上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定

　　(2008年11月26日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò))

　　第一條　為了促進(jìn)本市電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所調(diào)整的電子商務(wù)，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售商品、提供服務(wù)等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱的從事電子商務(wù)的企業(yè)，包括在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)平臺(tái))的企業(yè)、在電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站銷售商品或者提供服務(wù)的企業(yè)以及其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

　　第四條　本市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，遵循政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法規(guī)范的原則。

　　第五條　市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電子商務(wù)的推廣以及相關(guān)的信息化推進(jìn)、管理工作。

　　市商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)擬定商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，做好相關(guān)推進(jìn)、管理工作。

　　其他有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和相關(guān)管理工作。

　　區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作。

　　第六條　市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、商務(wù)等行政管理部門(mén)編制本市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入本市信息化發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　第七條　市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的需求，組織編制信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

　　電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)通信服務(wù)能力，提高通信服務(wù)水平。

　　第八條　本市優(yōu)先支持下列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的項(xiàng)目：

　　(一)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

　　(二)電子支付、安全認(rèn)證、信用服務(wù)、物流信息等電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)。

　　(三)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　前款所列項(xiàng)目的支持辦法，由市人民政府另行制定。

　　第九條　本市政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子化方式，利用相關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展信息發(fā)布和交易、支付、信用評(píng)估等活動(dòng)。

　　第十條　市經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、教育、科技、統(tǒng)計(jì)、人力資源社會(huì)保障、金融服務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好下列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作：

　　(一)制定并及時(shí)公布符合本規(guī)定第八條所列項(xiàng)目的項(xiàng)目指南。

　　(二)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告。

　　(三)組織開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)；培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各類專業(yè)人才。

　　(四)推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的信用建設(shè)，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)。

　　(五)采取創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等措施，扶持中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(六)推動(dòng)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。

　　(七)推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)跨國(guó)、跨地區(qū)電子商務(wù)合作交流。

　　(八)推進(jìn)電子簽名與認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，支持電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)交叉認(rèn)證。

　　(九)鼓勵(lì)銀行推廣和完善電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，支持發(fā)展第三方電子支付服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十一條　本市各級(jí)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的管理方式，建立和完善電子化的管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)。

　　市工商、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)注冊(cè)、組織機(jī)構(gòu)代碼、各類許可證等信息的電子查詢系統(tǒng)，并根據(jù)政府信息公開(kāi)的規(guī)定提供相關(guān)信息的網(wǎng)上查詢服務(wù)。

　　第十二條　本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，做好下列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作：

　　(一)制定和完善行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)爭(zhēng)議處理的規(guī)則和程序，協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間或者會(huì)員與消費(fèi)者之間的爭(zhēng)議事項(xiàng)。

　　(二)建立行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)相關(guān)信用評(píng)價(jià)的互通、互聯(lián)、互認(rèn)。

　　(三)向政府有關(guān)部門(mén)提出制定電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議，推動(dòng)會(huì)員單位制定電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

　　(四)引導(dǎo)會(huì)員運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)組織市場(chǎng)拓展，發(fā)布市場(chǎng)信息，推介行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)。根據(jù)會(huì)員需求，開(kāi)展行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

　　(五)研究制定適應(yīng)電子商務(wù)特征的合同示范文本，并推廣應(yīng)用。

　　(六)其他可以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作。

　　市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展前款規(guī)定的活動(dòng)，并提供指導(dǎo)。

　　第十三條　本市建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)電子化報(bào)送，提高通關(guān)效率。

　　市口岸、經(jīng)濟(jì)信息化和商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺(tái)應(yīng)用功能的拓展，為對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)提供支持和便利。

　　第十四條　從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)證照，并在其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)以下信息：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼以及其他與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)相關(guān)的資料。

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可登記或者備案登記的電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)。

　　(三)所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品依法應(yīng)當(dāng)取得的許可、認(rèn)證證書(shū)以及產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者等產(chǎn)品信息。

　　(四)經(jīng)營(yíng)地址、郵政編碼、電話號(hào)碼、電子信箱等聯(lián)系信息。

　　第十五條　從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的交易標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約責(zé)任等信息進(jìn)行記錄并保存，保存時(shí)間不得少于兩年，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立第三方電子數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)，提供交易信息的保存、查詢等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)從事電子商務(wù)的企業(yè)委托第三方電子數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)保存交易信息。

　　第十六條　企業(yè)在從事電子商務(wù)的過(guò)程中需要采集個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)向信息提供人說(shuō)明采集目的和使用范圍，不得收集與該經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得超越范圍使用所獲得的個(gè)人信息。

　　對(duì)獲得的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障其不被泄露；未經(jīng)信息提供人同意，不得將所獲得的個(gè)人信息向第三方轉(zhuǎn)讓。

　　市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門(mén)組織制定電子商務(wù)個(gè)人信息采集的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　從事電子商務(wù)的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上以商業(yè)廣告等公示方式，對(duì)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后責(zé)任等向消費(fèi)者作出許諾的，其提供的商品或者 服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后責(zé)任等應(yīng)當(dāng)與許諾相一致。消費(fèi)者受上述許諾引導(dǎo)而購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的，從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將該許諾作為約定的內(nèi)容。

　　第十八條　在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，保障電子商務(wù)平臺(tái)安全。

　　在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中知悉的在其電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，應(yīng)當(dāng)按照約定，承擔(dān)保密義務(wù)。

　　在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)證照核查制度，對(duì)在其電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照進(jìn)行查看、核對(duì)，并留存復(fù)制件。

　　在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)在其電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事各類違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第十九條　市工商、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，建立并完善下列與電子商務(wù)相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制：

　　(一)消費(fèi)投訴處理機(jī)制。完善消費(fèi)投訴系統(tǒng)，與在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)建立消費(fèi)投訴聯(lián)網(wǎng)，為消費(fèi)者投訴提供便利和指導(dǎo)。

　　(二)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)對(duì)在其電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，向消費(fèi)者提供信用評(píng)價(jià)信息。

　　(三)消費(fèi)信息公布機(jī)制。發(fā)布電子商務(wù)相關(guān)消費(fèi)警示信息和消費(fèi)指導(dǎo)信息，并披露經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴情況。

　　從事電子商務(wù)的企業(yè)向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的 購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織處理消費(fèi)糾紛投訴的依據(jù)。鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)為平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)提供電子化 購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的統(tǒng)一格式文本。

　　第二十條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　從事電子商務(wù)的企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的。

　　(二)未按規(guī)定提供購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的。

　　第二十一條　行政管理部門(mén)的直接主管人員或者其他責(zé)任人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行。