河北省人民政府令〔2012〕第7號(hào)

　　《河北省港口岸線管理規(guī)定》已經(jīng)2012年10月25日省政府第111次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 張慶偉

　　2012年11月21日

　　河北省港口岸線管理規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)港口岸線管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用港口岸線資源，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《河北省港口條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用和管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、綜合利用、集約開發(fā)和有償使用的原則。

　　第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省港口岸線管理工作，會(huì)同省人民政府發(fā)展和改革部門具體實(shí)施港口深水岸線使用的報(bào)批工作。省、設(shè)區(qū)的市港口管理部門依照《條例》的規(guī)定具體實(shí)施港口岸線管理工作。

　　省港口管理部門審批使用港口非深水岸線前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府發(fā)展和改革部門意見。

　　第五條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，并與海洋功能區(qū)劃、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃等其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃使用港口岸線。

　　全省港口布局規(guī)劃由省人民政府組織編制。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃，主要港口和重要港口的總體規(guī)劃必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第六條 建設(shè)單位或者個(gè)人使用港口岸線建設(shè)港口項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，向港口所在地的設(shè)區(qū)的市港口管理部門提出港口岸線使用申請(qǐng)。

　　港口岸線使用申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧蠎?yīng)當(dāng)符合《條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第七條 設(shè)區(qū)的市港口管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第八條 對(duì)申請(qǐng)使用港口深水岸線的，設(shè)區(qū)的市港口管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)使用的港口岸線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)申請(qǐng)材料，將核查情況和申請(qǐng)材料報(bào)省港口管理部門。

　　省港口管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成征求省人民政府發(fā)展和改革部門意見，提出初審意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審批。

　　第九條 對(duì)申請(qǐng)使用港口非深水岸線的，設(shè)區(qū)的市港口管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成征求意見、現(xiàn)場(chǎng)核查、核實(shí)申請(qǐng)材料工作，報(bào)省港口管理部門審批。

　　省港口管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并依照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

　　第十條 港口岸線使用專家評(píng)審的內(nèi)容包括：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和港口規(guī)劃;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目的必要性分析;

　　(三)工程可行性研究報(bào)告提出的岸線使用方案是否符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(四)岸線使用方案的科學(xué)性、合理性分析;

　　(五)岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求;

　　(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他要求。

　　第十一條 省港口管理部門審查決定批準(zhǔn)港口非深水岸線使用申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具港口非深水岸線使用批準(zhǔn)文件。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并且說(shuō)明理由。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)使用港口非深水岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目取得審批、核準(zhǔn)文件后的10個(gè)工作日內(nèi)，持港口非深水岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件向省港口管理部門領(lǐng)取港口非深水岸線使用證。

　　對(duì)港口深水岸線使用證的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 港口非深水岸線使用證包括以下內(nèi)容：

　　(一)岸線使用人;

　　(二)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容;

　　(三)岸線的位置、范圍、長(zhǎng)度、用途;

　　(四)岸線使用期限;

　　(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十四條 批準(zhǔn)使用港口非深水岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)的，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。

　　批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

　　第十五條 港口岸線使用人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十六條 有下列情形之一的，省港口管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口非深水岸線使用證的注銷手續(xù)：

　　(一)使用期限屆滿未延期的;

　　(二)項(xiàng)目法人依法終止，不再使用港口岸線的;

　　(三)因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

　　第十七條 利用港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)岸線建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由省人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同省人民政府交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門研究審核提出意見，并報(bào)省人民政府同意后方可開展前期工作。

　　第十八條 港口岸線批準(zhǔn)使用期限按相關(guān)海域、土地使用及碼頭主體設(shè)計(jì)規(guī)范等因素確定。使用期限不得超過(guò)50年。超過(guò)期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿3個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第十九條 港口管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開港口岸線使用情況信息,并在相關(guān)政府網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布。

　　第二十條 港口岸線可以實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省人民政府發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依照有關(guān)規(guī)定擬定，并按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。

　　第二十一條 鼓勵(lì)和支持利用港口岸線建設(shè)、經(jīng)營(yíng)集裝箱和雜貨碼頭，并按有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口岸線資源評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)和支持港口經(jīng)營(yíng)人通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組等方式，對(duì)利用率低的港口岸線進(jìn)行整合，提高港口岸線利用率。

　　第二十三條 使用港口岸線的港口建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)占用土地和海域的，應(yīng)當(dāng)由同一主體使用。

　　第二十四條 港口建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，設(shè)區(qū)的市港口管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)港口岸線的具體坐標(biāo)位置進(jìn)行核定。

　　第二十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定取得臨時(shí)使用港口岸線批準(zhǔn)文件后,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線。臨時(shí)使用期屆滿或者因公共利益需要拆除臨時(shí)設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)依法查處港口岸線使用、管理活動(dòng)中的違法行為。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報(bào)違法使用、管理港口岸線的行為。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，接受公民、法人和其他組織的舉報(bào)。對(duì)受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、港口管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按規(guī)定的權(quán)限、程序批準(zhǔn)使用港口岸線的;

　　(二)違反港口規(guī)劃批準(zhǔn)使用港口非深水岸線的;

　　(三)未取得港口岸線批準(zhǔn)文件，審批或者核準(zhǔn)港口建設(shè)項(xiàng)目的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條 擅自改變港口岸線使用范圍或者使用功能的，依照《條例》第六十二條的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。