甘肅省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

　　(2013年2月4日甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2013年9月27日省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2013年10月30日甘南藏族自治州第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議公布施行)

　　第一章　總則

　　第二章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

　　第三章　自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第一節(jié)　森林、草原和綠地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第二節(jié)　高原濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第四章　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第一節(jié)　農(nóng)(牧)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第二節(jié)　工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第三節(jié)　交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第四節(jié)　水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第五節(jié)　城鄉(xiāng)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第六節(jié)　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第七節(jié)　旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第五章　生態(tài)恢復(fù)和治理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)自治州生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，構(gòu)建黃河、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā) 展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、 《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省甘南藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州生態(tài)環(huán)境實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱環(huán)境，是指大氣、水、土地、土壤、濕地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、微生物及自然遺跡、人文遺跡和風(fēng)景名勝區(qū)。

　　所稱的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是指自然生態(tài)環(huán)境和人類生存環(huán)境的保護(hù)、治理和建設(shè)。

　　本條例所稱的森林、濕地資源的保護(hù)范圍，是指屬于自治州人民政府管轄的森林和濕地資源。

　　第三條　公民、法人和其他組織在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)生活、工程建設(shè)、教學(xué)科研等活動(dòng)，以及實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　生態(tài)恢復(fù)工程要與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第四條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)以維護(hù)生物多樣性和保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，以水體、森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、永續(xù)利用、公眾參與的原則。

　　第五條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)森林、草原、濕地和生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、水土保持、節(jié)約和循環(huán)利用資源先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。

　　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣風(fēng)能、光能等新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，減少溫室氣體排放，減輕環(huán)境污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條　自治州實(shí)行生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有償使用和資源補(bǔ)償制度。

　　自治州、縣(市)人民政府設(shè)立生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金和生態(tài)效益補(bǔ)償基金。生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于草原、森林、濕地的保護(hù)與建設(shè)，防治自然災(zāi)害。生態(tài)效益補(bǔ)償基金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民保護(hù)和建設(shè)草原、森林、濕地的補(bǔ)償。具體辦法由自治州人民政府制定。

　　第七條　自治州行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的管理體制。自治州實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。自治州人民政府制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，對(duì)縣(市)人民政府執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。

　　自治州、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。發(fā)展與改革、國(guó)土、交通、水電、農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備工作人員負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　村民委員會(huì)等自治組織應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的村規(guī)民約，做好本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　公民、法人和其他組織均有義務(wù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，并有權(quán)檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第八條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)地方財(cái)力逐年增加。

　　自治州鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織捐贈(zèng)和投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)事業(yè)，尊重、保護(hù)捐贈(zèng)人、投資人的合法權(quán)益。

　　第九條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。

　　第十條　自治州、縣(市)人民政府對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

　　第十一條　自治州、縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展與改革、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)牧、水電、建設(shè)、交通、旅游等有關(guān)部門(mén)編制本行政轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，由本級(jí)人民政府審核報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　自治州、縣(市)人民政府編制的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容。編制的其他各類規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　第十二條　對(duì)江河源頭、水源涵養(yǎng)地、水土保持區(qū)、濕地、湖泊、防風(fēng)固沙、重要資源保護(hù)等具有特殊生態(tài)功能的區(qū)域，優(yōu)先保護(hù)和管理。

　　第十三條　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家以及甘肅省主體功能區(qū)劃，在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，依照法律法規(guī)和規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性生態(tài)保護(hù)，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公 路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以外，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞；在限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)減輕生態(tài)空間的占用，堅(jiān)持 保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)并維持生態(tài)平衡。

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償。

　　第十四條　建設(shè)和管理生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)主要由設(shè)立生態(tài)功能區(qū)的人民政府統(tǒng)籌并列入財(cái)政預(yù)算。

　　第十五條　在國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)(景點(diǎn))保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事狩獵、捕撈、采礦、采石、挖沙、取土、燒山、開(kāi)墾、砍伐等破壞自然生態(tài)和景觀的活動(dòng)；禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目以及其他生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三章　自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第一節(jié)　森林、草原和綠地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第十六條　自治州、縣(市)人民政府加強(qiáng)森林、草原、人工綠地資源的保護(hù)，發(fā)揮森林、人工草原、綠地在維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、水土保持、防沙固土等方面的功能。

　　第十七條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在草原生態(tài)脆弱區(qū)、森林資源集中分布區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物集中分布區(qū)，采取劃區(qū)輪牧、休牧、禁牧、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程治理措施。

