《韶關(guān)市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》已經(jīng)2011年4月22日韶關(guān)市人民政府第十二屆60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　市長：艾學(xué)峰 　　二○一一年四月二十五日 　　韶關(guān)市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定 　　第一條 為加強(qiáng)本市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)[2010]33號(hào))和《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 規(guī)范性文件的計(jì)劃、起草、審查、決定、發(fā)布、備案、修改、廢止、監(jiān)督等工作適用本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱的規(guī)范性文件，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)制定發(fā)布的，對(duì)公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的，可以反復(fù)適用的文件。 　　第三條 行政機(jī)關(guān)制定的下列文件應(yīng)列入規(guī)范性文件管理： 　　(一)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件(以下簡稱上級(jí)規(guī)范性文件)時(shí)提出具體實(shí)施措施或補(bǔ)充意見，對(duì)不特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)構(gòu)成影響的; 　　(二)為實(shí)施特定行政管理事項(xiàng)制定的工作規(guī)程、辦事流程、辦事指南等，其內(nèi)容涉及行政管理相對(duì)人必須具備的條件、提交的材料、遵守的程序等事項(xiàng)的; 　　(三)對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出有普遍約束力的規(guī)定，但有關(guān)內(nèi)容與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章(以下簡稱上位法)和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定一致或?qū)嵸|(zhì)相同的; 　　(四)根據(jù)國家、省關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的規(guī)定制定發(fā)布的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制自由裁量具體階次、標(biāo)準(zhǔn)。 　　第四條 行政機(jī)關(guān)制定下列文件不適用本規(guī)定： 　　(一)對(duì)具體事項(xiàng)作出行政處理決定; 　　(二)公示辦事時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)的便民通告; 　　(三)適用于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法考評(píng)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等事項(xiàng)的文件; 　　(四)僅明確有關(guān)部門職責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案; 　　(五)對(duì)本機(jī)關(guān)或其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事、保密、文秘、內(nèi)部技術(shù)操作規(guī)程等事項(xiàng)制定的文件。 　　第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。 　　各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。未設(shè)立政府法制機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)級(jí)人民政府，其政府辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定。 　　各級(jí)政府辦公室與政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立實(shí)施本規(guī)定的協(xié)同制度。 　　第六條 制定規(guī)范性文件應(yīng)符合上位法和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、決定，不得超越本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。 　　第七條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)： 　　(一)行政處罰; 　　(二)行政許可; 　　(三)行政強(qiáng)制措施; 　　(四)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目; 　　(五)限制公民、法人和其他組織合法權(quán)益，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定，但有上位法、上級(jí)規(guī)范性文件作為依據(jù)的除外; 　　(六)應(yīng)由上位法或上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定的其他事項(xiàng)。 　　第八條 行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義制定規(guī)范性文件。 　　第九條 規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。 　　各級(jí)政府及政府辦公室以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件。 　　縣級(jí)以上政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織(以下簡稱部門)等以自己的名義制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。 　　