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　　《淄博市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<淄博市土地監(jiān)察條例>等六件地方性法規(guī)的決定》已由淄博市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2012年6月28日通過,并經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　淄博市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年8月2日

　　淄博市殯葬管理條例

　　1999年9月24日淄博市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　1999年l0月25日山東省第九屆人民

　　代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)　1999年10月25日淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布

　　根據(jù)2004年6月23日淄博市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過并經(jīng)2004年7月30日山東省第十屆人

　　民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)的《淄博市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<淄博市水土保持若干規(guī)定>等六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正

　　根據(jù)2012年6月28日淄博市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過并經(jīng)2012年8月1日山東省第十一屆

　　人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)的《淄博市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<淄博市土地監(jiān)察條例>等六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動、殯葬服務(wù)和管理，適用本條例。

　　第三條　殯葬管理工作堅持實(shí)行火葬、破除喪葬陋俗、文明節(jié)儉辦喪事的原則。

　　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

　　第四條　市、區(qū)(縣)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

　　公安、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、土地管理、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)配合民政部門共同做好殯葬管理工作。

　　文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

　　第二章　殯葬設(shè)施及殯葬用品管理

　　第五條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將新建和改建殯儀館(含火葬場，下同)、公墓(含骨灰堂等骨灰安放設(shè)施，下同)等納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃。

　　第六條　建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，履行審批手續(xù)：

　　(一)新建和改建殯儀館，由市、區(qū)(縣)民政部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府審批;

　　(二)農(nóng)村為村民設(shè)置的公益性墓地應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報區(qū)(縣)民政部門審批;

　　(三)建設(shè)經(jīng)營性公墓，由區(qū)(縣)民政部門會同有關(guān)部門提出方案，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。

　　第七條　禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?/p>

　　(一)耕地、林地;

　　(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū);

　　(三)水庫、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū);

　　(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)500米內(nèi);

　　(五)城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋不留墳頭。

　　第八條　禁止建立和恢復(fù)宗族墓地和宗族祠堂。禁止建立壽穴。禁止在公墓以外建造墳?zāi)埂淞⒛贡?/p>

　　第九條　殯葬設(shè)備必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

　　禁止沿街露天經(jīng)營擺放花圈等殯葬用品。

　　第十條　禁止制造銷售封建迷信殯葬用品及棺材等土葬用品。

　　第十一條　殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的管理，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備的整潔、完好，建立消毒制度，防止環(huán)境污染和疾病傳播。

　　第三章　殯葬活動管理

　　第十二條　殯葬活動不得妨礙社會公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，不得借機(jī)斂財、搞封建迷信活動。

　　禁止在廣場、學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)道路、林地搭設(shè)靈棚、停放遺體(醫(yī)院太平間除外)和拋撒、焚燒祭祀品。

　　第十三條　死者有親屬的，親屬是喪事承辦人;死者有親屬又有工作單位的，單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助喪事承辦人辦理喪事。死者沒有親屬的，其生前工作單位或者臨終居住地的村(居)民委員會是喪事承辦人。

　　第十四條　村(居)民委員會的殯葬服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)幫助村(居)民文明節(jié)儉辦喪事。

　　第十五條　在本市死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)就近就地火化。遺體火化時，正常死亡的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者死者所在村(居)民委員會出具的死亡證明;非正常死亡的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

　　遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。

　　第十六條　喪事承辦人應(yīng)當(dāng)自知道死者死亡之日起三日內(nèi)通知?dú)浽岱?wù)單位將遺體運(yùn)至殯儀館。

　　無名遺體、無主遺體由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接運(yùn)。涉及刑事案件的遺體由公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)通知死者親屬或者殯儀館接運(yùn)。

　　涉及醫(yī)療事故死亡及捐獻(xiàn)的遺體按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條　運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)采用封閉式專用設(shè)施，確保衛(wèi)生，防止環(huán)境污染。

　　遺體運(yùn)送由殯儀館或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村殯葬服務(wù)組織承辦。其他單位和個人不得從事以營利為目的的遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。