　　第十八條　按照自治州生態(tài)功能區(qū)劃，將境內(nèi)黃河、長(zhǎng)江上游重要水源補(bǔ)給區(qū)設(shè)為水源涵養(yǎng)區(qū)；高山峽谷、江河兩岸、水庫(kù)周圍設(shè)為水土保持區(qū)；干旱河谷地帶、高寒地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患集中地帶設(shè)為生態(tài)脆弱區(qū)；公共綠化、生態(tài)公園、荒山綠化等設(shè)為人工綠地保護(hù)區(qū)。

　　水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取人工造林、退耕還林(草)、退牧還草、治蟲(chóng)滅鼠、補(bǔ)播改良、封山育林(草)等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被。禁止亂砍濫伐和以其他方式破壞植被。

　　生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹(shù)造林、林草植被恢復(fù)、退化草地補(bǔ)播改良、防沙治沙工程等措施，提高林草植被覆蓋率。禁止亂挖濫采野生植物和毀壞林草行為，防止土地沙化、石漠化。

　　人工綠地保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照人與自然和諧相處的原則，采取科學(xué)措施，合理利用和保護(hù)人工綠地。嚴(yán)禁侵占和毀壞綠地。

　　第十九條　自治州、縣(市)人民政府的林業(yè)、草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全森林、草場(chǎng)和濕地、野生動(dòng)植物資源資產(chǎn)評(píng)估體系，加快森林、草原資源向資本轉(zhuǎn)變。

　　在交通、水電、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游設(shè)施等工程建設(shè)和采礦中，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；確需征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治州人民政府草原主管部門(mén)審核同意后，依照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地手續(xù)，并給予補(bǔ)償。

　　禁止濫伐森林、亂批林地和毀林開(kāi)荒，預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害。禁止任何單位和個(gè)人非法捕獵、收購(gòu)、加工、銷售國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

　　第二十條　自治州、縣(市)人民政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、草原、國(guó)土、水電、氣象等主管部門(mén)編制、修訂并組織實(shí)施災(zāi)后環(huán)境保護(hù)、植被恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、氣象災(zāi)害防御等具體規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目的審批、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

　　第二節(jié)　高原濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第二十一條　自治州建立保護(hù)區(qū)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。對(duì)阿萬(wàn)倉(cāng)、采日瑪、尼瑪、達(dá)久灘、佐蓋多瑪、扎尕梁等濕地核心區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)從事科研、教學(xué)、考察、攝制影(視)片、采集標(biāo)本等活動(dòng)的單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并接受濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

　　第二十二條　州、縣(市)人民政府濕地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審批濕地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn) 設(shè)施和從事影響濕地生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場(chǎng)所的項(xiàng)目； 禁止任何單位和個(gè)人破壞水生生物的生息繁衍場(chǎng)所。

　　第二十三條　禁止向江河源頭、干流、支流和水庫(kù)等水體傾倒礦渣、有毒有害物質(zhì)、垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物以及其他污染水體的廢棄物；禁止向水體丟棄死亡禽畜尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。

　　第二十四條　保護(hù)江河流域水生生物多樣性，在重要水域內(nèi)新建電站、水利工程必須預(yù)留魚(yú)類洄游通道。

　　自治州、縣(市)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地組織投放魚(yú)種，豐富魚(yú)類種群。禁止投放未經(jīng)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的水生物種；禁止使用漁網(wǎng)、地籠、電魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。

第四章　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第一節(jié)　農(nóng)(牧)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第二十五條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于農(nóng)(牧)業(yè)生態(tài)保護(hù)的政策和措施，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二十六條　自治州、縣(市)人民政府環(huán)保、農(nóng)(牧)業(yè)、國(guó)土主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定防治土地草場(chǎng)污染、退化、沙化、堿化治理方案，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　農(nóng)(牧)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)。

　　第二十七條　自治州、縣(市)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)(牧)業(yè)生態(tài)公共設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)(牧)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理，防止飲用水源和農(nóng)業(yè)面源污染，改善和保護(hù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件。

　　第二十八條　專業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖、集中飼養(yǎng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理，禁止污染環(huán)境。

　　禁止向農(nóng)田草場(chǎng)和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)；禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥，劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥不得用于蔬菜、水 果、食用菌、中藥材、糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品，防止對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染；禁止在耕地、草場(chǎng)采用小土窯燒磚、瓦和從事冶金、水泥等影響農(nóng)作物和牧草生長(zhǎng)的生產(chǎn) 活動(dòng)；嚴(yán)格限制氟、硫等有害物質(zhì)的排放。

　　第二十九條　自治州、縣(市)人民政府農(nóng)(牧)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)施，鼓勵(lì)利用沼氣、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等清潔能源。

　　第三十條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施辦法，采取措施限制和減少塑料袋的使用。及時(shí)回收利用農(nóng)用殘膜。禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄型一次性塑料袋。禁止在草原和旅游景區(qū)(景點(diǎn))使用塑料袋和一次性發(fā)泡餐具。

