自一九八八年十月以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理整頓公司的決定》，在全省有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展了清理整頓公司工作。經(jīng)過(guò)十個(gè)多月的努力，取得了一定的成效?；局浦沽它h政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題；依法撤銷(xiāo)了一批綜合性、流通性的公司；集中查處了一批違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)清查了在全省影響較大的華皖實(shí)業(yè)（集團(tuán)）公司、江淮康華發(fā)展公司和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司和其他一些公司；初步整頓了流通領(lǐng)城里的混亂現(xiàn)象。但是，正如中央決定指出的，對(duì)清理整頓公司的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，措施不夠明確有力、猶豫觀望，行動(dòng)遲緩等問(wèn)題，在我省同樣存在；加上動(dòng)亂的干擾，我省清理整頓工作還遠(yuǎn)沒(méi)有取得預(yù)期效果。

　　根據(jù)黨的十三屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院四十五次常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)下一步清理整頓公司工作，省里召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議作了部署。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，對(duì)清理整頓工作提出了新的要求。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央決定，把清理整頓工作繼續(xù)抓緊抓好，現(xiàn)結(jié)合我省情況，作如下決定：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府要組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，廣泛深入進(jìn)行宣傳活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)清理整頓公司必要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，糾正猶豫觀望態(tài)度，克服畏難情緒，以及一撇了之、只查不處的錯(cuò)誤做法。按照中央關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的指導(dǎo)方針、基本要求和方法步驟，結(jié)合自己的實(shí)際情況，采取更加有力的措施，下大決心認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓到底，確保清理整頓工作不走過(guò)場(chǎng)。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)要把清理整頓公司列入重要議事日程。為了保證清理整頓公司各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，實(shí)行省長(zhǎng)、專(zhuān)員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和廳局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)中央要求，由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省委、省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聘請(qǐng)老同志擔(dān)任顧問(wèn)。并請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加清理整頓公司工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室下設(shè)綜合、案件、省直和制度建設(shè)四個(gè)組，由有關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干人員集中辦公，辦公室設(shè)在省政府。各地、各部門(mén)要相應(yīng)充實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

　　三、清理整頓公司首先從省直做起。對(duì)華皖實(shí)業(yè)（集團(tuán)）公司、江淮康華發(fā)展公司和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司要繼續(xù)深入進(jìn)行清查，根據(jù)進(jìn)一步清查的結(jié)果，進(jìn)行嚴(yán)肅、認(rèn)真、妥善的處理。

　　要嚴(yán)格按照中央決定，對(duì)省直各部門(mén)辦的公司，逐一進(jìn)行排隊(duì)，該撤并的堅(jiān)決撤并。撤、并、留方案由主管部門(mén)分別制訂，經(jīng)省清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。

　　省政府和各級(jí)政府，今后原則上不再直接管理公司，現(xiàn)在由政府直接管理的公司改由有關(guān)主管部門(mén)實(shí)行行業(yè)歸口管理。

　　四、堅(jiān)決撤銷(xiāo)黨政機(jī)關(guān)辦的公司。嚴(yán)禁各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群眾組織、社會(huì)團(tuán)體經(jīng)商辦企業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫政策?，F(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)辦的，包括清理整頓中已經(jīng)辦了脫鉤手續(xù)的，絕大部分應(yīng)予以撤銷(xiāo)。少數(shù)符合社會(huì)需要，效益顯著，確有必要保留的公司，必須與原機(jī)關(guān)、團(tuán)體完全脫離關(guān)系，由相應(yīng)的主管部門(mén)實(shí)行行業(yè)歸口管理。歸口管理方案由各級(jí)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組提出，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。今后黨政機(jī)關(guān)一律不得用行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)撥款、預(yù)算外資金、銀行貸款、自有資金和以任何方式集資開(kāi)辦公司，也不得向公司投資入股。