部門規(guī)范性文件發(fā)布時(shí)載明業(yè)經(jīng)本級(jí)政府同意，或發(fā)布后經(jīng)本級(jí)政府或政府辦公室批轉(zhuǎn)的，適用部門規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定。 　　第十條 規(guī)范性文件名稱根據(jù)具體內(nèi)容確定，可以使用“規(guī)定”、“決定”、“命令”、“辦法”、“通知”、“規(guī)則”、“通告”等，但不得使用“法”、“條例”。 　　政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)冠以本行政區(qū)域或制定機(jī)關(guān)名稱。 　　部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)冠以制定機(jī)關(guān)名稱。 　　第十一條 名為“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”的規(guī)范性文件原則上按照立法體例表述。其他規(guī)范性文件根據(jù)實(shí)際按照立法體例或行政機(jī)關(guān)公文體例表述。 　　規(guī)范性文件不重復(fù)上位法、上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，但為明確依據(jù)和指導(dǎo)思想而引用相關(guān)原則性條文的除外。 　　規(guī)范性文件不應(yīng)以直接解釋的方式對(duì)上位法、上級(jí)規(guī)范性文件的概念、條文進(jìn)行規(guī)定。 　　第十二條 行政管理事項(xiàng)涉及本地區(qū)全局工作，屬于重大改革或社會(huì)影響巨大的，可以提請(qǐng)制定政府規(guī)范性文件。其他行政管理事項(xiàng)一般由各部門單獨(dú)或聯(lián)合制定規(guī)范性文件予以規(guī)范。 　　第十三條 政府辦公室在辦文過程中發(fā)現(xiàn)報(bào)請(qǐng)政府發(fā)布的文件草案可能符合本規(guī)定第二、三條的，應(yīng)征求政府法制機(jī)構(gòu)意見。政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為屬于規(guī)范性文件的，政府辦公室應(yīng)告知起草單位按照本規(guī)定處理。 　　第十四條 制定市、縣(市、區(qū))政府規(guī)范性文件原則上應(yīng)依次經(jīng)過計(jì)劃、起草、審查、審議、發(fā)布等基本階段，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。 　　第十五條 政府各部門、下級(jí)政府、公民、法人或其他組織可以按本規(guī)定提出制定政府規(guī)范性文件的立項(xiàng)建議。 　　政府行政首長可以提出制定政府規(guī)范性文件的設(shè)想，并指令有關(guān)部門研究。有關(guān)部門認(rèn)為立項(xiàng)有必要性、可行性的，按本規(guī)定提出立項(xiàng)建議。 　　立項(xiàng)建議應(yīng)對(duì)規(guī)范性文件的制定必要性、涉及不特定行政管理相對(duì)人的主要權(quán)利義務(wù)及其法律依據(jù)作出說明。 　　第十六條 政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集立項(xiàng)建議，并在此基礎(chǔ)上擬訂年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后施行。 　　年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃應(yīng)明確規(guī)范性文件名稱、起草單位、完成時(shí)間。 　　第十七條 年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后一般不增加制定項(xiàng)目。政府各部門或下級(jí)政府認(rèn)為確需增加的，應(yīng)書面向本級(jí)政府請(qǐng)示，并按照立項(xiàng)建議內(nèi)容要求做出說明。 　　政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)政府指示，對(duì)立項(xiàng)建議內(nèi)容提出意見。 　　第十八條 有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，按時(shí)完成起草和報(bào)送審查工作。未在計(jì)劃所在年度完成的規(guī)范性文件項(xiàng)目仍有制定必要的，應(yīng)在次年重新申請(qǐng)立項(xiàng)。 　　第十九條 規(guī)范性文件一般由行政主管部門負(fù)責(zé)起草，也可以根據(jù)需要委托專家、院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體起草。 　　政府規(guī)范性文件涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的，采取其中一個(gè)部門起草或牽頭組織起草形式，必要時(shí)可由政府法制機(jī)構(gòu)起草。 　　第二十條 起草規(guī)范性文件應(yīng)充分聽取有關(guān)方面意見。聽取意見可采取書面或網(wǎng)絡(luò)征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式。采用網(wǎng)絡(luò)征求意見的，征求意見時(shí)間不少于30日，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。 　　第二十一條 規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)職責(zé)或與其他機(jī)關(guān)關(guān)系緊密的，起草單位在聽取社會(huì)公眾意見之前應(yīng)充分征求有關(guān)機(jī)關(guān)意見。有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件草案存在重大分歧的，起草單位應(yīng)充分協(xié)商。 　　第二十二條 政府法制機(jī)構(gòu)不作為規(guī)范性文件草案征求意見的對(duì)象。各單位在規(guī)范性文件起草、協(xié)調(diào)過程中征求政府法制機(jī)構(gòu)意見的，政府法制機(jī)構(gòu)不予受理。但對(duì)起草過程中涉及的重大原則性法律問題，政府法制機(jī)構(gòu)可應(yīng)起草單位要求提出指導(dǎo)意見。 　　