼并前發(fā)生的勞動爭議，合并或者兼并后的用人單位為當(dāng)事人。用人單位分立前發(fā)生的勞動爭議，分立后的實際用人單位為當(dāng)事人；分立后承受勞動合同權(quán)利和義務(wù)不明確的或者分立時剝離資產(chǎn)影響勞動者權(quán)益的，分立后所有用人單位為共同當(dāng)事人。

　　用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、解散、撤銷、歇業(yè)或者破產(chǎn)的，依法成立的清算組織為當(dāng)事人，未成立清算組織的，其開辦單位為當(dāng)事人。

　　用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包給自然人或者不具備用工主體資格的組織，該自然人或者組織招用的勞動者申請仲裁的，以發(fā)包方作為承擔(dān)用工主體責(zé)任的當(dāng)事人，該自然人或者組織為第三人。

　　第九條　無民事行為能力、限制民事行為能力的勞動者，由其法定代理人代為參加勞動爭議的處理；勞動者死亡的，其繼承人可以參加勞動爭議的處理；無繼承人的，其他利害關(guān)系人可以申請參加勞動爭議的處理。

　　第十條　發(fā)生勞動爭議的勞動者為三人以上，并有共同事實和理由的，應(yīng)當(dāng)推舉仲裁代表人參加仲裁活動，代表人人數(shù)由勞動爭議仲裁委員會確定。

　　第十一條　當(dāng)事人、法定代理人、仲裁代表人可以委托一至二名代理人參加勞動爭議處理活動。委托他人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。代理人應(yīng)當(dāng)依照委托權(quán)限參加勞動爭議處理活動。

　　第十二條　處理勞動爭議應(yīng)當(dāng)依據(jù)：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定；

　　（二）依法訂立的勞動合同、集體合同；

　?。ㄈ┩ㄟ^民主程序制定的，并已向勞動者公示的合法的規(guī)章制度。

　　第十三條　勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。

　　第十四條　勞動爭議當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起三十日內(nèi)，以書面或者口頭方式向勞動爭議調(diào)解委員會提出。

　　勞動爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，以書面形式向勞動爭議仲裁委員會提出。

　　用人單位拖欠、克扣勞動者工資或者當(dāng)事人因不可抗力超過申請調(diào)解、仲裁時效提出申請的，勞動爭議調(diào)解委員會或者勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十五條　勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請調(diào)解之日起三十日內(nèi)結(jié)束，到期未結(jié)束的視為調(diào)解不成。

　　勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后生效，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行；調(diào)解不成的，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　第十六條　市勞動爭議仲裁委員會管轄本市重大疑難勞動爭議以及各區(qū)內(nèi)下列用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議：

　　（一）市屬國有、集體和國有控股企業(yè)；

　　（二）外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)；

　?。ㄈ┤艘陨系募w勞動爭議；

　?。ㄋ模┦袑賴覚C關(guān)、事業(yè)組織、社會團體；

　?。ㄎ澹┲醒雵覚C關(guān)、外省市和境外駐榕機構(gòu)；

　?。┦趧訝幾h仲裁委員會授權(quán)或者指定管轄的勞動爭議。

　　本市各區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的和市勞動爭議仲裁委員會授權(quán)或者指定管轄的勞動爭議。

　　第十七條　縣（市）勞動爭議仲裁委員會管轄下列用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位；

　　（二）縣（市）屬及以下的國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體；

　?。ㄈ┲醒雵覚C關(guān)、省、外省市、境外駐縣（市）機構(gòu)；

　?。ㄋ模┦袆趧訝幾h仲裁委員會指定管轄的勞動爭議。

　　第十八條　縣（市、區(qū)）勞動爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的勞動爭議案件不屬于本委管轄的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移送有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會，受移送的勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。受移送的勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為受移送的勞動爭議案件依照規(guī)定不屬于本委管轄的，應(yīng)當(dāng)報請市勞動爭議仲裁委員會指定管轄，不得再自行移送。

　　勞動爭議仲裁委員會受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯書期間提出，受理案件的勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出裁定。

　　各縣（市、區(qū)）勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市勞動爭議仲裁委員會指定管轄。

　　第十九條　勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申訴申請之日起七日內(nèi)作出受理或者不予受理決定，并書面告知當(dāng)事人。勞動爭議仲裁委員會決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第二十條　在審理過程中，被訴人在答辯期間提出反訴的，可以與本訴合并審理；在答辯期后提出的，若另一方當(dāng)事人同意，且勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為確有必要的，可以與本訴合并審理。

　　第二十一條　勞動爭議仲裁委員會組成人員、仲裁員、書記員、鑒定人、勘驗人以及翻譯人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人可以以口頭或者書面方式申請其回避：

　?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

　?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系；

　　（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁。

　　第二十二條　在審理過程中，當(dāng)事人對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)依法提供證據(jù)。勞動爭議仲裁委員會收到證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)出具收件收執(zhí)。

　　因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　用人單位形成或者保管的證據(jù)，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位提交或者依職權(quán)主動收集證據(jù)；用人單位拒不提交的，勞動爭議仲裁委員會可以繼續(xù)審理案件，并按照有利于保護勞動者利益的原則作出裁決。

