《遼寧省青山保護條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2012年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年7月27日

　　遼寧省青山保護條例

　　2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強青山保護工作，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱青山保護，是指采取管理措施，避免或者減輕各類人為活動對山體和依附山體植被的破壞，維護、恢復(fù)自然生態(tài)的活動。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展青山保護工作以及其他有關(guān)活動，適用本條例。

　　第四條 青山保護工作遵循依法保護、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的原則。通過建立分級負責(zé)、分類施策，誰開發(fā)誰恢復(fù)、誰破壞誰治理的責(zé)任約束機制，實現(xiàn)資源利用、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條 省、市、縣(含縣級市、有青山保護任務(wù)的區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)將青山保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入本級人民政府績效考評體系，實行定期考評;設(shè)立青山保護恢復(fù)治理專項資金，加大對青山保護工作的投入。

　　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對青山保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立青山保護工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)青山保護工作，研究、制定相關(guān)保護規(guī)劃及政策措施，協(xié)調(diào)解決保護工作重大問題。

　　第六條 省、市、縣林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的青山保護工作，其所屬的青山保護管理機構(gòu)承擔(dān)青山保護具體工作。

　　國土資源行政主管部門依法做好與青山保護有關(guān)的礦產(chǎn)勘探、開采管理工作;環(huán)境保護行政主管部門依法做好與青山保護有關(guān)的環(huán)境影響評價工作;水行政主管部門依法做好與青山保護有關(guān)的水土保持工作。

　　發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、民政、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好青山保護的相關(guān)工作。

　　相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好青山保護工作。

　　第二章 分區(qū)保護

　　第七條 全省青山保護規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門會同省發(fā)展改革、國土資源等有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后實施。

　　市、縣林業(yè)行政主管部門依據(jù)上一級規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)的具體規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

　　第八條 青山保護實行分區(qū)管理制度。在堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一、生態(tài)效益優(yōu)先的原則下，按照生態(tài)區(qū)位的重要性和生態(tài)自然恢復(fù)能力，劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和合理利用區(qū)。

　　禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和合理利用區(qū)的具體范圍由省人民政府批準的青山保護規(guī)劃規(guī)定，并向社會公告。

　　縣人民政府應(yīng)當(dāng)在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)的邊界設(shè)立明顯標志。

　　第九條 在禁止開發(fā)區(qū)實行全面封禁保護，禁止一切破壞山體和依附山體植被的活動。

　　第十條 在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得勘探、開采地下資源以及從事排渣、挖砂、采石、取土、開墾、修建墳?zāi)沟绕茐纳襟w和依附山體植被的行為;修建公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物考古等公益活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準。

　　第十一條 禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)以外的其他青山保護區(qū)域為合理利用區(qū)。在合理利用區(qū)開發(fā)、建設(shè)等活動的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 恢復(fù)治理

　　第十二條 從事礦山開采和其他各類建設(shè)工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取積極措施，將對山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度，邊開發(fā)利用邊恢復(fù)，履行治理義務(wù)。

　　第十三條 履行青山保護責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)礦山及權(quán)屬清楚的采礦跡地，由采礦權(quán)人負責(zé)恢復(fù)治理;

　　(二)修建鐵路、公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施破壞的山體和依附山體植被，由建設(shè)單位負責(zé)恢復(fù)治理;

　　(三)修建公墓破壞的山體和依附山體植被，由民政部門負責(zé)組織恢復(fù)治理;

　　(四)開荒地還林、超坡耕地還林、封山育林，權(quán)屬不清的采礦跡地等其他應(yīng)當(dāng)恢復(fù)治理的區(qū)域，由市、縣人民政府負責(zé)組織恢復(fù)治理。

　　第十四條 對嚴重破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境的礦山，由市、縣人民政府按照省人民政府規(guī)定的標準和時限提出整改要求，拒不整改或者整改后仍不達標的，由市、縣人民政府依法予以關(guān)閉。

　　第十五條 采礦權(quán)申請人在申請采礦權(quán)時編制的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》應(yīng)當(dāng)包括植被恢復(fù)內(nèi)容。國土資源行政主管部門組織審查《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》植被恢復(fù)內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)有青山保護管理機構(gòu)人員參加，并按照青山保護恢復(fù)治理驗收標準審查。

　　《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》植被恢復(fù)的內(nèi)容，由青山保護管理機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書》的要求，履行恢復(fù)治理義務(wù)。

　　第十六條 青山保護管理機構(gòu)會同國土資源、環(huán)境保護、水行政等主管部門對已完成青山保護恢復(fù)治理的區(qū)域進行驗收。

　　驗收標準由省林業(yè)行政主管部門會同省國土資源、環(huán)境保護、水行政等主管部門規(guī)定，并向社會公布。

　　第十七條 禁止在青山保護恢復(fù)治理過程中，對恢復(fù)治理區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

　　第十八條 省人民政府依據(jù)市、縣人民政府青山保護的投入水平、恢復(fù)治理的面積和效果，安排資金獎勵市、縣人民政府。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十九條 鼓勵社會力量通過捐贈、投資、提供志愿服務(wù)等方式參與青山保護工作。

　　對青山保護工作做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 青山保護管理機構(gòu)依照職責(zé)對破壞山體和依附山體植被的行為和恢復(fù)治理活動實施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　第二十一條 青山保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立青山保護動態(tài)監(jiān)督管理機制，建立綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和植被恢復(fù)等指標體系及相應(yīng)的信息系統(tǒng)，對礦山和其他各類建設(shè)工程占用山體及恢復(fù)治理、開荒地還林、超坡耕地還林、封山育林等活動實行動態(tài)監(jiān)測。

　　第二十二條 青山保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對本地區(qū)青山保護情況的檢查評估，并根據(jù)檢查評估的結(jié)果提出整改意見。檢查評估結(jié)果和整改意見應(yīng)當(dāng)及時上報本級人民政府青山保護工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并向相關(guān)部門通報。

　　第二十三條 任何單位和個人都有青山保護義務(wù)，有權(quán)對破壞山體和依附山體植被的行為投訴、舉報。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，未對山體和依附山體植被進行恢復(fù)治理的，由青山保護管理機構(gòu)或者相關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)，責(zé)令限期恢復(fù);非法破壞山體和依附山體植被的，由青山保護管理機構(gòu)或者相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，對使用的設(shè)施和設(shè)備工具可以依法予以登記保存。

　　逾期不恢復(fù)的，由青山保護管理機構(gòu)或者相關(guān)行政主管部門組織代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)，可并處恢復(fù)成本一倍以上三倍以下罰款。

　　第二十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的情況納入企業(yè)信用評價體系。

　　采礦權(quán)人逾期不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的，國土資源行政主管部門不再受理其新的探礦、采礦權(quán)申請。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，青山保護管理機構(gòu)或者相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒不履行青山保護恢復(fù)治理職責(zé)的;

　　(二)對嚴重破壞山體和依附山體植被的行為不采取積極處理措施的;

　　(三)弄虛作假，騙取青山保護恢復(fù)治理專項資金的;

　　(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 山體之外需要保護的區(qū)域由省人民政府確定，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十八條 本條例自2012年10月1日起施行。