政府規(guī)范性文件涉及事項(xiàng)復(fù)雜、需要提前掌握情況的，政府法制機(jī)構(gòu)可應(yīng)起草單位要求參與有關(guān)調(diào)研工作。 　　第二十三條 起草的規(guī)范性文件涉及社會(huì)公益、群體切身利益或公眾重大分歧事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案或組織聽證會(huì)，征求社會(huì)各界或利害關(guān)系人的意見。 　　規(guī)范性文件涉及復(fù)雜專業(yè)問題的，應(yīng)聽取專家論證意見。 　　第二十四條 政府規(guī)范性文件草案在提交本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論前應(yīng)通過政府法制機(jī)構(gòu)審核。 　　部門規(guī)范性文件草案在發(fā)布前應(yīng)通過政府法制機(jī)構(gòu)審查。 　　第二十五條 報(bào)審材料由起草單位直接送交政府法制機(jī)構(gòu)，包括報(bào)送審查的公函、規(guī)范性文件送審稿、起草說明、制定依據(jù)、聽取意見材料。有調(diào)查報(bào)告、外地規(guī)范性文件等有助于審查的參考資料的，應(yīng)一并提交。 　　起草說明應(yīng)當(dāng)闡述制定規(guī)范性文件的必要性、合法性、規(guī)定的主要制度、對(duì)有關(guān)單位和社會(huì)公眾反饋意見的采納處理情況。 　　提供制定依據(jù)時(shí)，一般提供依據(jù)的名稱，但有關(guān)依據(jù)難以從公開渠道取得的應(yīng)當(dāng)提供全本。涉及本規(guī)定第七條事項(xiàng)的，應(yīng)提供所援引的具體條款。 　　聽取意見材料是指有關(guān)單位、組織、個(gè)人在征求意見時(shí)的反饋意見和聽證會(huì)記錄的復(fù)印件。 　　第二十六條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件送審稿審查時(shí)可就涉及的主要問題組織調(diào)研和協(xié)調(diào)。有關(guān)工作需要各單位作出說明、提交依據(jù)、參加協(xié)調(diào)會(huì)議等協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)予以配合。 　　第二十七條 規(guī)范性文件送審稿不符合本規(guī)定第六、七、八條要求，或?qū)τ嘘P(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾意見未作出適當(dāng)處理，主要制度存在重大爭議，可能對(duì)施行效果產(chǎn)生嚴(yán)重消極影響，或與現(xiàn)行合法有效的規(guī)范性文件存在矛盾沖突，或條理不清影響執(zhí)行和公眾理解的，政府法制機(jī)構(gòu)可以將報(bào)審材料退回起草單位，要求修改后再行報(bào)送審查。 　　制定規(guī)范性文件的基本條件不成熟或規(guī)范性文件送審稿基本重復(fù)上位法、上級(jí)規(guī)范性文件內(nèi)容，沒有結(jié)合實(shí)際作出規(guī)定的，政府法制機(jī)構(gòu)可以要求暫緩制定。 　　規(guī)范性文件送審稿存在適當(dāng)性問題的，政府法制機(jī)構(gòu)可以向起草單位建議修改。 　　第二十八條 有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見且經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理建議上報(bào)本級(jí)人民政府決定。 　　第二十九條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)部門規(guī)范性文件送審稿的審查，并將審查意見書面告知起草單位。有關(guān)報(bào)送審查材料需重新報(bào)送或補(bǔ)正的，重新報(bào)送或補(bǔ)正之日為受理之日。 　　在規(guī)定期限內(nèi)因故不能完成審查的，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審查期限可以延長10個(gè)工作日。延長期限及理由應(yīng)及時(shí)告知起草單位。 　　第三十條 政府法制機(jī)構(gòu)要求修改后再行報(bào)送審查或暫緩制定的，視為規(guī)范性文件送審稿未通過審查。起草單位對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)的審查意見有異議的，可以自接到書面審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)核。 　　第三十一條 政府規(guī)范性文件送審稿經(jīng)修改完善，由政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議。審議時(shí)，由政府法制機(jī)構(gòu)作說明。 　　起草單位違反本規(guī)定第二十四條，自行將政府規(guī)范性文件草案提請(qǐng)政府審議的，政府辦公室應(yīng)將其退回。 　　第三十二條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議通過，由政府行政首長簽署發(fā)布。 　　政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議對(duì)規(guī)范性文件草案有修改意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)議決定修改后重新提請(qǐng)審議或報(bào)請(qǐng)簽發(fā)。 　　第三十三條 部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門行政首長辦公會(huì)議審議通過，由部門行政首長簽署發(fā)布。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由聯(lián)合的各部門行政首長共同簽署發(fā)布。 　　第三十四條 因發(fā)生重大災(zāi)害事件、執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令、保障公共安全和重大公共利益，需要一個(gè)月之內(nèi)出臺(tái)政府規(guī)范性文件的，經(jīng)政府行政首長批準(zhǔn)，適用下列規(guī)定： 　　(一)該規(guī)范性文件直接起草，不納入計(jì)劃管理; 　　(二)有上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令作為依據(jù)的，該規(guī)范性文件草案征求意見的時(shí)間可以適當(dāng)縮短。