(2013年6月14日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次主任會議通過)

第一章　總則

　　第一條　為了建立健全立法咨詢專家工作制度，發(fā)揮專家在本省地方立法工作中的智力支持作用，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《廣東省地方立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　省人大常委會根據(jù)本省地方立法對專家咨詢工作的需求，按照專業(yè)門類健全、知識結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則，建立立法咨詢專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?。

　　第三條　本規(guī)定所稱立法咨詢專家(以下簡稱專家)，是指由省人大常委會聘請的、為省人大常委會開展地方立法工作提供咨詢意見的從事相關(guān)理論研究和實(shí)務(wù)工作的專業(yè)人士。

　　第四條　省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會在立法咨詢工作中應(yīng)當(dāng)充分聽取專家意見。

　　第五條　省人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)對專家咨詢工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　省人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)專家咨詢的日常工作。

　　省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會向?qū)＜姨岢鲎稍兊?，各自承辦咨詢的具體工作。

第二章　專家?guī)旖ㄔO(shè)及專家選聘

　　第六條　專家?guī)旒捌鋵＜矣上铝腥齻€部分組成：

　　(一)法律專業(yè)專家，包括憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)、刑法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、社會法學(xué)、訴訟法學(xué)和法理學(xué)等專業(yè)的專家;

　　(二)財政經(jīng)濟(jì)、城建環(huán)保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、民族宗教、勞動社保、社會工作等領(lǐng)域的專家;

　　(三)語言文字專家、地方方言專家、民俗專家。

　　第七條　專家?guī)鞂＜业慕Y(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)知識結(jié)構(gòu)，有法學(xué)專家和其他領(lǐng)域的專家;

　　(二)職業(yè)結(jié)構(gòu)，有教學(xué)科研的專家和實(shí)務(wù)工作的專家;

　　(三)年齡結(jié)構(gòu)，有資深的老專家和已成為學(xué)科帶頭人的中青年專家;

　　(四)比例結(jié)構(gòu)，法律專業(yè)專家、其他領(lǐng)域?qū)＜摇⒄Z言文字專家、地方方言專家、民俗專家的人數(shù)保持合理比例;

　　(五)人數(shù)規(guī)模，不超過八十人。

　　第八條　選聘專家應(yīng)當(dāng)堅持民主、公開、擇優(yōu)的原則，堅持本人自愿和民主推薦相結(jié)合。

　　第九條　入選專家?guī)斓膶＜胰诉x以下列方式推薦：

　　(一)省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會推薦;

　　(二)大專院校、科研機(jī)構(gòu)推薦;

　　(三)省各人民團(tuán)體、省級專業(yè)協(xié)會推薦。

　　第十條　入選專家?guī)斓膶＜胰诉x應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)堅持正確的政治方向;

　　(二)熱心參與咨詢工作，并有時間保障;

　　(三)具有高級職稱或者豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn);

　　(四)身體健康，年齡一般不超過六十五周歲。

　　第十一條　省人大常委會法制工作委員會會同省人大各專門委員會、省人大常委會工作委員會對各方面推薦的專家人選進(jìn)行遴選，提出專家正式人選方案，報省人大常委會主任會議決定。

　　第十二條　專家正式人選方案經(jīng)省人大常委會主任會議決定后，由省人大常委會向被聘請的專家頒發(fā)聘書，并以省人大常委會辦公廳的名義致函專家所在單位。

　　第十三條　專家以專業(yè)咨詢組開展活動的，由召集人負(fù)責(zé)召集。專業(yè)咨詢組專家推舉產(chǎn)生專家活動召集人，由兩至三人組成。

　　專家活動召集人應(yīng)當(dāng)按要求做好有關(guān)活動的召集工作，反映專家的意見和要求。

　　第十四條　專家聘期從頒發(fā)聘書之日起開始，至本屆省人大常委會屆滿時終止。

　　第十五條　出現(xiàn)下列情形之一的，可以辭職或者解聘專家：

　　(一)本人提出辭職的;

　　(二)一年之內(nèi)兩次不參加省人大專門委員會、省人大常委會工作委員會邀請的咨詢活動的;

　　(三)因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任的。

　　對專家的解聘，由省人大常委會法制工作委員會提出建議，報省人大常委會主任會議決定。

　　第十六條　省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)收集專家的工作單位、職務(wù)職稱、研究或者工作領(lǐng)域、聯(lián)系方式等信息，編印成冊，印送省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、省人大各專門委員會、省人大常委會辦公廳和工作委員會等，做好專家?guī)旒捌鋵＜业男畔⒕S護(hù)工作。

　　專家相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時告知省人大常委會法制工作委員會。

第三章　咨詢事項和咨詢程序

　　第十七條　省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會可以就下列事項向有關(guān)專家提出咨詢：

