各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《宣城市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(修訂)》(宣政〔2008〕10號(hào))經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，原定的相關(guān)條文已不適應(yīng)招投標(biāo)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理工作，現(xiàn)將修訂后的《宣城市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年三月一日 　　宣城市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 　　第一條 為加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高工作效率，節(jié)約資金，從源頭上防止腐敗，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于在市招投標(biāo)中心進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)等(以下統(tǒng)稱招投標(biāo))各類交易活動(dòng)及對(duì)交易活動(dòng)的管理。 　　第三條 市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究全市招投標(biāo)工作的方針、政策，組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目交易、土地交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重大交易事項(xiàng)。每半年聽(tīng)取一次招管辦工作匯報(bào)。 　　第四條 市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市招管辦)是招管委的日常辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是： 　　(一)負(fù)責(zé)擬定市政府出臺(tái)的招投標(biāo)工作規(guī)范性文件，并監(jiān)督相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施; 　　(二)負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)履行職能情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正或處理; 　　(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作; 　　(四)負(fù)責(zé)向市招投標(biāo)管理委員會(huì)報(bào)告全市招標(biāo)投標(biāo)工作的重大情況，并提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的法律法規(guī)依據(jù)。 　　第五條 市招標(biāo)投標(biāo)中心作為全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)具體交易的運(yùn)作，依法設(shè)立招標(biāo)代理處，具體承擔(dān)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)代理。主要職責(zé)是： 　　(一)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展市本級(jí)(含市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)工程項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，以及市區(qū)土地出讓等招標(biāo)投標(biāo)交易工作，并實(shí)施政府投資的建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作; 　　(二)依法受理和發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)拍賣(mài)等交易信息; 　　(三)負(fù)責(zé)收集和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)拍賣(mài)政策法規(guī)，擬定招標(biāo)采購(gòu)拍賣(mài)交易工作制度、流程和辦法，并組織實(shí)施; 　　(四)負(fù)責(zé)使用綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立投?biāo)供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)等庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理; 　　(五)負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所及法律法規(guī)政策、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)，維護(hù)正常交易秩序; 　　(六)按規(guī)定收取有關(guān)交易費(fèi)用，實(shí)行“收支兩條線”，代收代退投標(biāo)和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金; 　　(七)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)拍賣(mài)交易各方、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易資格進(jìn)行核驗(yàn); 　　(八)配合監(jiān)察部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)拍賣(mài)交易活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議、糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理; 　　(九)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣市區(qū)招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作; 　　(十)接受市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)及辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督，完成市委、政府交辦的其它工作和任務(wù)。 　　第六條 市本級(jí)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))范圍內(nèi)的下列招投標(biāo)活動(dòng)，必須在市招投標(biāo)中心進(jìn)行： 　　(一)依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目(含房屋、水利、交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線敷設(shè)等領(lǐng)域)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購(gòu)，建設(shè)工程項(xiàng)目的分包活動(dòng); 　　(二)各類政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目; 　　(三)國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓; 　　(四)市區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和工業(yè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌，礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采權(quán)的出讓; 　　(五)大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋冠名權(quán)、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓; 　　(六)公共債權(quán)、銀行抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物的拍賣(mài)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)，車輛號(hào)牌拍賣(mài); 　　(七)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的房屋租賃; 　　(八)全部使用財(cái)政性資金或以財(cái)政性資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制以及工程咨詢、評(píng)估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定; 　　(九)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財(cái)政性資金項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定;采用BT、BOT等融資方式工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定; 　　(十)全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金為主的限額以下小型建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購(gòu); 　　(十一)其他依法必須招標(biāo)的國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)公共資源交易事項(xiàng)。 　　前款所稱招投標(biāo)活動(dòng)包括交易方式核準(zhǔn)、信息發(fā)布、報(bào)名受理、資格審查、交易文件發(fā)布(售)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等內(nèi)容。 　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 　　第七條 市招管辦應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易活動(dòng)相關(guān)各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度。 　　第八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的公共資源項(xiàng)目，政府各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、土地出讓方案批復(fù)、政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)的同時(shí)，將批復(fù)的有關(guān)文件抄送市招管辦。 　　第九條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)在招投標(biāo)中心設(shè)立監(jiān)察室，負(fù)責(zé)組織各有關(guān)行政部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。 　　第十條 市招投標(biāo)中心按下列程序辦理政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)： 　　(一)與招標(biāo)人簽訂委托代理協(xié)議; 　　(二)造價(jià)咨詢庫(kù)會(huì)員單位負(fù)責(zé)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)代理處組織招標(biāo)人、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合審核。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后報(bào)市招管辦備案; 　　(三)發(fā)布招標(biāo)公告; 　　(四)現(xiàn)場(chǎng)接受投標(biāo)人報(bào)名材料; 　　(五)審查投標(biāo)人資格，發(fā)售招標(biāo)文件; 　　(六)答疑; 　　(七)接收投標(biāo)和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金; 　　(八)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo); 　　(九)發(fā)布中標(biāo)公示，簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū); 　　(十)返還投標(biāo)和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。 　　非政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定招標(biāo)組織形式，可參照上述程序辦理，招標(biāo)文件到有關(guān)行政部門(mén)備案。 　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易。全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金為主的項(xiàng)目，招標(biāo)人要求變更招標(biāo)采購(gòu)方式的，必須到市招管辦履行審批手續(xù)。 　　第十二條 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，政府采購(gòu)?fù)ㄓ秘浳?、設(shè)備等項(xiàng)目實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)，出讓項(xiàng)目和租賃類項(xiàng)目實(shí)行有效最高價(jià)中標(biāo)。 　　第十三條 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的信息除按國(guó)家和省指定的媒體發(fā)布外，還應(yīng)同時(shí)在市招投標(biāo)中心網(wǎng)站發(fā)布。評(píng)標(biāo)結(jié)果必須在市招投標(biāo)中心網(wǎng)站進(jìn)行公示。招標(biāo)人須按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并按規(guī)定與中標(biāo)人簽定合同。合同的訂立及變更應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)市招管辦備案。 　　政府投資的重大項(xiàng)目在簽訂合同前，市招管辦應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位與中標(biāo)人進(jìn)行約談。 　　第十四條 中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽訂合同前應(yīng)向招標(biāo)人出具金融機(jī)構(gòu)提供的履約保函、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保函或者履約保證金等。 　　第十五條 政府采購(gòu)合同履約后，財(cái)政部門(mén)根據(jù)市招投標(biāo)中心出具的支付通知，辦理財(cái)政性資金支付手續(xù)。 　　第十六條 違反本辦法第六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶和使用等手續(xù)。 　　第十七條 單位或個(gè)人違反建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。 　　第十八條 招標(biāo)單位工作人員、市招投標(biāo)中心工作人員、有關(guān)管理部門(mén)工作人員在招投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十九條 本辦法所稱招標(biāo)人，包括建設(shè)項(xiàng)目交易中提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織、政府采購(gòu)交易活動(dòng)中的采購(gòu)人、土地交易活動(dòng)中的土地出讓人、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人。 　　第二十條 本辦法自2011年3月1日起施行。