　　第二節(jié)　工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第三十一條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合自治州生態(tài)環(huán)境的承載能力與資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展新型工業(yè)，加快資源轉(zhuǎn)化。

　　第三十二條　自治州、縣(市)人民政府及其工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治州工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)符合生態(tài)要求的工業(yè)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不得引進(jìn)和承接國(guó)家明令淘汰、禁止的落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

　　第三十三條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)之間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等 領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高工業(yè)廢物的再利用率和 資源化水平。

　　第三節(jié)　交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第三十四條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，保護(hù)生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能，防止水土流失。避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，建設(shè)生態(tài)交通。

　　第三十五條　自治州行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占耕地、草地、林地，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理。加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理，禁止亂爆、亂挖、亂棄。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)搞好公路兩側(cè)綠化，并按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害和水土保持方案，對(duì)取料場(chǎng)、廢棄物存放地進(jìn)行有效治理。不得向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，采取有效措施，減輕施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染。瀝青熔煉、沙石料拌合等建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，減少環(huán)境污染。

　　第三十六條　交通設(shè)施建設(shè)需穿越野生動(dòng)物集中棲息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)修建野生動(dòng)物通道和牧道等防護(hù)措施，減少對(duì)野生動(dòng)物遷移、棲息環(huán)境的影響。

　　第四節(jié)　水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第三十七條　水資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持綜合利用、合理開(kāi)發(fā)，維護(hù)和改善流域生態(tài)與環(huán)境狀況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三十八條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保護(hù)地下水資源：

　　(一)在地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水；在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)；

　　(二)在城市供水管網(wǎng)覆蓋的范圍，關(guān)閉自備水井；

　　(三)改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實(shí)施生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

　　第三十九條　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的原則，采取措施提高行政區(qū)域內(nèi)各河流水質(zhì)和水體的自然凈化能力。水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按 照水污染防治規(guī)劃要求，核定本級(jí)行政區(qū)域水域的納污能力，加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。任何單位 和個(gè)人向水體排放污水、廢水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)許可的生活污水和生產(chǎn)污水不得直接排入河流。

　　飲用水、地表水、地下水的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》實(shí)行。

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)由所在地縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁，劃定保護(hù)范圍，保證飲用水水源安全。

　　第四十條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需要，科學(xué)編制、修訂境內(nèi)水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　人口相對(duì)稠密區(qū)、敏感區(qū)、地震多發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，禁止開(kāi)發(fā)水能資源。

　　第四十一條　自治州水利水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取必要的工程措施，保證按不小于河流多年枯水期平均徑流量的百分之十下泄生態(tài)流量，生態(tài)流量下泄通道不得設(shè)置任何截止設(shè)施，以保護(hù)下游生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，同時(shí)確保減水河段取水用戶取用水權(quán)益。

　　自治州轄區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)五萬(wàn)千瓦及以下水電建設(shè)項(xiàng)目。

　　第四十二條　水電開(kāi)發(fā)企業(yè)是水電工程影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的責(zé)任主體，有恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。

　　水電開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工核準(zhǔn)前，按照投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)資金概算的百分之三十向自治州或縣(市)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)交納生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)專戶儲(chǔ)存。

　　水電開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限，向批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收不合格的，電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得購(gòu)買或者銷售該水電建設(shè)項(xiàng)目非法發(fā)電電量。

　　第四十三條　新建、擴(kuò)建、改建的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的砂、石、土及其他廢棄物必須按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求存放在指定場(chǎng)所，不得向指定場(chǎng)所以外的其他地方傾倒。項(xiàng)目工程竣工后，取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和廢棄的砂、石、土存放的裸露土地，必須恢復(fù)植被，防止水土流失。

　　第五節(jié)　城鄉(xiāng)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第四十四條　自治州、縣(市)人民政府編制或修訂城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接。禁止在自然遺產(chǎn)地、國(guó)家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和新區(qū)建設(shè)。

　　第四十五條　縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、給排水、集中供熱等公共設(shè)施。

　　第四十六條　向大氣排放污染物的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度、總量不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十七條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的不得建設(shè)。

　　第四十八條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第六節(jié)　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第四十九條　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理、有序開(kāi)發(fā)，節(jié)約資源、綜合利用的原則。

　　第五十條　從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按要求編制生態(tài)環(huán)境治理方案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批后實(shí)施。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　第五十一條　禁止在下列區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

　　(一)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的；

　　(二)存在難以防治的礦山安全隱患的；

　　(三)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)、重要交通干線兩側(cè)兩百米距離以內(nèi)；