　　(一)本省五年立法規(guī)劃、年度立法計劃編制及法規(guī)立項;

　　(二)本省地方性法規(guī)草案的起草、審議;

　　(三)本省地方性法規(guī)解釋;

　　(四)本省法規(guī)清理、立法后評估;

　　(五)較大的市法規(guī)審查和規(guī)范性文件備案審查;

　　(六)全國人大常委會征求本省意見的立法規(guī)劃草案、立法計劃草案;

　　(七)全國人大常委會征求本省意見的法律草案;

　　(八)省人大常委會執(zhí)法檢查、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告等監(jiān)督工作，以及辦理議案、建議;

　　(九)其他需要咨詢的與省人大常委會職權(quán)有關(guān)的法律問題。

　　第十八條　向?qū)＜姨岢鲎稍?，可以采取下列方式進(jìn)行：

　　(一)邀請參加有關(guān)座談會、論證會、聽證會;

　　(二)單獨(dú)拜訪、約談?wù)髑笠庖?

　　(三)通過信函、傳真、電子郵件征求意見;

　　(四)其他方式。

　　第十九條　對咨詢事項中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會可以在召開座談會、論證會、聽證會聽取意見時，按照專業(yè)對口原則邀請部分專家參加會議進(jìn)行咨詢;也可以采取單獨(dú)拜訪、約談等方式向?qū)＜易稍儭?

　　邀請專家參加會議進(jìn)行咨詢的，應(yīng)當(dāng)于召開會議的五日前將會議通知、咨詢提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專家;召開臨時會議或者緊急會議的，應(yīng)當(dāng)提前通知專家。

　　采取單獨(dú)拜訪、約談等方式向?qū)＜易稍兊?，?yīng)當(dāng)提前將咨詢提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專家。

　　對專家的咨詢意見應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄。

　　第二十條　采取信函、傳真、電子郵件等方式咨詢專家意見的，應(yīng)當(dāng)將咨詢提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專家，并明確提出復(fù)函時間。確需作加急處理的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜易鞅匾恼f明。

　　采取電子郵件方式咨詢專家意見的，應(yīng)當(dāng)將有專家意見的電子郵件或者信息復(fù)制保存。

　　第二十一條　咨詢專家意見時應(yīng)當(dāng)附咨詢提綱，提綱應(yīng)當(dāng)明確咨詢的有關(guān)內(nèi)容，包括省人大常委會審議中組成人員意見比較集中的問題、各方面關(guān)注度高且意見分歧比較大的問題，以及其他重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　第二十二條　專家對省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會提出的咨詢事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，按時回復(fù)有關(guān)意見，重點(diǎn)闡明觀點(diǎn)、理由和依據(jù);需要書面回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供書面意見。

　　專家不得以立法咨詢專家的名義，從事與咨詢無關(guān)的活動;未經(jīng)有關(guān)省人大專門委員會、省人大常委會工作委員會同意，不得向外披露咨詢事項中尚未確定和公開的信息。

　　第二十三條　省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理和研究專家提出的咨詢意見，作為工作的重要參考。

　　對重大問題的咨詢、專家提出的重要意見及其處理情況，省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會應(yīng)當(dāng)向省人大常委會主任會議報告。

　　專家咨詢意見應(yīng)當(dāng)歸入工作檔案。

　　第二十四條　對專家在單獨(dú)拜訪、約談咨詢時提出的意見，應(yīng)當(dāng)適時反饋采納情況。

　　專家在立法公開、立法論證、立法聽證時提出的咨詢意見，按照省人大常委會的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反饋。

　　第二十五條　應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專家咨詢工作情況的記錄和統(tǒng)計，內(nèi)容包括專家咨詢的次數(shù)、方式等，于每年年底將咨詢意見的采納情況綜合后向?qū)＜彝▓?，并將專家咨詢工作情況作為考核評價專家咨詢工作成效和專家?guī)煺{(diào)整的參考依據(jù)。

第四章　咨詢保障

　　第二十六條　省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會應(yīng)當(dāng)考慮專家的本職工作和其他社會活動的實(shí)際情況，并根據(jù)工作需要，主動與專家所在單位溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排立法咨詢活動。

　　專家應(yīng)當(dāng)妥善處理本職工作和咨詢工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好時間，積極參與立法咨詢活動。

　　第二十七條　應(yīng)當(dāng)為專家的咨詢活動提供必要的物質(zhì)條件和適當(dāng)?shù)淖稍冑M(fèi)用，具體辦法由省人大常委會辦公廳會同省人大常委會法制工作委員會制定。

第五章　附　則

　　第二十八條　省人大常委會立法公開、立法論證、立法聽證等規(guī)定中對征求和聽取專家意見有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　本規(guī)定自通過之日起施行。