《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年5月4日十一屆5次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。

　　市長：陳奕威

　　二○一二年六月八日

　　惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《廣東省糧食安全保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第四條　市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行委托承儲(chǔ)垂直管理體制，縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

　　第五條　市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　第六條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，會(huì)同市財(cái)政部門擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動(dòng)用計(jì)劃等宏觀調(diào)控意見，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第七條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的利息、保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付;負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第八條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市分行及所屬支行(以下統(tǒng)稱市農(nóng)發(fā)行)負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和利息、保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第十條　任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣、區(qū)人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理部門及有關(guān)部門舉報(bào)。市糧食行政管理部門及有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

　　第二章　收儲(chǔ)與管理

　　第十二條 選擇承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè))，應(yīng)當(dāng)遵循有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局和儲(chǔ)存安全，有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧集中管理和監(jiān)督，有利于降低市級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。

　　第十三條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)具有獨(dú)立法人資格;

　　(二)自有倉庫有效庫容(不包括棚倉)達(dá)到1000噸以上(成品糧儲(chǔ)存?zhèn)}容300噸以上)，倉庫條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;

　　(三)具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期、消防安全等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備，庫區(qū)周圍無污染源;

　　(四)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件;

　　(五)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治病蟲害等管理技術(shù)人員;

　　(六)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，沒有違法經(jīng)營記錄;

　　(七)日常管理規(guī)范，科學(xué)保糧，儲(chǔ)糧管理達(dá)到“四無”(無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故)要求，糧食出入庫手續(xù)齊全，糧食質(zhì)量和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、儲(chǔ)備管理、倉儲(chǔ)管理制度。

　　第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧原則上由市、縣(區(qū))政府直屬糧庫儲(chǔ)存。需要委托其他具備本辦法規(guī)定基本條件的糧食企業(yè)儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選定。招標(biāo)方案必須符合市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存布點(diǎn)合理的要求，具體招投標(biāo)辦法由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十五條 因參與投標(biāo)企業(yè)數(shù)量不符合規(guī)定或其他原因?qū)е鲁袃?chǔ)企業(yè)招標(biāo)失敗的，由市糧食行政管理部門依法選定承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第十六條　承儲(chǔ)企業(yè)確定后，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將承儲(chǔ)企業(yè)名錄報(bào)市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行備案，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在地糧食行政管理部門。

　　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十七條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)。

　　第十九條　承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》(國家發(fā)改委令第5號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

　　第二十條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

　　第二十一條　承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧符合國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量和衛(wèi)生檢驗(yàn)由市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門委托通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證并獲得授權(quán)資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位進(jìn)行。

　　第二十二條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理做到“一符三專四落實(shí)”(一符：賬實(shí)相符;三專：專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載;四落實(shí)：數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí))，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市糧食行政管理部門。

　　第二十三條　承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì)。

　　第二十四條　承儲(chǔ)企業(yè)不得利用市級(jí)儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，不得以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行調(diào)出另儲(chǔ)。

　　第三章　銷售與輪換

　　第二十五條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售計(jì)劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售。

　　第二十六條　市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲(chǔ)存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需要，稻谷、小麥和玉米每2年輪換100%，平均每年可以輪換50%。大米每年輪換4次(每3個(gè)月輪換1次)。原糧每年輪換結(jié)合早造和晚造糧食入庫分批(次)進(jìn)行，每批(次)輪換出入庫時(shí)間間隔不得超過3個(gè)月。大米輪換出入庫應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成。

　　第二十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　第二十八條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換實(shí)行計(jì)劃(靜態(tài))輪換或自主(動(dòng)態(tài))輪換方式：

　　(一)計(jì)劃輪換。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，于每年10月提出市級(jí)儲(chǔ)備糧下年度輪換的數(shù)量、品種計(jì)劃，報(bào)市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行審核同意后，由上述3個(gè)單位共同下達(dá)年度輪換計(jì)劃。承儲(chǔ)企業(yè)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

　　(二)自主輪換。承儲(chǔ)企業(yè)附設(shè)有具備合格加工設(shè)備、生產(chǎn)正常的加工廠的，經(jīng)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)后可實(shí)行自主動(dòng)態(tài)輪換。承儲(chǔ)企業(yè)每月的實(shí)際平均庫存不得低于儲(chǔ)備任務(wù)總量的87.5%，并保證在每年12月31日24時(shí)點(diǎn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧總量足額儲(chǔ)存。

　　第二十九條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年年底將當(dāng)年度市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、年度輪換計(jì)劃具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。

　　第三十條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換(計(jì)劃輪換方式)原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)，采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或者市人民政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

　　第三十一條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換，做到推陳儲(chǔ)新。

　　第四章　動(dòng)用與補(bǔ)償

　　第三十二條　有下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

　　(一)全市或者部分縣、區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);

　　(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧;

　　(三)市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

　　第三十三條　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

　　第三十四條　動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并具體組織實(shí)施。

　　緊急情況下，市人民政府可以直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。

　　市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣、區(qū)人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

　　承儲(chǔ)企業(yè)按照市人民政府下達(dá)的動(dòng)用命令銷售儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損，以及動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的合理費(fèi)用，經(jīng)市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政給予補(bǔ)償。