　　(五)水利、電力、通訊等設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

　　(六)其他法律、法規(guī)禁止采礦的區(qū)域。

　　第五十二條　礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)前，按照投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)資金概算的百分之五十向自治州或縣(市)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)交納生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)專戶儲(chǔ)存。

　　對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的礦山和坑口，礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好礦山的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。

　　第七節(jié)　旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第五十三條　自治州、縣(市)人民政府編制旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接。旅游景區(qū)(景點(diǎn))應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　旅游區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞景觀的樓堂館所。對(duì)有損自然生態(tài)環(huán)境的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期關(guān)閉或拆除。

　　第五十四條　自治州、縣(市)人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限加強(qiáng)旅游景區(qū)(景點(diǎn))的管理，督促、指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者做好責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生清潔工作。旅游景區(qū)(景點(diǎn))的污水、煙塵和生活垃圾的處理必須科學(xué)處置達(dá)標(biāo)排放。

　　旅游景區(qū)(景點(diǎn))應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十五條　自治州、縣(市)人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游景區(qū)(景點(diǎn))生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。對(duì)依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息并作好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)工作。

第五章　生態(tài)恢復(fù)和治理

　　第五十六條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)恢復(fù)與治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　自治州發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、經(jīng)信、農(nóng)牧、水電、林業(yè)、旅游等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)恢復(fù)與治理專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第五十七條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)恢復(fù)與治理規(guī)劃，對(duì)土地沙化區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū)、干旱河谷植被退化區(qū)，實(shí)施天然植被保護(hù)、退耕還林(草)、退牧還草、干旱河谷綜合治理、防沙治沙、水土保持、生態(tài)恢復(fù)與治理等工程。

　　第五十八條　生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)林造林、封山育林、退耕還林(草)、禁牧休牧、鼠蟲(chóng)草地治理、草原補(bǔ)播、人工草地建植等生態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程，制定生態(tài)恢復(fù)整治、生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十九條　資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開(kāi)發(fā)者根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自行恢復(fù)治理。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人自行恢復(fù)、修復(fù)生態(tài)植被、清理?xiàng)壴⒒靥钔恋剡_(dá)到環(huán)保要求的，經(jīng)州、縣(市)人民政府組織有關(guān)單位驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)退還生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金。

　　恢復(fù)治理工作未達(dá)到環(huán)保要求的，由自治州、縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)治理；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人逾期不治理或者治理達(dá)不到 環(huán)保要求的，保證金不予退還，由負(fù)責(zé)收取保證金的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等方式，由中標(biāo)單位進(jìn)行治理。治理費(fèi)用超出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金的部分 由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人承擔(dān)。

　　已建成并投入運(yùn)行的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求實(shí)施生態(tài)修復(fù)，達(dá)不到環(huán)保要求的，該項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十條　違反本條例規(guī)定，有下列違法行為的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施處罰：

　　(一)拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十五條之規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　(二)違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)批生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開(kāi)工建設(shè)和未按生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行建設(shè)且對(duì)周圍環(huán)境造成影響的，由環(huán)境保 護(hù)主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條之規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

　　(三)違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建設(shè)、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條之規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　　(四)違反本條例規(guī)定，經(jīng)限期治理但逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》第五十條之規(guī)定，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　(五)違反本條例規(guī)定，在水電、公路、礦山等資源開(kāi)發(fā)中，未經(jīng)審批、未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的環(huán)保措施造成生態(tài)植被破壞、生態(tài)環(huán)境污 染，區(qū)域、流域水土流失嚴(yán)重，減水河段下泄生態(tài)流量不能滿足下游人畜飲水和生態(tài)恢復(fù)措施不到位的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收不合理的，責(zé)令停止建設(shè)、 限期整改，并由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十一條　違反本條例下列條款的，由有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施處罰：

　　(一)對(duì)違反第二十二條規(guī)定的，由濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《甘肅省濕地保護(hù)條例》，責(zé)令停止違法行為并給予處罰。

　　(二)對(duì)違反第三十條規(guī)定，在草原和旅游景區(qū)(景點(diǎn))使用塑料袋和一次性發(fā)泡餐具的個(gè)人，由草原監(jiān)理部門(mén)或旅游主管部門(mén)根據(jù)危害大小處以一百元以上五百元以下罰款；

　　(三)違反本條例第十八、十九條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自砍伐、狩獵、捕撈、挖沙、采礦、采石、取土等活動(dòng)的，由林業(yè)、農(nóng)牧、水務(wù)、國(guó)土主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并給予罰款。

　　(四)違反本條例其他規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第六十二條　國(guó)家工作人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大生態(tài)環(huán)境事故的，由監(jiān)察部門(mén)或所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第六十三條　本條例由自治州人大常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十四條　本條例自公布之日起施行。