廣西壯族自治區(qū)流動人口服務管理辦法

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府令第73號

　　《廣西壯族自治區(qū)流動人口服務管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日自治區(qū)第十一屆人民政府第97次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 馬 飚

　　二○一二年一月十一日

　　廣西壯族自治區(qū)流動人口服務管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強流動人口服務管理工作，保障流動人口的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務適用本辦法。

　　本辦法所稱流動人口是指離開常住戶口所在地進入本自治區(qū)行政區(qū)域和在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨市縣居住的人員。

　　異地就讀、就醫(yī)、探親人員以及按照有關(guān)規(guī)定引進、交流的人員不適用本辦法。

　　第三條　流動人口服務管理工作應當遵循以人為本、服務為先、合理引導、依法管理、以居住地服務管理為主的原則。

　　第四條　流動人口的服務管理實行居住登記和居住證制度。

　　《廣西壯族自治區(qū)流動人口居住證》(以下簡稱《居住證》)是流動人口居住和享受本辦法規(guī)定的公共服務的證明，在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)適用。

　　第五條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務管理工作負責。

　　縣級以上人民政府應當建立健全適應流動人口服務管理工作需要的組織網(wǎng)絡、制度體系及保障機制，將流動人口服務管理工作納入社會管理綜合治理目標考核體系。

　　第六條　公安機關(guān)負責流動人口的居住登記、居住證發(fā)放和治安管理工作;發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設、司法行政等部門按照各自職責做好流動人口服務管理工作。

　　第七條　縣級人民政府應當根據(jù)流動人口服務管理需要，按照自治區(qū)規(guī)定的流動人口或者出租房屋數(shù)量比例，聘用流動人口服務管理協(xié)管員，協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務管理工作。

　　公安機關(guān)負責管理流動人口服務管理協(xié)管員。

　　第八條　自治區(qū)建立流動人口服務管理綜合信息平臺，與房屋租賃管理、稅務征管、人口和計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、義務教育等信息系統(tǒng)相對接，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。

　　第九條　居住地常住戶口居民和流動人口應當相互尊重對方的風俗習慣和宗教信仰，團結(jié)友愛，和睦相處。

　　第二章　流動人口公共服務

　　第十條　流動人口持有《居住證》的，在居住地享有下列公共服務的權(quán)益：

　　(一)按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務;

　　(二)子女與常住戶口居民子女平等接受義務教育;

　　(三)免費享受預防接種、預防傳染病、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務項目;

　　(四)育齡夫妻免費享受計劃生育技術(shù)服務和咨詢指導;

　　(五)法律服務和法律援助;

　　(六)可以在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記;

　　(七)依法參加居住地社區(qū)組織活動和有關(guān)社會事務管理;

　　(八)居住地人民政府提供的其他公共服務。

　　第十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當將流動人口的就業(yè)和社會保障、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育、法律援助和治安管理等工作納入當?shù)毓卜辗秶y(tǒng)籌安排，保障流動人口享受本辦法第十條規(guī)定的公共服務權(quán)益。流動人口服務管理經(jīng)費納入財政預算。

　　社區(qū)居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助配合人民政府及其有關(guān)部門做好流動人口服務管理工作。

　　第十二條　人力資源和社會保障部門應當為流動人口提供與常住戶口居民平等的公共就業(yè)服務，組織取得資質(zhì)的各類職業(yè)培訓機構(gòu)與用人單位合作開展委托、定向、訂單、跨區(qū)域培訓，引導流動人口勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)應當對有就業(yè)愿望的流動人口免費提供職業(yè)信息、職業(yè)指導和就業(yè)失業(yè)登記等服務。

　　第十三條　人力資源和社會保障部門應當監(jiān)督檢查用人單位招聘錄用流動人口是否簽訂勞動合同以及履行勞動合同、落實工資支付監(jiān)控制度等情況。

　　勞動人事爭議調(diào)解委員會、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應當依法及時受理、調(diào)解、仲裁流動人口提請的勞動爭議案件。

　　第十四條　教育行政部門應當將流動人口子女義務教育納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、檢查督促全日制公辦中小學校接收流動人口子女入學，保障流動人口子女享有與常住戶口居民子女平等接受義務教育的權(quán)利。

　　第十五條　衛(wèi)生行政部門應當將流動人口納入公共衛(wèi)生服務范圍，統(tǒng)籌安排、檢查督促城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為流動人口提供公共衛(wèi)生服務，保障流動人口免費享有與常住戶口居民同等的預防接種、預防傳染病、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務項目。