草案中對(duì)公眾的行政給付標(biāo)準(zhǔn)接近、達(dá)到上級(jí)規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)或高于上級(jí)規(guī)定的、公眾義務(wù)按上級(jí)最低限度規(guī)定執(zhí)行的，僅在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)方面對(duì)上級(jí)文件細(xì)化的，可以不向社會(huì)征求意見; 　　(三)該規(guī)范性文件為暫行的規(guī)范性文件。 　　第三十五條 行政機(jī)關(guān)與黨務(wù)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合制定規(guī)范性文件的，適用下列規(guī)定： 　　(一)行政機(jī)關(guān)為起草單位的，應(yīng)在文件草案發(fā)給有關(guān)單位簽署前將文件草案送交政府法制機(jī)構(gòu)審查; 　　(二)行政機(jī)關(guān)不是起草單位的，應(yīng)在本機(jī)關(guān)簽署前將有關(guān)文件草案轉(zhuǎn)交政府法制機(jī)構(gòu)審查; 　　(三)政府法制機(jī)構(gòu)僅對(duì)其中涉及行政機(jī)關(guān)的規(guī)定提出審查意見，對(duì)其他規(guī)定可以提出修改建議; 　　(四)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到有關(guān)草案之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并及時(shí)將意見和建議告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)。 　　第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)會(huì)同本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》進(jìn)行管理。 　　第三十七條 規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。未按本規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)或未經(jīng)本規(guī)定確定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　第三十八條 市、縣(市、區(qū))政府規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)的形式是記載法制審核編號(hào)。法制審核編號(hào)由政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制，在規(guī)范性文件發(fā)布序言或通知正文中載明。 　　第三十九條 部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)的形式是統(tǒng)一的對(duì)外發(fā)布文號(hào)，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制，并在部門規(guī)范性文件通過合法性審查同時(shí)發(fā)給。 　　部門規(guī)范性文件公布時(shí)僅使用統(tǒng)一的對(duì)外發(fā)布文號(hào)。其文件內(nèi)部編號(hào)由各部門決定。 　　部門規(guī)范性文件發(fā)布的文本應(yīng)與統(tǒng)一編號(hào)時(shí)相同，確需修改的，應(yīng)向政府法制機(jī)構(gòu)說明。 　　第四十條 規(guī)范性文件應(yīng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件有效期在關(guān)于文件施行時(shí)間的條文或發(fā)布序言中注明。 　　規(guī)范性文件有效期根據(jù)實(shí)際情況確定，自施行之日起最長不得超過5年。暫行或試行的規(guī)范性文件有效期自施行之日起最長不得超過2年。安排部署工作有時(shí)限要求的規(guī)范性文件，有效期不得超過工作時(shí)限。 　　第四十一條 規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布載體可以是政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)匕l(fā)行的主要報(bào)刊、向公眾開放的電子數(shù)據(jù)庫等形式。同時(shí)使用2種以上統(tǒng)一發(fā)布載體的，在其中一個(gè)載體上登載即視為已經(jīng)統(tǒng)一發(fā)布。 　　規(guī)范性文件發(fā)布統(tǒng)一載體確定后需要調(diào)整的，應(yīng)向社會(huì)公布。 　　各級(jí)政府辦公室會(huì)同政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布工作。 　　第四十二條 市政府及其部門的規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布載體是韶關(guān)市人民政府公報(bào)、韶關(guān)市人民政府網(wǎng)站。韶關(guān)市人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)自部門規(guī)范性文件發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)按統(tǒng)一發(fā)布載體管理部門明確的規(guī)范申請(qǐng)統(tǒng)一發(fā)布。 　　第四十三條 縣(市、區(qū))政府及其部門的規(guī)范性文件以本級(jí)政府公報(bào)及政府網(wǎng)站為統(tǒng)一發(fā)布載體。 　　未辦政府公報(bào)的縣(市、區(qū))，可申請(qǐng)將其政府及部門的規(guī)范性文件在韶關(guān)市人民政府公報(bào)上統(tǒng)一發(fā)布。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在其辦公所在地、所屬各村民委員會(huì)所在地公共場(chǎng)所設(shè)立公告欄，公布其制定的規(guī)范性文件，公布期不少于30日。 　　各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可同時(shí)使用其他統(tǒng)一發(fā)布載體。 　　