　　第三十五條　任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

　　第五章　財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

　　第三十六條　市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼包括利息、保管費(fèi)用和輪換差價(jià)(含輪換費(fèi)用)，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼辦法為：

　　(一)利息按核定的收儲(chǔ)價(jià)格所需的收儲(chǔ)資金與同期銀行貸款利率計(jì)算的利息撥補(bǔ);

　　(二)保管費(fèi)用和輪換差價(jià)實(shí)行定額補(bǔ)貼，按儲(chǔ)存數(shù)量與市政府批準(zhǔn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥補(bǔ)。為防止產(chǎn)生新的政策性財(cái)務(wù)掛賬，保證承儲(chǔ)企業(yè)的正常運(yùn)作，當(dāng)糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和要求及物價(jià)指數(shù)發(fā)生較大變化時(shí)，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);

　　(三)選擇計(jì)劃輪換方式，采取公開競(jìng)價(jià)銷售或由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行協(xié)商定價(jià)銷售的，產(chǎn)生的輪換差價(jià)由市財(cái)政部門據(jù)實(shí)核撥或收繳。

　　第三十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算足額安排，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。補(bǔ)貼款實(shí)行季度預(yù)撥，年終清算辦法。市糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)后，市財(cái)政部門將補(bǔ)貼款撥付到市糧食行政管理部門在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的撥款專戶，由市糧食行政管理部門直接轉(zhuǎn)撥到承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第三十八條　為確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量足額、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和有效監(jiān)管，市財(cái)政每年預(yù)算安排儲(chǔ)備糧監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于監(jiān)督檢查開支，每年預(yù)算安排倉儲(chǔ)設(shè)施維修專項(xiàng)資金，用于儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施的正常維護(hù)。屬于市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門委托檢驗(yàn)儲(chǔ)備糧質(zhì)量和衛(wèi)生的檢驗(yàn)費(fèi)用由市財(cái)政另行專項(xiàng)安排。

　　第三十九條　市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

　　第四十條　市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫價(jià)格由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門共同核定(公開競(jìng)價(jià)除外)，市農(nóng)發(fā)行據(jù)此發(fā)放收儲(chǔ)貸款。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)，輪換補(bǔ)庫新糧的入庫價(jià)格應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以解決輪換補(bǔ)庫糧食的收儲(chǔ)貸款問題。

　　第四十一條　承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和利息、保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第四十二條　市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的合理損耗損失(包括在庫糧食安全水分自然減量和千分之二以內(nèi)的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失)，經(jīng)市糧食行政管理部門、市財(cái)政部門和市農(nóng)發(fā)行確認(rèn)后，由市財(cái)政予以補(bǔ)償。

　　第四十三條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度，定期統(tǒng)計(jì)、分析，于每月5日前向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)儲(chǔ)存管理情況。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十四條　市糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全;

　　(二)向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;

　　(三)調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證;

　　(四)對(duì)違法行為依法予以處理;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第四十五條　市糧食行政管理部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照合同約定處理并依法追究承儲(chǔ)企業(yè)的違約責(zé)任;發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不符合市級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的行為，市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期整改。

　　第四十六條　市糧食行政管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

　　第四十七條　審計(jì)部門依照法定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

　　第四十八條　承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十九條　市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第七章　罰 則

　　第五十條　承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)成其限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;

　　(二)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的;

　　(四)拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)督檢查的。

　　第五十一條　承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，依照《廣東省糧食安全保障條例》的有關(guān)規(guī)定，由市糧食行政管理部門責(zé)成其限期改正;有違法所得的，依法予以沒收。對(duì)違規(guī)銷售政府儲(chǔ)備糧的，視情節(jié)輕重并處以出庫糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。對(duì)其他違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的;

　　(二)在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的;

　　(三)擅自變更市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的;

　　(四)違規(guī)銷售市級(jí)儲(chǔ)備糧的;

　　(五)延誤輪換、管理不善或其他原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì)的;

　　(六)擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本的;

　　(七)利用市級(jí)儲(chǔ)備糧或者其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的;

　　(八)以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的;

　　(九)其他對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全造成影響的。

　　第五十二條　承儲(chǔ)企業(yè)拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行市人民政府市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的，依照《廣東省糧食安全保障條例》的有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市糧食行政管理部門給予警告并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者利息、保管費(fèi)用和輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼的，由市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁;有違法所得的，依法處理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條　對(duì)違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任;造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第五十五條　行政機(jī)關(guān)和市農(nóng)發(fā)行工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售及輪換計(jì)劃的;

　　(二)給予不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不責(zé)成其限期整改的;

　　(四)存在危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理的;

　　(五)接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

　　第五十六條　行政機(jī)關(guān)和市農(nóng)發(fā)行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條　本辦法規(guī)定的對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行;對(duì)市農(nóng)發(fā)行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行，國家和省另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章　附　則

　　第五十八條　本辦法自2012年7月1日起施行，有效期5年。2000年11月1日惠州市糧食管理儲(chǔ)備局、惠州市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州分行印發(fā)的《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》(惠市糧發(fā)〔2000〕101號(hào))同時(shí)廢止。