　　對(duì)少數(shù)仍在公司兼職的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部，必須嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，在十月三十一日前辦完辭去一頭職務(wù)的手續(xù)，任何部門(mén)和個(gè)人都不得以任何理由拖延，更不允許搞假辭職、假脫鉤。凡借故拖延或明脫暗不脫的，按違犯黨紀(jì)、政紀(jì)論處?？h以上黨政機(jī)關(guān)離退休干部經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)［1988］11號(hào)文件執(zhí)行。此項(xiàng)工作責(zé)成各級(jí)黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)按干部管理權(quán)限組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　五、下決心砍掉一批過(guò)多、過(guò)濫的公司。通過(guò)清理整頓，堅(jiān)決撤并一批不符合社會(huì)需要、重復(fù)設(shè)置、不具備開(kāi)辦條件、嚴(yán)重違法亂紀(jì)的公司以及長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、嚴(yán)重虧損、已經(jīng)資不抵債的公司。重點(diǎn)砍掉流通領(lǐng)域中過(guò)多、過(guò)濫的從事商業(yè)批發(fā)、對(duì)外貿(mào)易、物資供應(yīng)的公司和金融性公司。對(duì)下列各類(lèi)公司要堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)或合并：（1）違反國(guó)家歸口經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)營(yíng)規(guī)定的公司；（2）無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)固定的從業(yè)人員、無(wú)符合規(guī)定數(shù)額的自有資金、無(wú)正常的經(jīng)營(yíng)渠道的公司；（3）同一行業(yè)主管部門(mén)內(nèi)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)范圍基本相同、重疊交叉的公司；（4）經(jīng)營(yíng)管理不善，財(cái)務(wù)制度混亂，嚴(yán)重虧損，事實(shí)上已經(jīng)破產(chǎn)，沒(méi)有必要保留的公司；（5）大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)以及各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、記者站辦的以技術(shù)服務(wù)為名，實(shí)際從事商品流通的公司；（6）省級(jí)公司未經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，擅自在各地、市、縣設(shè)立的分（子）公司；（7）未經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，擅自掛進(jìn)出口牌子或經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司；（8）金融系統(tǒng)投資或參股經(jīng)營(yíng)開(kāi)辦的商業(yè)、物資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)公司；（9）以租賃、承包為名，出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照，掛國(guó)營(yíng)、集體公司名義的私人投資企業(yè)；（10）黨政機(jī)關(guān)及其所屬的事業(yè)單位開(kāi)辦的不以安置待業(yè)青年為主要任務(wù)，不以為機(jī)關(guān)生活服務(wù)為主要宗旨，從事商業(yè)批發(fā)和生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)服務(wù)公司；（11）按上級(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤并的公司。

　　既行使政府行政管理職能，又有經(jīng)營(yíng)權(quán)的政企不分的公司，要取消行政管理職能，把行政管理權(quán)交給行政主管部門(mén)，按照獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的原則辦成名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；或取消經(jīng)營(yíng)權(quán)，保留公司名稱(chēng)，不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)歷史上形成的一些老的行政性公司一時(shí)難以分開(kāi)的，也要有計(jì)劃地逐步過(guò)渡。

　　六、認(rèn)真組織復(fù)查驗(yàn)收。為了認(rèn)真搞好清理整頓公司工作驗(yàn)收，防止劃率收兵，下一步安排一個(gè)復(fù)查驗(yàn)收階段，時(shí)間大體三個(gè)月左右，今年年底結(jié)束。各地、各部門(mén)要以中央決定為指導(dǎo)，結(jié)合前一段工作情況，提出各自復(fù)查的內(nèi)容和安排。對(duì)一九八六年下半年以來(lái)成立的各類(lèi)公司，包括經(jīng)過(guò)前一段清理整頓確定保留、重新登記注冊(cè)的公司，要認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)查；對(duì)一九八六年下半年以前成立的公司，凡未清理整頓的，也要清理整頓。各地、各部門(mén)要重新制訂所有公司撤、并、留方案，由清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定。要切實(shí)抓好后進(jìn)單位、重點(diǎn)單位及薄弱環(huán)節(jié)的復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收工作原則上由各地、各部門(mén)組織進(jìn)行，必要時(shí)由省清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全省各地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)一些重要部門(mén)、重大案件以及問(wèn)題多、難度大的公司，各地、各都門(mén)要派清查小組進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查，有問(wèn)題不查不報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　七、深入查處違法違紀(jì)案件。在清理整頓公司工作中，不僅要砍掉一批過(guò)多、過(guò)濫的公司，而且要繼續(xù)深入查處違法違紀(jì)案件，不能一了之。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)查處大案要案的領(lǐng)導(dǎo)，建立“三定一包”（定案件、定人員、定時(shí)間，分工包案）的責(zé)任制，集中力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，組織聯(lián)合辦案。要按照“兩院一部”《通告》的規(guī)定，對(duì)在限期內(nèi)投案自首的從寬處理，對(duì)拒不坦白自首的要從重處罰。要特別抓緊那些危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、涉及縣團(tuán)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的重要案件，不論阻力有多大，不管涉及到哪個(gè)人，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。凡進(jìn)行投機(jī)倒把、違法亂紀(jì)活動(dòng)的案件，除給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，由各級(jí)紀(jì)委和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的，不論其職務(wù)高低，都要按照法律面前人人平等原則，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

