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　　達(dá)州市愛國(guó)衛(wèi)生管理辦法

　　達(dá)州市人民政府令[2013]61號(hào)

　　《達(dá)州市愛國(guó)衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)2013年3月21日達(dá)州市第三屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月10日起施行。

　　市長(zhǎng)： 包惠

　　2013年4月10日

　　達(dá)州市愛國(guó)衛(wèi)生管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，保障公民身體健康，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助推生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《四川省愛國(guó)衛(wèi)生管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　任何單位和個(gè)人均有義務(wù)參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱愛國(guó)衛(wèi)生工作，是指改善衛(wèi)生環(huán)境和公民生活質(zhì)量，預(yù)防和減少疾病，提高公民健康素養(yǎng)和健康水平的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng)。

　　第四條 愛國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第五條 地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作，將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)績(jī)效管理，統(tǒng)籌安排部署，保障必要經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二章 職責(zé)與任務(wù)

　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“愛衛(wèi)會(huì)”)，由同級(jí)政府衛(wèi)生、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商等部門組成，實(shí)行同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的愛衛(wèi)會(huì)委員部門分工負(fù)責(zé)制。

　　各縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)在市愛衛(wèi)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定人員，負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第七條 各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作，宣傳貫徹有關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和規(guī)范，動(dòng)員社會(huì)力量參與愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，組織開展衛(wèi)生城市(縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村(社區(qū))、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，開展病媒生物防制、健康教育與健康促進(jìn)、愛國(guó)衛(wèi)生科學(xué)研究、對(duì)外交流合作等愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“愛衛(wèi)辦”)，設(shè)在市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政管理部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查本行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作;向同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)提出開展愛國(guó)衛(wèi)生工作的建議;組織、參與對(duì)衛(wèi)生城市(縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村(社區(qū))、衛(wèi)生單位的評(píng)審和復(fù)查工作;配合同級(jí)政府目標(biāo)績(jī)效辦開展愛國(guó)衛(wèi)生目標(biāo)績(jī)效考核，提出整改意見;承辦同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)交辦的其他工作。

　　第九條 地方各級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立、完善健康教育和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生及有關(guān)部門制定有關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。

　　第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，提高健康教育普及率，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康意識(shí)和自我保健能力。

　　第十一條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育課程，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生常識(shí)教育，使青少年和兒童養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

　　第十二條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體要采用多種形式對(duì)衛(wèi)生防病知識(shí)進(jìn)行宣傳，刊播改善衛(wèi)生環(huán)境、預(yù)防和減少疾病的公益廣告，促進(jìn)衛(wèi)生防病工作的有效開展。

　　第三章 管理與監(jiān)督

　　第十三條 每年4月組織開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。

　　單位和個(gè)人要積極參與愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。

　　第十四條 各地、各單位在愛國(guó)衛(wèi)生月和重大節(jié)假日期間，應(yīng)當(dāng)組織人員集中開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。各地、各單位應(yīng)建立愛國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)、門前雙“三包”、 病媒生物防制、清掃保潔、周末衛(wèi)生日、檢查評(píng)比和獎(jiǎng)懲等制度。

　　第十五條 發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員公眾參與愛國(guó)衛(wèi)生工作，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的具體措施，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。

　　第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)和病媒生物密度監(jiān)測(cè)體系。

　　病媒生物防制工作由各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一安排部署，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處具體組織實(shí)施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)采取綜合防治措施，定期組織開展病媒生物防制活動(dòng)。單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施，使病媒生物的密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的監(jiān)測(cè)，提供預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十七條 開展病媒生物防制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。

　　病媒生物消殺藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)藥管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 縣級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全和落實(shí)衛(wèi)生管理制度，并按期達(dá)到國(guó)家和四川省規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)。

　　第十九條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無(wú)垃圾堵塞現(xiàn)象;主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽(yáng)臺(tái)屋頂無(wú)亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象;沿街單位“門前三包”等責(zé)任制度落實(shí)，車輛停放整齊;廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無(wú)亂扔亂吐現(xiàn)象;城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無(wú)殘?jiān)珨啾凇y搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。建成區(qū)清掃保潔制度落實(shí)，生活垃圾日產(chǎn)日清，主要街道和一般街道保持整潔。

　　第二十條 公園、游園、廣場(chǎng)等城市公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，無(wú)亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂扔垃圾等現(xiàn)象，游樂休閑設(shè)施應(yīng)完好、整潔、安全。

