廣東省梅州市人民政府 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市渡口渡船安全管理規(guī)定的通知 梅市府〔2009〕12號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現(xiàn)將《梅州市渡口渡船安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向梅州海事局反映。 　　　　梅州市人民政府 　　　　二○○九年二月十六日 梅州市渡口渡船安全管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強渡口渡船安全管理，維護水上交通秩序和社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)水域設(shè)置的渡口、渡船及其從事有關(guān)渡運活動的單位和人員。 第三條 本規(guī)定所稱渡口，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫設(shè)置的，專供渡運人、貨的場所和設(shè)施，包括渡運所需場地、道路、碼頭及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。 本規(guī)定所稱渡船，是指往返于渡口兩岸從事客貨運輸?shù)拇啊? 第四條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，落實定渡口、定渡船、定渡工、定航線、定客額的“五定”制度，保障渡運安全、暢通、有序。 第五條 縣級人民政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的管理工作，督促和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門依照本規(guī)定履行管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的日常管理工作。 交通主管部門及有關(guān)部門履行行業(yè)管理；海事管理部門對所轄水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理；安監(jiān)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、航道、水利、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好渡口渡船安全監(jiān)管工作。 渡口所有人、經(jīng)營人對其所有或經(jīng)營的渡口負安全主體責(zé)任；渡船所有人、經(jīng)營人對其所有或經(jīng)營的渡船負安全主體責(zé)任。 第二章 管理職責(zé) 第六條 縣級人民政府職責(zé)： （一）負責(zé)渡口設(shè)置和撤銷的審批； （二）加強對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渡口渡船安全管理制度和安全管理責(zé)任制，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書； （三）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的管理工作，及時協(xié)調(diào)和解決渡口渡船管理中的重大問題；督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)職能部門加強對渡口及渡運的安全管理，落實渡口渡船安全管理責(zé)任制；督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實渡口渡船安全管理機構(gòu)、人員及其職責(zé)； （四）指定有關(guān)部門負責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查，宣傳國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督檢查渡口所有人、經(jīng)營人執(zhí)行國家有關(guān)水上安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，及時發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患，保證渡運安全； （五）指定有關(guān)部門負責(zé)渡口工作人員、渡工（船員）安全意識的教育培訓(xùn)，并對渡口工作人員進行考試、發(fā)證； （六）在惡劣天氣和重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運高峰期，應(yīng)加強對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作； （七）組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)非法渡運行為； （八）制定針對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展渡口渡船緊急情況的應(yīng)急救助和善后處理工作； （九）將本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。對本行政區(qū)域內(nèi)渡口、渡船的建設(shè)（造）、維修保養(yǎng)和撤渡建橋工作進行統(tǒng)籌安排；條件成熟的，可設(shè)立渡口渡船安全管理專項資金； （十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)： （一）制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理責(zé)任制，與村（居）委會簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書，建立渡口渡船安全管理臺帳； （二）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的日常管理工作，落實渡口渡船安全管理機構(gòu)和安全管理人員、經(jīng)費及其職責(zé)； （三）負責(zé)向群眾、學(xué)生、渡口渡船所有人、經(jīng)營人以及渡工（船員）宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī)和規(guī)章； （四）組織本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全檢查，參與上級政府或其職能部門組織的安全檢查；惡劣天氣和重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運高峰期，應(yīng)增派人員加強現(xiàn)場管理，維護渡運秩序； （五）制定針對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生渡口渡船緊急情況時，組織開展渡口渡船緊急情況的應(yīng)急救助和善后處理工作； （六）積極籌措資金，開展渡口、渡船更新改造和建橋撤渡工作，并對義渡、半義渡和經(jīng)營確實有困難的渡口、渡船進行適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助，以便維持渡口、渡船日常的經(jīng)營管理和維修保養(yǎng)。負責(zé)向上級政府申請渡口渡船安全管理專項資金，并實行?？顚Ｓ?； （七）督促村（居）委會、渡口渡船所有人、經(jīng)營人落實安全管理責(zé)任； （八）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理臺帳，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶非法載客渡運； （九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第八條 村（居）委會職責(zé)： （一）指定專（兼）職管理人員負責(zé)渡口渡船安全管理工作，建立健全渡口渡船安全管理臺帳； （二）加強渡運安全宣傳教育，增強村民、乘客、渡運經(jīng)營人和渡船船員（渡工）的安全意識，并督促其遵守渡口守則、乘客守則、載客定額等渡運安全規(guī)定； （三）村（居）委會每年與渡船所有人、經(jīng)營人簽訂渡運安全管理責(zé)任書，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人簽訂安全責(zé)任保證書，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案； （四）督促渡口、渡船所有人或經(jīng)營人和渡工（船員）按有關(guān)規(guī)定辦理證照和遵守有關(guān)渡運安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，防止渡船“帶病”和違章航行，及時制止無船舶名、無船籍港、無船舶證書的“三無”船舶、漁船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶等非渡運船舶非法載客行為； （五）在惡劣天氣和重大節(jié)假日、集市、集會或重大水上活動等渡運高峰期，應(yīng)組織人員到渡口維護渡運秩序，防止渡船超載渡運或其他冒險渡運行為。 