江蘇省揚州市人民政府辦公室 揚州市人民政府辦公室關于印發(fā)揚州市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟獎勵扶持政策相關實施細則的通知 揚府辦發(fā)〔2009〕117號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位： 為加快我市科技創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)將《關于發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟獎勵扶持的意見》（揚府發(fā)[2009]80號）相關實施細則印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。 1、揚州市開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級項目獎勵扶持政策實施細則； 2、揚州市培育科技創(chuàng)新型企業(yè)專項獎勵扶持政策實施細則； 3、揚州市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟中小企業(yè)升級獎勵扶持政策實施細則； 4、揚州市扶持獎勵科技攻關和成果轉(zhuǎn)化項目的實施細則； 5、揚州市“三新”產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策實施細則； 6、揚州市LED外延片生產(chǎn)用MOCVD設備購置補助資金管理實施細則； 7、揚州市科技創(chuàng)新型領軍人才引進獎勵實施細則。 二OO九年八月六日 揚州市開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級項目 獎勵扶持政策實施細則 第一章 總 則 第一條 為大力推進科技創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升我市開發(fā)園區(qū)建設水平。根據(jù)揚府發(fā)〔2009〕80號文件精神，特制定揚州市開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級項目獎勵扶持實施細則。 第二條 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級項目獎勵扶持資金中的綜合考評獎用于獎勵扶持全市“八區(qū)二園”；單項獎用于獎勵扶持市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣陵產(chǎn)業(yè)園、杭集工業(yè)園。原則上按市區(qū)財政體制分成比例分攤。各縣（市、區(qū)）政府參照本辦法制定本地科技創(chuàng)新獎勵扶持政策。 第三條 本細則堅持公開、公正、公平的原則，誠信申請，擇優(yōu)支持，確保專項資金的規(guī)范高效使用。 第二章 獎勵扶持的內(nèi)容、條件和標準 第四條 綜合獎 按《揚州市實施“8631”行動計劃工作目標管理考核獎勵暫行辦法》及《揚州市省級開發(fā)區(qū)、相關工業(yè)園區(qū)考核獎勵辦法》文件要求進行計分考評。得分第一名為一等獎，獎勵10萬元：第二名為二等獎，獎勵8萬元：第三名為三等獎，獎勵6萬元。 第五條 單項獎 對年度內(nèi)被認定為以下幾種類型并提供有效批復或證明文件的給予獎勵。 （一）開發(fā)園區(qū)被批準為國家級或省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的，國家級獎勵不超過100萬元、省級獎勵不超過50萬元。 （二）開發(fā)園區(qū)建立國家級或省級公共檢測試中心及重點實驗室的，分別按國家級不超過50萬元、省級不超過20萬元給予一次性資金補助。 （三）開發(fā)園區(qū)建立國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的，給予不超過50萬元一次性資金補助。 （四）開發(fā)園區(qū)建立省級以上留學人員創(chuàng)業(yè)園的，給予不超過20萬元一次性資金補助。 （五）獲得國家級或省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地正式批復且掛牌運作的，國家級獎勵不超過100萬元、省級獎勵不超過50萬元。 第三章 申報、評審、資金撥付程序 第六條 項目申報程序 本細則所規(guī)定的園區(qū)轉(zhuǎn)型升級獎勵扶持項目辦理時間為次年3月初至4月上旬，具體辦理程序是： （一） 綜合獎 市外經(jīng)貿(mào)局會同經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門按上述兩個文件考評得分加單項加分進行計分考評。具體考評細則另定。 （二）單項獎 （1）市外經(jīng)貿(mào)局于次年3月份的前3個工作日內(nèi)，下發(fā)獎項申報通知。 （2）園區(qū)于次年3月份的最后一個工作日前，將有效批復或證明文件材料報送市外經(jīng)貿(mào)局。 （3）市外經(jīng)貿(mào)局匯總整理申報項目，審查申報資料，凡申請資料不齊全的，可當場或在5個工作日內(nèi)一次告知園區(qū)需要補證的全部內(nèi)容。 第七條 項目的審核確定程序 （一）市外經(jīng)貿(mào)局會同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局、國土局、環(huán)保局等部門對申報項目進行條件審查考評。 （二）市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局根據(jù)項目審核和評審結(jié)果，提出擬獎勵扶持項目名單及資金安排方案，報市政府分管領導審定。 （三）市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟工作領導小組辦公室將研究結(jié)果通過媒介公示7天，接受監(jiān)督。對在公示期間收到異議的申請，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局會同有關部門核實后，報市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟工作領導小組辦公室研究確認。 （四）市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟工作領導小組辦公室將研究確定的獎勵扶持項目計劃方案報市政府審批。 第八條 資金撥付程序 市財政局根據(jù)市政府分管領導審定方案，將兌現(xiàn)計劃及資金下達至各有關園區(qū)。 第四章 資金的監(jiān)督與管理 第九條 獎勵扶持資金一律用于園區(qū)轉(zhuǎn)型升級投入。園區(qū)在獎勵扶持資金到賬后，要設立專門臺帳，確保專款專用。市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局定期對專項資金的使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督管理、開展績效評價，并將監(jiān)督管理和績效評價情況報送市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟工作領導小組辦公室匯總存檔。在專項資金使用過程中有違規(guī)行為的，一經(jīng)查實將追回已撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理。 第五章 附 則 第十條 本細則由市外經(jīng)貿(mào)局負責解釋。 第十一條 本細則自2009年度起執(zhí)行。 揚州市培育科技創(chuàng)新型企業(yè)專項 獎勵扶持政策實施細則 第一章 總則 第一條 為進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平，大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，加速發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，依據(jù)《揚州市人民政府關于發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟獎勵扶持的意見》（揚府發(fā)[2009]80號），特制定本細則。 第二條 專項獎勵扶持資金主要用于獎勵扶持邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)和市直（以下簡稱“市區(qū)”）企業(yè)的做強做大、技術改造、新產(chǎn)品新技術研發(fā)、高新技術企業(yè)認定、技術機構(gòu)建設和品牌創(chuàng)建。 第三條 市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責本專項項目的組織申報、評審、計劃下達及跟蹤問效等工作；市財政局負責市本級獎勵扶持專項資金的預算管理及資金撥付與資金使用監(jiān)管等工作。 第二章 獎勵扶持的內(nèi)容、條件和標準 第四條 對做大做強成效顯著的科技創(chuàng)新型企業(yè)進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區(qū)列入年度市重點培育的60家科技創(chuàng)新型大企業(yè)和300家成長型科技型企業(yè)（以下簡稱“360家科技型企業(yè)”）名單中的企業(yè)； （2）企業(yè)做大做強成效顯著，當年銷售收入和實際入庫稅金分別達到10億元（含）以上和5000萬元（含）以上，且兩項指標比上年有所增長； （3）企業(yè)近兩年內(nèi)無違法和其它不正當?shù)慕?jīng)營行為，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 2、補助標準 根據(jù)企業(yè)當年銷售收入和實際入庫稅金確定補助金額，補助資金由市財政全額安排。企業(yè)納稅關系所在地財政根據(jù)財力狀況予以配套。 （1）對當年銷售收入10億元（含）以上且實際入庫稅金5000萬元（含）以上的企業(yè)，給予不超過50萬元資金補助。 （2）對當年銷售收入30億元（含）以上且實際入庫稅金達到1億元（含）以上的企業(yè)，給予不超過100萬元資金補助。 （3）對當年銷售收入50億元（含）以上且實際入庫稅金1.5億元（含）以上的企業(yè)，給予不超過200萬元資金補助。 （4）對當年銷售收入100億元（含）以上且實際入庫稅金3億元（含）以上的企業(yè)，給予不超過300萬元資金補助。 3、申報材料 （1）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)本年度和上年度財務報表及審計報告； （2）企業(yè)納稅關系所在地稅務機關出具的并經(jīng)市稅務機關確認的企業(yè)本年度和上年度實際入庫稅金及企業(yè)依法納稅證明。 第五條 對科技創(chuàng)新型企業(yè)技術改造項目進行補助。 （一）對列入國家和省技術改造計劃的項目給予配套補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區(qū)列入年度市重點培育的360家科技型企業(yè)名單中的企業(yè)； （2）項目列入國家、省技術改造資金扶持計劃（不包括國家及省出臺的“擴內(nèi)需、保增長”臨時性扶持項目）。 2、補助標準 由市財政按不超過國家、省補助金額的40%給予配套補助，最高補助金額不超過200萬元。企業(yè)納稅關系所在地財政根據(jù)財力狀況予以配套。 3、申報材料 （1）國家、省技改項目計劃立項及補助資金下達批文； （2）國家、省補助資金到賬憑證。 （二）對設備和技術投資在3000萬元以上的技改項目給予貼息補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區(qū)列入年度市重點培育的360家科技型企業(yè)名單中的企業(yè)； （2）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，社會、經(jīng)濟效益顯著，技術先進，符合可持續(xù)發(fā)展的要求； （3）經(jīng)過核準或備案的技改項目，單個項目的設備和技術投資3000萬元（含）以上； （4）項目未享受過國家或省貼息補助等獎勵扶持。 2、補助標準 對設備和技術投資額在 3000萬元（含）—5000萬元、5000萬元（含）—1億元、1億元（含）以上的技改項目，分別給予不超過30萬元、50萬元和100萬元貼息補助。企業(yè)納稅關系所在地財政根據(jù)財力狀況予以配套。 3、申報材料 （1）項目核準或備案的文件。 （2）企業(yè)提供購買設備和技術清單，以及中介機構(gòu)對項目設備和技術投資的專項審計報告。 （3）項目竣工總結(jié)材料。 第六條 對重大新產(chǎn)品新技術研發(fā)項目進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）市區(qū)列入年度市重點培育的360家科技型企業(yè)和全市列入年度市重點建設的100家技術研發(fā)機構(gòu)（含公共技術研發(fā)平臺）名單中的企業(yè)或機構(gòu)所研發(fā)的新技術及新產(chǎn)品項目，每年確定20項左右； （2）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策，屬于市區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技術鏈和價值鏈關鍵環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領帶動作用較大，產(chǎn)業(yè)化后社會、經(jīng)濟效益顯著，為《揚州市區(qū)工業(yè)重點研發(fā)新產(chǎn)品新技術導向目錄》（另行公布）中所列新產(chǎn)品新技術； （3）項目實施主體擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，原則上需獲得授權專利3項（含）以上，優(yōu)先安排獲得發(fā)明專利授權的項目； （4）優(yōu)先安排列入省以上重點新產(chǎn)品新技術開發(fā)計劃和重點工業(yè)經(jīng)濟新增長點計劃的項目。 2、補助標準 根據(jù)項目的技術含量和對產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用，由市財政對研發(fā)主體給予50萬元-100萬元資金補助。企業(yè)納稅關系所在地財政根據(jù)財力狀況予以配套。 3、申報材料 （1）項目立項建議書； （2）專利授權證書； （3）科技查新報告； （4）省以上重點新產(chǎn)品新技術開發(fā)計劃項目和重點工業(yè)經(jīng)濟新增長點項目立項批文； （5）專家評審意見。 