　　第二十三條　在審理過程中，需要對患病、非因工負(fù)傷或者因工負(fù)傷的當(dāng)事人作出疾病或者傷殘評定等級鑒定的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定。

　　第二十四條　用人單位無法將解除勞動合同書面通知直接送達勞動者，但按規(guī)定采取下列方式之一的，視為送達：

　?。ㄒ唬┙慌c勞動者同住的成年親屬簽收；

　?。ǘ┼]寄送達；

　?。ㄈ┕嫠瓦_。

　　郵寄送達以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達應(yīng)當(dāng)在前款第一、二項無法實行情況下，方可采取，以用人單位發(fā)出公告之日起滿三十日為送達日期。

　　第二十五條　用人單位未與勞動者簽訂勞動合同的，可以參照下列憑證認(rèn)定雙方是否存在勞動關(guān)系：

　?。ㄒ唬┕べY支付憑證或者記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；

　　（二）單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明勞動關(guān)系的證件；

　?。ㄈ﹦趧诱咛顚懙牟⒛荏w現(xiàn)用人單位聘用關(guān)系的招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

　?。ㄋ模┛记谟涗洠?

　?。ㄎ澹┢渌茏C明雙方勞動關(guān)系的憑證。

　　第二十六條　有下列情形之一的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁委員會經(jīng)初步審理后，可以根據(jù)勞動者的申請，先行作出部分裁決：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝粺o故拖欠、扣罰或者停發(fā)工資超過三個月，致使勞動者生活確無保障的；

　?。ǘ﹦趧诱咭蚬へ?fù)傷，用人單位不支付急需的醫(yī)療費的；

　?。ㄈ﹦趧诱呋疾。?a href='http://www.shkps.cn/guiding/147.html' target='_blank' data-horse>規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不支付急需的醫(yī)療費的。

　　當(dāng)事人對先行作出的部分裁決不服的，可以向作出部分裁決的勞動爭議仲裁委員會申請復(fù)議；勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，經(jīng)審查決定維持部分裁決的，自決定送達之日起，部分裁決即發(fā)生法律效力。用人單位逾期不履行部分裁決的，勞動者可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條　一方當(dāng)事人對于因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。

　　當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照法律規(guī)定提交人民法院。

　　第二十八條　在審理過程中，勞動爭議仲裁委員會對下列有關(guān)事項，應(yīng)當(dāng)書面作出裁定、決定或者通知：

　?。ㄒ唬┦芾碇俨蒙暾?；

　?。ǘ┲俨?a href='http://www.shkps.cn/guanxia/2.html' target='_blank' data-horse>管轄權(quán)異議；

　　（三）駁回仲裁申請；

　?。ㄋ模┗乇苌暾?；

　?。ㄎ澹┲兄?、終結(jié)、恢復(fù)或者重新審理；

　?。┏坊刂俨蒙暾?；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人申請延期的處理；

　?。ò耍┘m正仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書的筆誤；

　?。ň牛┲兄够蛘呓K結(jié)原裁決的執(zhí)行；

　?。ㄊ┢渌枰鞒霾枚?、決定或者通知的事項。

　　對前款第（二）項裁定，當(dāng)事人可以向作出裁定的勞動爭議仲裁委員會申請復(fù)議一次。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。

　　第二十九條　勞動爭議仲裁委員會在處理勞動爭議案件過程中，遇有下列情形之一，可以終結(jié)案件審理：

　?。ㄒ唬┥暝V人申請撤回仲裁申請的；

　　（二）勞動爭議案件受理期間，當(dāng)事人雙方自行和解的；

　?。ㄈ﹦趧诱咭环疆?dāng)事人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄仲裁權(quán)利的；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)處理的其它情形。

　　第三十條　勞動爭議仲裁委員會決定受理的勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起六十日內(nèi)審結(jié)。案情復(fù)雜需要延期審理的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過三十日。

　　下列時間不計入審理期間：

　?。ㄒ唬┛彬?、委托鑒定的時間；

　?。ǘ┕嫠瓦_、交郵在途的時間；

　?。ㄈ┕茌牂?quán)異議的處理時間。

　　第三十一條　勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收，即具有法律效力。

　　調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前當(dāng)事人反悔的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時裁決，作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，送達雙方當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)，可以向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

　　第三十二條　勞動爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費。

　　勞動者交納仲裁費確有困難，且符合下列情形之一的，可以向受案的勞動爭議仲裁委員會申請減、緩、免交仲裁費：

　?。ㄒ唬]有固定收入的傷病殘人員；

　?。ǘ┓袭?dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障人員；

　?。ㄈ┳酚懬沸降霓r(nóng)民工；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定可以接受法律援助的人員；

　?。ㄎ澹┢渌_有困難的人員。

　　第三十三條　仲裁工作人員在勞動爭議處理活動中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)、泄露秘密和個人隱私的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，是仲裁員的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　勞務(wù)派遣機構(gòu)與勞動者發(fā)生的爭議、非法用工單位的勞動者受到事故傷害或者患職業(yè)病，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定后因賠償金額發(fā)生的爭議，參照本規(guī)定處理。

　　勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的爭議，參照本規(guī)定處理。

　　第三十五條　本規(guī)定自2007年5月1日起實施。