第九條 渡口、渡船所有人、經(jīng)營人職責(zé)： （一）按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置和撤銷手續(xù)； （二）設(shè)置并維護與旅客、貨物上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施； （三）配備適航的渡船，加強對渡船的安全管理，對渡船的航行安全負責(zé)；確保對船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入，使渡船保持良好的安全技術(shù)狀態(tài)； （四）按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員；加強對船員和其他工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，不得聘用無有效船員證書、證件的人員擔(dān)任船員； （五）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)定的規(guī)定，負責(zé)日常渡運的安全管理，保證渡運安全； （六）按照“以渡養(yǎng)渡”原則，合理籌集、安排渡口、渡船的日常營運管理、維修保養(yǎng)以及更新改造經(jīng)費； （七）在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等渡運高峰期，應(yīng)相應(yīng)增加渡口工作人員，合理調(diào)度渡船，加強渡運秩序的維護。在惡劣天氣期間，注意收集惡劣天氣、水文和航行通（警）告信息，嚴格遵守安全航行的特殊規(guī)定和主管機關(guān)有關(guān)航行安全的決定； （八）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，明確內(nèi)部各部門、各崗位的職責(zé)，全面落實安全管理責(zé)任制；制定險情、事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)； （九）定期對渡口碼頭附近水域進行檢測和疏浚，清除礙航物，以保證渡船航行、靠泊安全； （十）主動配合各級人民政府和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，及時消除渡口、渡船存在的各種安全隱患； （十一）遇險或發(fā)生事故時，應(yīng)積極組織自救并按照規(guī)定及時上報，主動配合做好有關(guān)善后工作。 第十條 交通主管部門職責(zé)： （一）負責(zé)渡口行業(yè)管理，協(xié)助各級政府和渡口渡船經(jīng)營人建立健全渡口渡船安全管理制度及渡口渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章； （二）制定渡口、渡船更新改造和建橋撤渡規(guī)劃，結(jié)合公路水路發(fā)展規(guī)劃，大力推進撤渡建橋工程，組織協(xié)調(diào)對需要保留的渡口、渡船進行更新改造，改善渡運條件； （三）在惡劣天氣和重大節(jié)假日或者重大水上活動期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌姸煽诙纱陌踩O(jiān)督，組織安全大檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會和渡口經(jīng)營人加強安全管理，防止渡船超載和冒險航行； （四）協(xié)助當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定開展渡口渡船的安全檢查工作； （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十一條 海事管理部門職責(zé)： （一）按照職責(zé)權(quán)限，對轄區(qū)渡口設(shè)置和撤銷提出相應(yīng)意見； （二）依法對轄區(qū)渡船進行檢查； （三）依據(jù)《中華人民共和國船舶登記條例》對渡船進行登記發(fā)證； （四）按照《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》、中華人民共和國海事局《內(nèi)河客船船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法》和《廣東海事局鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船船員考試發(fā)證辦法》等規(guī)定，做好渡船船員的考試、評估和發(fā)證工作； （五）建立健全和貫徹落實水上交通安全監(jiān)督檢查工作制度，加強對渡口水域、渡船和渡工的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法查處渡船違法違章行為，責(zé)令有關(guān)單位和個人立即或限期消除渡船安全隱患，防止船舶非法載客，渡船違法航行，維護通航環(huán)境和航行秩序； （六）參與縣級以上地方人民政府或其指定的部門組織開展的渡口渡船安全大檢查、安全宣傳和應(yīng)急演習(xí)等專項活動； （七）惡劣天氣和重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運高峰期，加強對重點渡口水域渡運情況的監(jiān)控； （八）按照有關(guān)規(guī)定做好渡口渡船險情或事故的應(yīng)急救助和渡船水上交通事故的調(diào)查處理工作； （九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)： （一）按照職責(zé)權(quán)限參與檢查督促渡口渡船安全管理責(zé)任制的建立和落實情況，對未能履行渡口渡船安全管理責(zé)任而發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的，依法組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作； （二）參與渡口渡船的安全檢查和其他安全管理專項活動，發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在重大事故隱患，及時向政府匯報并督促當(dāng)?shù)卣鋵嵪嚓P(guān)單位和責(zé)任人進行整改，消除安全隱患； （三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門的渡口、渡船安全管理工作； （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十三條 農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）部門職責(zé)： （一）完善漁船（含從事漁獲物運輸?shù)臐O船、輔助從事漁撈作業(yè)的工作船以及觀光休閑漁船）的安全管理制度，加強對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運； （二）加強對漁船在渡船航行水域進行捕撈作業(yè)、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等妨礙航行行為的治理； （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十四條 航道部門職責(zé)： （一）負責(zé)渡口水域航道的檢查和維護，發(fā)現(xiàn)渡口水域礙航物時要及時清除； （二）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督檢查渡口水域助航標志是否符合助航標準和技術(shù)要求； （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十五條 水利部門職責(zé)： （一）負責(zé)規(guī)范河道采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等行為，加強對渡船航行水域礙航行為的治理； （二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十六條 環(huán)保部門職責(zé)： （一）負責(zé)對建設(shè)渡口工程項目進行環(huán)境影響評價，監(jiān)督渡口建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用； （二）按照有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定查處水域環(huán)境污染事故； （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十七條 公安部門職責(zé)： 負責(zé)渡口渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為；必要時協(xié)助交通部門維護渡口秩序。