第四十四條 規(guī)范性文件應(yīng)規(guī)定施行時(shí)間。未明確施行時(shí)間的，施行時(shí)間為公布之日起第31日。 　　規(guī)范性文件可以自發(fā)布之日施行，但規(guī)范性文件對(duì)公眾履行義務(wù)的內(nèi)容和方式有不同以往規(guī)定的，施行日期與發(fā)布日期間隔不得少于30日。 　　規(guī)范性文件不具有溯及力，但為了更好保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的特別規(guī)定除外。 　　第四十五條 規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件效力相同。 　　規(guī)范性文件一般由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。 　　政府可以指定政府法制機(jī)構(gòu)或起草單位擬訂本級(jí)政府規(guī)范性文件的解釋草案。解釋草案由起草單位擬訂的，應(yīng)同時(shí)向政府提交政府法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見。解釋草案由政府法制機(jī)構(gòu)擬訂的，應(yīng)征求規(guī)范性文件主要實(shí)施部門意見。 　　第四十六條 修訂規(guī)范性文件可以采取重新發(fā)布或發(fā)布修正案形式，按照本規(guī)定有關(guān)制定規(guī)范性文件的程序執(zhí)行。 　　關(guān)于社會(huì)保障、民政優(yōu)撫的政府規(guī)范性文件根據(jù)上級(jí)規(guī)定僅在保障待遇標(biāo)準(zhǔn)上做調(diào)整的，不納入制定計(jì)劃管理，可以在提請(qǐng)審議前直接報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)審查。 　　第四十七條 廢止政府規(guī)范性文件的程序參照制定政府規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議決定。在審議之前應(yīng)就其合法性征求政府法制機(jī)構(gòu)意見。 　　廢止部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)行政首長辦公會(huì)議討論通過。制定機(jī)關(guān)職能發(fā)生變更的，由該部門規(guī)范性文件主要實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 　　廢止規(guī)范性文件應(yīng)向社會(huì)公告。 　　第四十八條 規(guī)范性文件有效期屆滿的，停止執(zhí)行。確需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)通過政府法制機(jī)構(gòu)審查，并依程序重新編號(hào)發(fā)布。 　　申請(qǐng)重新編號(hào)發(fā)布工作由規(guī)范性文件起草單位負(fù)責(zé)。起草單位應(yīng)向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)規(guī)范性文件的評(píng)估報(bào)告，說明其主要依據(jù)變化情況、執(zhí)行效果及各方意見。政府規(guī)范性文件評(píng)估報(bào)告在有效期屆滿6個(gè)月前報(bào)送，部門規(guī)范性文件評(píng)估報(bào)告在有效期屆滿2個(gè)月前報(bào)送。 　　第四十九條 各級(jí)政府可以適時(shí)組織本行政區(qū)規(guī)范性文件的統(tǒng)一清理工作。清理后應(yīng)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　各部門應(yīng)結(jié)合規(guī)范性文件有效期制度和年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃征集工作，對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件或負(fù)責(zé)實(shí)施的政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、廢止或建議修訂、廢止有關(guān)規(guī)范性文件。 　　第五十條 正式印發(fā)的規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)文本發(fā)生文字錯(cuò)漏的，可以用政府辦公室或制定部門通知形式補(bǔ)正。 　　第五十一條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)政府、同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案。 　　本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的報(bào)送備案工作，并承辦本級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府規(guī)范性文件備案登記和審查工作。 　　第五十二條 市政府規(guī)范性文件備案依照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《韶關(guān)市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》執(zhí)行。省政府法制辦公室和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　縣(市、區(qū))政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。備案時(shí)應(yīng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件原件、制定說明各2份，并提交有關(guān)電子文本。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件報(bào)送縣級(jí)政府備案參照前款規(guī)定執(zhí)行。 　　