　　要廣泛依靠和發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)經(jīng)濟(jì)違法案件的，要滿腔熱情地接待，認(rèn)真受理。對(duì)已經(jīng)掌握的線索和案件要逐一摸底排隊(duì)，抓緊查處，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做到案案有著落，件件有結(jié)果。對(duì)那些進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要堅(jiān)決予以追究。要選擇典型大案要案，通過(guò)新聞媒介，公開(kāi)報(bào)道，增加查處工作的透明度。

　　八、認(rèn)真做好公司撤并的善后工作。凡確定撤并的公司應(yīng)先行停業(yè)，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資，處理債權(quán)債務(wù)、人員安置等問(wèn)題，沒(méi)有主管部門(mén)的，其善后處理工作由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T(mén)負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁抽逃資金，私分財(cái)產(chǎn)。從核準(zhǔn)撤并之日起，不準(zhǔn)簽訂新的合同，原已簽訂的合同，凡沒(méi)有履行的，中止合同；正在履行的，可繼續(xù)履行完畢或由主管部門(mén)指定其他單位代理。因撤銷(xiāo)而合并的公司，其債權(quán)債務(wù)由合并后的公司承擔(dān)。關(guān)于處理資產(chǎn)清理和人員安置問(wèn)題，責(zé)成省財(cái)政廳、人民銀行、勞動(dòng)局、人事局按照國(guó)家主管部委規(guī)定制訂具體辦法，統(tǒng)一處理。

　　九、健全各項(xiàng)管理制度，保證公司的健康發(fā)展。對(duì)清理整頓后確需保留的公司，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要依法進(jìn)行年檢和重新登記注冊(cè)，并從嚴(yán)核定公司的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。工商、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、物價(jià)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)公司的行政管理和指導(dǎo)監(jiān)督。要通過(guò)清理整頓，建立健全公司的財(cái)務(wù)、稅收、審計(jì)、人事、工資、獎(jiǎng)金、福利和經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。責(zé)成省財(cái)政廳、審計(jì)局、勞動(dòng)局、人事局根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，盡快制訂具體實(shí)施方案。

　　對(duì)現(xiàn)有某些公司特批的減免稅、銀行貸款利率和經(jīng)營(yíng)范圍等方面的優(yōu)惠待遇，凡尚未取消的，應(yīng)一律取消。今后如需對(duì)某些公司給予必要的優(yōu)惠待遇，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，任何人不得越權(quán)擅自審批。

　　十、清理整頓期間，除生產(chǎn)型、科技開(kāi)發(fā)型的公司外，繼續(xù)暫停審批成立新的公司。今后成立新的公司，特別是成立從事商業(yè)批發(fā)、對(duì)外貿(mào)易、物資供應(yīng)的公司和金融性公司，必須依法審批，從嚴(yán)掌握。

　　清理整頓公司任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，各地、各部門(mén)要集中力量，統(tǒng)籌安排，抓緊時(shí)間，排除一切干擾和阻力，保證進(jìn)一步清理整頓公司各項(xiàng)任務(wù)的完成。在今年年底以前首先完成公司撤并、復(fù)查任務(wù)，清理整頓公司的結(jié)果應(yīng)于一九九0年三月底前報(bào)省清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院及中央所屬部門(mén)制訂的有關(guān)清理整頓公司的各項(xiàng)具體規(guī)定，各地、各部門(mén)要一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。