　　第二十一條 城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，布局合理，數(shù)量規(guī)范、管理規(guī)范。公共廁所的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計(jì)》要求，城市主次干路、人流和車流量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公共廁所不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范，符合相關(guān)要求。

　　第二十二條 城市河道、湖泊等應(yīng)當(dāng)保持水面清潔，無(wú)漂浮垃圾;岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物。

　　第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)規(guī)劃，組織開展改水改廁工作和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)要建立布局合理、高效、衛(wèi)生的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生活垃圾分類投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置;大力推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防止環(huán)境污染的統(tǒng)一。

　　農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng);在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，可以選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理、處置技術(shù)，就地消納處理。垃圾需要填埋的，填埋點(diǎn)由縣級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)一確定和管理。

　　第二十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)生活設(shè)施，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善流動(dòng)人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)建立健全本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任，開展衛(wèi)生環(huán)境治理，達(dá)到國(guó)家和四川省規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照愛國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定本轄區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施方案，組織開展愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，開展愛國(guó)衛(wèi)生知識(shí)宣傳，建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，并組織動(dòng)員村(居)民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)。

　　社區(qū)的物業(yè)管理、自治組織應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，保持社區(qū)環(huán)境整潔。

　　第二十七條 公民應(yīng)當(dāng)參與愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，提高衛(wèi)生素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康的生活方式，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生。

　　第二十八條 禁止在下列公共場(chǎng)所吸煙：

　　(一)幼兒園、中小學(xué)校、青少年宮;

　　(二)中小學(xué)校以外的其他學(xué)校室內(nèi)區(qū)域;

　　(三)婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;

　　(四)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域;

　　(五)圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術(shù)館、博物館、體育館、會(huì)議室等室內(nèi)區(qū)域;

　　(六)國(guó)家機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域;

　　(七)商場(chǎng)、書店、營(yíng)業(yè)廳等場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域;

　　(八)公共汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客渡輪等公共交通工具內(nèi);

　　(九)國(guó)家規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。

　　前款規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)確定禁止吸煙區(qū)(室)和吸煙區(qū)(室)，室內(nèi)吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)有通、排風(fēng)設(shè)施。

　　第二十九條 建立愛國(guó)衛(wèi)生評(píng)價(jià)制度。組織對(duì)社會(huì)衛(wèi)生水平和居民健康生活水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　單位應(yīng)建立衛(wèi)生檢查評(píng)價(jià)制度，定期開展衛(wèi)生自查自糾。

　　第三十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立愛國(guó)衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時(shí)查處影響愛國(guó)衛(wèi)生工作的行為。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的輿論監(jiān)督。

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受愛國(guó)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以整改。

　　第三十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織和推動(dòng)衛(wèi)生城市(縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村(社區(qū))、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，按照國(guó)家和四川省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃，為創(chuàng)建活動(dòng)提供保障。

　　獲得衛(wèi)生城市(縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稱號(hào)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

　　第三十二條 各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和調(diào)研考核，促進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)有效開展。

　　各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已命名為衛(wèi)生城市(縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村(社區(qū))、衛(wèi)生單位的日常監(jiān)督管理，定期對(duì)其進(jìn)行復(fù)查。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十三條 對(duì)在愛國(guó)衛(wèi)生工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或愛衛(wèi)會(huì)按照國(guó)家、四川省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獲得市級(jí)以上愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的單位，由各地人民政府在年度目標(biāo)績(jī)效考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，具體加分辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾硇幸?guī)定。

　　第三十四條 獲得省級(jí)以上愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的，由省級(jí)以上愛衛(wèi)會(huì)組織復(fù)查;獲得市級(jí)衛(wèi)生城市(縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村(社區(qū))、衛(wèi)生單位的，由市愛衛(wèi)會(huì)組織復(fù)查，復(fù)查合格的保留其榮譽(yù)稱號(hào)，不合格的限期整改，整改不合格的取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第三十五條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，單位和個(gè)人不配合開展或者不參與殺滅病媒生物活動(dòng)，病媒生物密度超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第三十六條 對(duì)違反本辦法第二十八條規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照《四川省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》進(jìn)行處理。

　　第三十七條 除本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定外，其他違反本辦法的行為，由相關(guān)執(zhí)法部門按照現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施處罰;未予處罰的，由愛衛(wèi)辦督促相關(guān)部門依法處罰，拒不依法處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十八條 在愛國(guó)衛(wèi)生工作中，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處理。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第四十一條 本辦法自2013年5月10日起施行，有效期5年，期滿自動(dòng)失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。