第五十三條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的政府規(guī)范性文件按照下列規(guī)定處理： 　　(一)符合本規(guī)定第五十二條第二款的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)受理并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查; 　　(二)不符合本規(guī)定第五十二條第二款的，政府法制機(jī)構(gòu)可以暫緩受理，并通知報(bào)備機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料; 　　(三)符合本規(guī)定第二、六、七、八條的，予以備案登記; 　　(四)不符合本規(guī)定第二條規(guī)定的，不予備案登記; 　　(五)不符合本規(guī)定第六、七、八條的，政府法制機(jī)構(gòu)要求制定機(jī)關(guān)自行糾正，或提出處理意見報(bào)本級(jí)政府決定，并通知制定機(jī)關(guān); 　　(六)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的政府規(guī)范性文件存在適當(dāng)性問題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出修改建議。 　　政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)向報(bào)送備案機(jī)關(guān)出具備案審查意見。 　　第五十四條 報(bào)送備案機(jī)關(guān)收到上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第五十三條第一款第(五)項(xiàng)出具的備案審查意見之日起30日內(nèi)應(yīng)作出處理，并將處理情況報(bào)上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。 　　對(duì)不執(zhí)行前款規(guī)定的，上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)要求限期報(bào)送。逾期不報(bào)的，可以提請(qǐng)本級(jí)政府通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正。 　　第五十五條 公民、法人、其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反本規(guī)定第六、七、八條的，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出審查建議。 　　前款規(guī)定的規(guī)范性文件屬于政府規(guī)范性文件的，審查建議可以向制定機(jī)關(guān)的本級(jí)或上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出;屬于部門規(guī)范性文件的，審查建議向制定機(jī)關(guān)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出。 　　第五十六條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)建議人。 　　第五十七條 對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人、其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》提請(qǐng)審查或轉(zhuǎn)來審查的規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)或其他有權(quán)處理機(jī)關(guān)原則上只審查申請(qǐng)人或轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)指出的與具體行政行為有關(guān)的內(nèi)容。但審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在不符合本規(guī)定第六、七、八條的其他問題的，應(yīng)作出處理。 　　第五十八條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)同級(jí)部門規(guī)范性文件和下級(jí)政府規(guī)范性文件的制定、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期公布通過法制審查，已履行統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一備案登記的規(guī)范性文件目錄。 　　對(duì)未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查同意自行發(fā)布、未經(jīng)規(guī)定載體和統(tǒng)一編號(hào)發(fā)布的部門規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公示該文件無效。 　　對(duì)未經(jīng)備案的下級(jí)政府規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者撤銷。 　　第五十九條 違反本規(guī)定，制定規(guī)范性文件產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，執(zhí)行無效規(guī)范性文件損害公眾合法權(quán)益的，起草單位怠于履行職責(zé)致使政府規(guī)范性文件未能及時(shí)頒布或延續(xù)有效期嚴(yán)重影響政府工作的，政府法制機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法問責(zé)。 　　第六十條 政府法制機(jī)構(gòu)不依照本規(guī)定履行規(guī)范性文件審查、備案等職責(zé)，導(dǎo)致政府規(guī)范性文件因重大法律瑕疵被上級(jí)撤銷的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。 　　第六十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。韶關(guān)市人民政府2007年5月31日發(fā)布的《韶關(guān)市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有效期規(guī)定》同時(shí)廢止，2004年12月31日發(fā)布的《韶關(guān)市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、2005年12月20日發(fā)布的《韶關(guān)市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》自有效期滿之日起停止執(zhí)行。