　　第十八條　運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)及時火化。對死因難以確定的遺體，經(jīng)區(qū)(縣)以上公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩火化，但存放時間一般不超過九十日。逾期不辦理火化手續(xù)，又不續(xù)辦暫緩火化手續(xù)的，經(jīng)所在區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以火化。

　　第十九條　少數(shù)民族公民死亡后，按照其喪葬習(xí)俗土葬的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)埋葬。

　　第二十條　患傳染病死亡的，應(yīng)當(dāng)將遺體消毒后火化?；际笠摺⒒魜y和炭疽病死亡的，遺體必須立即消毒，就近火化。

　　少數(shù)民族公民患傳染病死亡實(shí)行土葬的，必須按照規(guī)定消毒、深埋。

　　第二十一條　無名遺體火化后，骨灰超過一百八十日無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館按照無主骨灰處理。

　　第二十二條　骨灰應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)營性骨灰公墓、公益性墓地內(nèi)安葬、存放。

　　提倡采用播撒、植樹葬、深埋不留墳頭等方式處理骨灰。

　　第二十三條　購買經(jīng)營性骨灰公墓墓穴(含骨灰存放格位，下同)的，應(yīng)當(dāng)持殯儀館的火化證明。公益性墓地不得對村民以外的人員提供墓穴用地。

　　禁止出售壽穴。禁止炒買炒賣墓穴。

　　第二十四條　嚴(yán)格限制墓穴占地面積和碑高。單穴占地不得超過零點(diǎn)八平方米，雙穴占地不得超過一點(diǎn)二平方米，墓碑高不得超過零點(diǎn)八米。

　　第二十五條　在經(jīng)營性骨灰公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)同公墓主辦單位簽訂骨灰安葬協(xié)議，并一次性繳納有關(guān)費(fèi)用。繳費(fèi)期按年計算，最長不超過二十年。期滿仍需保留的，公墓主辦單位應(yīng)當(dāng)在期滿一百八十日前通知當(dāng)事人辦理繼續(xù)使用手續(xù);期滿不辦理的，按照無主墓處理。

　　第二十六條　殯葬服務(wù)單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物，不得出具虛假證明。

　　第二十七條　殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第二十八條　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)把破除喪葬陋俗，文明節(jié)儉辦喪事作為村規(guī)民約、居民公約的重要內(nèi)容。對違反本條例的行為應(yīng)當(dāng)予以制止。制止無效時，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者區(qū)(縣)民政部門報告。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十九條　違反本條例，有下列情形之一的，由民政部門分別會同建設(shè)、土地管理、工商行政管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的;

　　(二)沿街露天經(jīng)營擺放花圈等殯葬用品的;

　　(三)制造銷售封建迷信殯葬用品及棺材等土葬用品的;

　　(四)墓穴面積和碑高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(五)出售壽穴或者炒買炒賣墓穴的。

　　前款第(一)項除按照規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令恢復(fù)土地原狀。

　　第三十條　違反本條例，在廣場、學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)道路、林地搭設(shè)靈棚或者停放遺體(醫(yī)院太平間除外)的，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處五十元以上三百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例，擅自從事以營利為目的的遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)的，由民政部門會同交通等部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依法予以處理：

　　“(一)建立宗族墓地和宗族祠堂的;

　　“(二)在公墓以外建造墳?zāi)埂淞⒛贡?

　　“(三)將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的;

　　“(四)除夫妻健在一方、高齡老人、危重病人以外建立壽穴的?！?/p>

　　第三十三條　威脅、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂殯葬服務(wù)單位工作秩序，故意毀壞殯葬設(shè)施或者侮辱、毆打殯葬工作人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　殯葬服務(wù)工作人員利用工作之便索取財物、出具虛假證明，或者違反服務(wù)規(guī)范造成重大事故的，由民政部門責(zé)令改正;造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　民政部門及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由有關(guān)部門對責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第三十七條　本條例自2000年1月1日起施行。