　　疾病預防控制機構(gòu)應當對轄區(qū)內(nèi)流動人口相對集中居住地、工作場所定期開展疾病監(jiān)測。

　　第十六條　人口和計劃生育部門應當做好流動人口計劃生育宣傳教育和計劃生育技術(shù)服務工作，保障流動人口育齡夫妻享受與常住戶口居民同等的計劃生育技術(shù)服務。

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設部門應當為流動人口提供房屋租賃信息，有條件的可以將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動人口納入公共租賃住房供應范圍。

　　第十八條　司法行政部門應當推進法制宣傳、法律服務和法律援助進社區(qū)，提高流動人口的法律意識，暢通流動人口尋求法律服務和法律援助的渠道。

　　第十九條　流動人口在同一居住地登記并領(lǐng)取《居住證》，連續(xù)居住滿一定期限、有合法固定住所和穩(wěn)定收入的，可以申請登記常住戶口。流動人口申請登記常住戶口的具體辦法，由設區(qū)的市人民政府制定。

　　第三章　流動人口管理

　　第二十條　流動人口應當自到達居住地之日起，7日內(nèi)持本人居民身份證向居住地公安機關(guān)或者公安機關(guān)設置的流動人口服務管理站(點)申報居住登記。在旅館登記住宿的除外。

　　居住地住址發(fā)生變動的，應當自變動之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機關(guān)辦理變更登記。

　　第二十一條　擬在居住地居住6個月以上、年滿16周歲的流動人口，可以申請領(lǐng)取《居住證》。

　　《居住證》實行一人一證和年度簽注，具體管理辦法由自治區(qū)公安機關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取《居住證》和辦理《居住證》年度簽注，不收取費用。

　　因遺失、損壞補領(lǐng)、換領(lǐng)《居住證》或者逾期未辦理簽注手續(xù)重新申領(lǐng)《居住證》的，收取工本費。工本費由自治區(qū)價格管理部門核準。

　　第二十三條　用人單位不得聘用無《居民身份證》的流動人口。

　　用人單位在聘用和解除聘用流動人口之日起3日內(nèi)，應當將流動人口信息報送公安機關(guān)。

　　第二十四條　房屋出租人將房屋出租給流動人口的，應當遵守下列治安管理規(guī)定：

　　(一)不得將房屋出租給無《居民身份證》的人;

　　(二)與公安派出所簽訂治安責任保證書;

　　(三)如實登記承租人姓名、《居民身份證》號碼;

　　(四)督促承租人到居住地公安機關(guān)申報居住登記;

　　(五)發(fā)現(xiàn)承租人在出租屋內(nèi)進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，及時報告公安機關(guān)。

　　房屋出租人通過委托代理人出租房屋的，由受委托人履行前款規(guī)定。

　　第二十五條　房屋租賃中介機構(gòu)將房屋出租人的房屋介紹出租給流動人口的，應當遵守下列治安管理規(guī)定：

　　(一)不得將出租房屋介紹出租給無《居民身份證》的人;

　　(二)如實登記出租人和承租人的姓名、《居民身份證》號碼;

　　(三)在完成中介租賃之日起，5日內(nèi)將出租人和承租人的基本情況和出租房的具體地址報告所在地公安機關(guān)。

　　第四章　法律責任

　　第二十六條　政府部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責任追究辦法》追究部門及其負責人、直接責任人的行政過錯責任：

　　(一)對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理;

　　(二)對流動人口申報居住登記、申辦居住證或者申請公共服務不依法辦理;

　　(三)違反規(guī)定向流動人口收取費用;

　　(四)超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對流動人口或者相關(guān)單位、個人實施處罰;

　　(五)將居住登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息用于法定職責以外的用途。

　　第二十七條　流動人口違反本辦法第二十條規(guī)定，不按照規(guī)定申報居住登記或者居住地住址變動不辦理變更登記的，由公安機關(guān)處50元罰款。

　　第二十八條　用人單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，由公安機關(guān)給予處罰：

　　(一)不按照規(guī)定將聘用的流動人口信息報送公安機關(guān)的，責令限期改正;逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款;

　　(二)聘用無《居民身份證》流動人口的，處500元以上5000元以下罰款。

　　第二十九條　房屋出租人違反本辦法第二十四條第一款第(一)、(三)、(五)項規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條的規(guī)定給予處罰;違反第(二)項規(guī)定的，由公安機關(guān)責令限期補辦，逾期未補辦的，處月租金五倍以下的罰款。

　　第三十條　房屋租賃中介機構(gòu)違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由公安機關(guān)責令限期改正，逾期不改的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第五章　附　則

　　第三十一條　本辦法自2012年3月1日起施行。