4、補充事項 （1）根據(jù)市區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，按照 “自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來” 的指導方針，按年編制《揚州市區(qū)工業(yè)重點研發(fā)新產(chǎn)品新技術導向目錄》，提出年度重點新產(chǎn)品新技術研發(fā)項目及其技術經(jīng)濟目標，經(jīng)市政府研究確定后公布。 （2）研發(fā)項目補助資金分兩次安排，立項初期安排70%，批量投產(chǎn)驗收通過后安排30%。 第七條 對被新認定為高新技術企業(yè)的進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）以市區(qū)列入年度市重點培育的360家科技型企業(yè)名單中的企業(yè)為主，兼顧全市其它工業(yè)企業(yè)； （2）當年獲得可享受稅收優(yōu)惠的國家級高新技術企業(yè)認定。 2、補助標準 對市區(qū)被列入年度市重點培育的360家科技型企業(yè)名單中的企業(yè)，由市財政一次性給予不超過20萬元資金補助；對全市其它企業(yè)，由市財政一次性給予不超過10萬元資金補助。 3、申報材料 國家級高新技術企業(yè)認定批文。 第八條 對企業(yè)創(chuàng)建技術機構(gòu)進行補助。 1、補助范圍和條件 （1）以市區(qū)列入年度市重點建設的100家技術研發(fā)機構(gòu)和重點培育的360家科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為主，兼顧全市其它工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)； （2）當年企業(yè)獲得國家級、省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、企業(yè)院士工作站、檢驗測試平臺、重點實驗室等認定，以及企業(yè)或相關機構(gòu)被正式授權為國家專業(yè)技術標準化委員會、分委會等技術標準制定機構(gòu)。 2、補助標準 對市區(qū)列入年度市重點培育的360家科技型企業(yè)名單的企業(yè)和重點建設的100家技術研發(fā)機構(gòu)，按國家級不超過60萬元、省級不超過30萬元，由市財政給予一次性資金補助；對全市其它企業(yè)，分別按國家級不超過30萬元、省級不超過15萬元，由市財政給予一次性資金補助。企業(yè)納稅關系所在地財政根據(jù)財力狀況予以配套。 3、申報材料 國家級、省級技術機構(gòu)認定或授權批文。 第九條 對企業(yè)創(chuàng)建省級以上品牌進行補助。 1、補助范圍和條件 首次獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標和省名牌產(chǎn)品、省著名商標稱號的全部工業(yè)企業(yè)。 2、補助標準 對符合補助范圍和條件的市區(qū)企業(yè)，按國家級不超過40萬元、省級不超過20萬元，由市財政給予一次性資金補助；對符合補助范圍和條件的縣（市）企業(yè)，按國家級不超過20萬元、省級不超過10萬元，由市財政給予一次性資金補助。企業(yè)納稅關系所在地財政根據(jù)財力狀況予以配套。 3、申報材料 國家級、省級品牌認定批文。 第十條 設立市工業(yè)經(jīng)濟和發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟工作組織推進獎。 依據(jù)市政府頒發(fā)的工業(yè)目標管理和實施“8631”行動計劃工作目標管理考核獎勵暫行辦法，對在年度考評中獲得先進的單位分別給予獎勵。 第十一條 對被列統(tǒng)為“三新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)，符合本章所列第四條至第九條規(guī)定范圍、條件和補助標準的，補助標準適當提高。 第三章 申請辦理程序 第十二條 項目申請程序 本辦法所規(guī)定的企業(yè)獎勵扶持項目采取集中申報受理方式，申報受理時間為每年3月初至4月上旬，具體申請程序是： （1）每年3月份的前3個工作日內(nèi)，市經(jīng)貿(mào)委下發(fā)申報通知，并通過市經(jīng)貿(mào)網(wǎng)發(fā)布。 （2）企業(yè)于每年3月份的最后一個工作日前，將申報材料報送納稅關系所在地經(jīng)貿(mào)部門。 （3）各地經(jīng)貿(mào)部門會同財政、科技等有關部門初審匯總，于每年4月上旬的最后1個工作日前統(tǒng)一報送至市經(jīng)貿(mào)委。 （4）市經(jīng)貿(mào)委匯總整理申報項目，審查申報資料，凡申請資料不齊全的，可當場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補證的全部內(nèi)容。逾期不告知的，視同資料已經(jīng)齊全。 第十三條 項目的審核確定程序 （1）市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局，組織市科技、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅等部門對相關項目進行條件審查，組織中介機構(gòu)開展技改項目投資審核，組織相關專家開展新產(chǎn)品新技術研發(fā)項目評審。 （2）市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局根據(jù)項目審查、審核和評審的結(jié)果，提出擬獎勵扶持項目計劃及資金安排方案，報市政府分管領導審定。 （3）市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟工作領導小組辦公室將評審結(jié)果通過媒介予以公示，接受社會監(jiān)督，公示期7天。對在公示期間收到異議的申請，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局核實后，報市政府審批。 第十四條 資金撥付程序 （1）市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局根據(jù)市政府分管領導審定方案，將兌現(xiàn)計劃及資金下達至各地經(jīng)貿(mào)、財政部門。 （2）各地經(jīng)貿(mào)、財政部門根據(jù)市兌現(xiàn)計劃，通知相關企業(yè)辦理資金撥付手續(xù)。 第四章 資金的監(jiān)督與管理 第十五條 市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局定期對獎勵扶持項目資金進行監(jiān)管，重點檢查市獎勵資金的撥付情況，確保資金足額兌現(xiàn)。對于在市獎勵資金撥付過程中出現(xiàn)截留現(xiàn)象的地區(qū)，一經(jīng)查實，取消年度市工業(yè)目標管理和實施“8631”行動計劃工作目標管理先進評選資格。對于弄虛作假，騙取獎勵、貼息、補助的企業(yè)，一經(jīng)查實，追回撥付的獎勵、貼息、補助，并取消其三年內(nèi)申請獎勵扶持的資格。對于工作人員收受申請企業(yè)賄賂，與申請企業(yè)串通騙取獎勵、貼息、補助的，由其所在單位根據(jù)有關規(guī)定進行處理。 第十六條 獎勵扶持資金一律用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造投入。企業(yè)在獎勵扶持資金到賬后，要設立專門臺帳，確保?？顚Ｓ?。市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局定期對專項資金的使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督管理、開展績效評價，并將監(jiān)督管理和績效評價情況報送市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟工作領導小組辦公室匯總存檔。項目承擔單位在專項資金使用過程中有違法行為的，一經(jīng)查實將追回已撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰。 本辦法自2009年度起執(zhí)行，由市經(jīng)貿(mào)委負責解釋。 揚州市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟 中小企業(yè)升級獎勵扶持政策實施細則 第一章 總 則 第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進條例》和《揚州市人民政府關于發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟獎勵扶持的意見》（揚府發(fā)[2009] 80號），特制定本實施細則。 第二條 揚州市中小企業(yè)升級專項獎勵扶持資金用于獎勵扶持邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)和市直（以下簡稱市區(qū)）中小企業(yè)升級，對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)、服務機構(gòu)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予補助。當年已獲省級以上獎勵補助的，市級不重復給予獎勵補助。 第三條 專項資金第一年安排600萬元，并隨著財政經(jīng)常性收入的增長逐年增加。 第四條 市中小企業(yè)局牽頭組織項目的申報和評審、計劃下達、項目實施情況檢查；市財政局負責本級專項資金的預算管理及資金撥付與監(jiān)管，參與項目的評審，檢查督促各級政策的落實和兌現(xiàn)。 第二章 獎勵扶持的內(nèi)容、條件和標準 第五條 對“千企升級”成效顯著的企業(yè)給予獎勵扶持。 1、獎勵范圍、條件和標準 對列入年度“千企升級”培育對象的市區(qū)企業(yè)，按照市“千企升級”考核辦法，對綜合考核位居前列的企業(yè)，給予不超過20萬元的獎勵。 2、申報材料 （1）專項資金申請表。 （2）申報單位營業(yè)執(zhí)照復印件。 （3）經(jīng)會計師事務所審定的上年度財務報表，包括審計報告、加蓋審計確認章的資產(chǎn)負債表、利潤表復印件。 （4）“千企升級”考核證明材料。