鹽政規(guī)發(fā)〔2011〕1號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位： 　　現(xiàn)將《鹽城市城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　鹽城市人民政府 　　二〇一一年三月十日 　　鹽城市城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施保護管理辦法 　　第一條為加強燃氣管道設(shè)施保護管理，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《江蘇省燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施的保護及相關(guān)管理活動適用本辦法。 　　天然氣接收門站前的天然氣管道設(shè)施和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本辦法。 　　本辦法所稱的燃氣管道設(shè)施，包括： 　　(一)輸送天然氣、輕烴混合燃氣、液化石油氣的管道; 　　(二)調(diào)壓站(箱或柜)、閥門室(井)、凝水井(缸)、計量裝置、補償器、放散管等設(shè)施; 　　(三)管道防腐保護設(shè)施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等; 　　(四)標志樁(貼)、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、里程樁、警示牌、燃氣管道示蹤線、警示帶等管道標識和穿越公(鐵)路檢漏裝置; 　　(五)燃氣管道防護構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等。 　　第三條市、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門是負責燃氣管道設(shè)施保護監(jiān)督管理工作的燃氣管理部門，其所屬的燃氣管理機構(gòu)具體負責日常監(jiān)督管理。 　　鹽城市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的燃氣管道設(shè)施保護管理工作，按照鹽發(fā)[2005]5號《關(guān)于市區(qū)分片發(fā)展合力建城的意見(試行)》中的建設(shè)管理劃分范圍，分別由市和各區(qū)燃氣管理部門負責。 　　規(guī)劃區(qū)范圍外的亭湖、鹽都鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施保護管理工作，分別由亭湖、鹽都區(qū)燃氣管理部門負責。 　　發(fā)改、規(guī)劃、公安、國土、財政、質(zhì)監(jiān)、城管、消防、安監(jiān)等部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃氣管道設(shè)施保護的相關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第四條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定： 　　(一)制訂燃氣管道設(shè)施突發(fā)事件應急處置預案，定期組織演練，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際，及時進行維護更新; 　　(二)定期巡查、維護燃氣管道設(shè)施，建立巡查、維護記錄，消除安全隱患，確保運行安全; 　　(三)向社會公布搶險搶修電話，并設(shè)專崗每天24小時值班; 　　(四)按年度向燃氣管理部門報送燃氣管道設(shè)施現(xiàn)狀圖及電子檔案; 　　(五)根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對燃氣管道設(shè)施進行安全評估，并向燃氣管理和安監(jiān)部門備案; 　　(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。 　　第五條非居民用戶和燃氣計量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，燃氣計量表和表前的燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責維護、更新;燃氣計量表后的燃氣設(shè)施和燃氣器具，由用戶負責維護、更新。 　　燃氣計量表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃氣管道進戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責維護、更新;燃氣管道進戶墻內(nèi)側(cè)的燃氣設(shè)施和燃氣器具由用戶負責維護、更新。 　　第六條燃氣管道設(shè)施是受國家法律保護的重要基礎(chǔ)設(shè)施，用氣安全是維護公共安全的重要內(nèi)容，任何單位和個人都有保護燃氣管道設(shè)施和確保用氣安全的義務。對于損害、盜竊管道燃氣設(shè)施以及其他危害管道燃氣設(shè)施安全和用氣安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止，并向燃氣管理、公安、安監(jiān)等部門舉報。 　　第七條用戶不得實施下列行為： 　　(一)擅自改裝、遷移或者拆除燃氣管道設(shè)施; 　　(二)將燃氣管道設(shè)施作為負重支架或者接地引線; 　　(三)進行危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動; 　　(四)其他危及燃氣管道設(shè)施安全使用的行為。 　　第八條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期對燃氣用戶的燃氣管道設(shè)施的使用情況免費進行安全檢查，并對用戶安全用氣給予技術(shù)指導。燃氣企業(yè)對居民用戶實施安全檢查前，應當事先告知用戶安全檢查的日期，并在約定的時間上門檢查，檢查人員應當主動出示有關(guān)證件，必要時可請用戶所在地的居民委員會或者物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助。 　　燃氣經(jīng)營企業(yè)應當將安全檢查結(jié)果告知用戶。對存在安全隱患的，用戶應當及時進行整改，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當為居民用戶整改提供幫助。 　　第九條燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍： 　　(一)低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域; 　　(二)次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域; 　　在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為： 　　(一)擅自修筑建筑物、構(gòu)筑物; 　　(二)擅自動用明火作業(yè); 　　(三)存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物質(zhì); 　　(四)種植影響燃氣管道設(shè)施安全的深根植物; 　　(五)開挖溝渠、挖坑取土，打樁或者頂進作業(yè); 　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 　　禁止在燃氣管道設(shè)施周邊200米范圍內(nèi)擅自從事爆破作業(yè)。 　　第十條燃氣安全警示標志的設(shè)置要求： 　　(一)設(shè)置在燃氣管道設(shè)施上，標志顏色醒目; 　　(二)標明搶險電話、保護范圍、“燃氣管道”字樣; 　　(三)在燃氣管道設(shè)施轉(zhuǎn)角處設(shè)置的，需標明走向。 　　安全警示標志及敷設(shè)方式、間距，由燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)國家現(xiàn)行標準規(guī)范確定，并報燃氣管理部門備案。 　　禁止任何單位和個人移動、覆蓋、拆除或者毀損燃氣管道設(shè)施的安全警示標志。 　　第十一條從事地下施工作業(yè)的，施工前應當向城建檔案管理機構(gòu)或者燃氣經(jīng)營企業(yè)查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣管道設(shè)施情況。施工區(qū)域內(nèi)有地下燃氣管道設(shè)施的，應當進行開挖探查，確定燃氣管道的準確位置。 　　第十二條下列施工作業(yè)，建設(shè)單位應當依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，在開工前七日書面通知燃氣經(jīng)營企業(yè)，并會同燃氣經(jīng)營企業(yè)落實管道設(shè)施保護措施后，方可施工： 　　(一)在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，動用明火作業(yè)、敷設(shè)管道、開挖溝渠、挖坑取土，從事打樁、頂進作業(yè)的; 　　(二)在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍外，但工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的建設(shè)工程; 　　(三)在低壓、中壓燃氣管道設(shè)施周圍200米范圍內(nèi)，進行爆破作業(yè)的。 　　建設(shè)單位應當監(jiān)督施工單位執(zhí)行燃氣管道設(shè)施保護方案。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當指派技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導。 　　因作業(yè)不當造成燃氣設(shè)施損壞的，施工單位應當協(xié)助燃氣企業(yè)進行搶修;造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。 　　第十三條新建、改建、擴建的建設(shè)工程確實需要燃氣管道設(shè)施改道、搬遷或者增加安全防護設(shè)施的，由建設(shè)單位或者施工單位按規(guī)定報燃氣管理部門批準。 　　改裝、遷移或者拆除燃氣管道設(shè)施的費用以及采取安全保護措施的費用，由建設(shè)單位承擔。 　　第十四條燃氣經(jīng)營企業(yè)《燃氣突發(fā)事故應急預案》應當報有關(guān)管理部門備案。發(fā)生燃氣管道設(shè)施事故的，應當按照突發(fā)燃氣事故應急預案處置，并及時報告政府有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應當按照應急預案的要求，組織救援。 　　燃氣管道設(shè)施搶修、搶險作業(yè)時，相關(guān)單位和個人應當給予協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修、搶險工作。 　　第十五條各縣(市、區(qū))人民政府應當加強對轄區(qū)內(nèi)燃氣管道設(shè)施安全保護工作的領(lǐng)導，制訂保護措施，保障燃氣管道設(shè)施的安全。對轄區(qū)內(nèi)占壓燃氣管道設(shè)施的違法建筑物或者構(gòu)筑物，由規(guī)劃主管部門責令限期拆除，逾期未能拆除的，應當及時組織有關(guān)部門依法予以拆除。 　　拆除違法建筑物或者構(gòu)筑物的費用由違法建設(shè)的單位或者個人承擔。 　　第十六條燃氣管理部門應當依法履行下列監(jiān)督管理職責： 　　(一)監(jiān)督檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)實施燃氣管道設(shè)施年度建設(shè)計劃執(zhí)行情況; 　　(二)監(jiān)督檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣管道設(shè)施保護工作; 　　(三)受理有關(guān)燃氣管道設(shè)施的投訴，及時調(diào)解糾紛，依法查處違法行為; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 　　第十七條物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)同燃氣經(jīng)營企業(yè)保護所管理范圍內(nèi)的燃氣管道設(shè)施，發(fā)現(xiàn)占壓燃氣管道設(shè)施的，應當及時制止;制止無效的，應當報有關(guān)主管部門予以處理。 　　第十八條法律責任 　　(一)擅自移動、覆蓋、拆除或者毀損燃氣管道設(shè)施的安全警示標志的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以五百元以上三萬元以下罰款。 　　(二)違反第七條規(guī)定的，由燃氣管理部門責令改正，拒不改正的，對居民用戶可處以一百元以上五百元以下罰款，對非居民用戶可以處一千元以上五千元以下罰款，造成燃氣經(jīng)營企業(yè)損失的，依法承擔賠償責任。對用戶私改私接，阻撓燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員進行安全檢查、維修等，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)供氣協(xié)議的約定，采取安全保障措施，直至停止供應燃氣，并報燃氣管理部門備案。 　　(三)違反第九條規(guī)定的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并可處以三千元以上三萬元以下罰款。 　　(四)違反第十二條規(guī)定的，燃氣管理部門責令停止施工工，限期改正;逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。 　　(五)違反第十三條規(guī)定的，建設(shè)單位或者施工單位未經(jīng)批準擅自改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。 　　第十九條盜竊、損毀燃氣管道設(shè)施或者阻礙燃氣管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十條燃氣管理部門及其工作人員在行政管理和執(zhí)法活動中，不履行或者不正確履行職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十一條本辦法由鹽城市人民政府法制辦公室會同鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。 　　第二十二條本辦法自2011年4月10日起施行。