甬政發(fā)〔2011〕15號 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓 好貫徹落實(shí)。 　　二○一一年一月二十四日 　　寧波市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理若干規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》)和其他法律法規(guī)關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。 　　環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本規(guī)定。 　　火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的調(diào)查處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級： 　　(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故; 　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故; 　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故; 　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 　　第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 　　事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 　　第二章 事故報告 　　第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第九條規(guī)定，及時向事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十條、第十一條和其他法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，上報事故情況。 　　事故單位注冊地在寧波行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生死亡一人以上事故的，事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)書面告知其登記注冊的工商行政管理部門。事故單位在調(diào)查處理期間提出注銷申請的，受理注銷申請的工商行政管理部門應(yīng)及時告知事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　第六條 公安、交通運(yùn)輸、海事、海洋與漁業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門接到火災(zāi)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、建設(shè)施工等事故報告后，依照相關(guān)法規(guī)規(guī)定報告同級人民政府的同時，應(yīng)在接到事故報告2小時內(nèi)書面通知同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　第七條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等概況; 　　(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況; 　　(三)事故的簡要經(jīng)過; 　　(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失; 　　(五)已經(jīng)采取的措施; 　　(六)事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式; 　　(七)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 　　第八條 事故具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補(bǔ)報事故詳細(xì)情況。 　　事故報告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。 　　道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)、其他事故自發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報。 　　第九條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 　　事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 　　第十條 市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。其中，各縣(市)區(qū)可以將事故報告值班制度納入縣(市)區(qū)政府總值班制度。 　　第三章 事故調(diào)查 　　第十一條 較大事故，市人民政府授權(quán)市有關(guān)部門按照本辦法第十二條的分工，組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組組長由市政府授權(quán)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 　　一般事故，由事故發(fā)生地縣(市)區(qū)人民政府或者其授權(quán)(委托)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 　　發(fā)生重傷3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下的一般事故，縣級人民政府可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 　　發(fā)生未造成人員重傷、死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故，可由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查處理情況應(yīng)報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府，并建立事故調(diào)查處理檔案。 　　必要時，市、縣人民政府可以直接組織事故調(diào)查組，或者另行授權(quán)(委托)相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。 　　第十二條 一般情況下，市有關(guān)部門按照下列分工組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查(以下簡稱組織調(diào)查)： 　　(一)建設(shè)工程造成人員死亡的事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查;未造成人員死亡的事故，由工程建設(shè)主管部門組織調(diào)查。 　　(二)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。 　　(三)社會機(jī)動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。 　　(四)漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)生的事故，由海洋漁業(yè)管理部門組織調(diào)查。 　　(五)農(nóng)業(yè)機(jī)械在停放、作業(yè)、轉(zhuǎn)移時發(fā)生的事故，由農(nóng)機(jī)主管部門組織調(diào)查。 　　(六)其它生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十三條 事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察部門、公安部門和工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。 　　事故調(diào)查組可聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。 　　第十四條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： 　　(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失; 　　(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任; 　　(三)提出對事故責(zé)任者的具體處理建議; 　　(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施; 　　(五)提交事故調(diào)查報告。 　　第十五條　事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)： 　　(一)主持事故調(diào)查，根據(jù)事故調(diào)查的需要，成立事故調(diào)查小組，明確各小組的職責(zé)和事故調(diào)查組成員的具體工作。 　　(二)主持事故調(diào)查組會議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的意見分歧做出決策等。 　　第十六條 事故調(diào)查組的組成單位及派出人員分別履行下列職責(zé)： 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問相關(guān)人員，收集事故相關(guān)資料，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)事故處理及整改意見。 　　監(jiān)察部門及其派出人員：參加事故調(diào)查，詢問相關(guān)人員，對事故中涉嫌違紀(jì)的人員追究行政責(zé)任提出建議，督促落實(shí)事故處理及整改意見。 　　公安部門及其派出人員：維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定人員傷亡原因，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任依法對事故相關(guān)責(zé)任人立案偵查并采取強(qiáng)制措施，落實(shí)事故處理及整改意見。 　　工會及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故相關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，督促事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。 　　其他參與事故調(diào)查單位及其派出人員應(yīng)按各自職責(zé)履行義務(wù)。 　　第十七條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，密切配合，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 　　第十八條 事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)及時指派具有事故調(diào)查所需知識和專長，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系的人員參與調(diào)查。參與事故調(diào)查人員應(yīng)相對固定，如需變更，由其所在單位報事故調(diào)查組組長同意。事故調(diào)查組人員因故不能參加事故分析會的，由其單位出具委托書，委托本單位其他事故調(diào)查人員參加會議。 　　第十九條 在事故調(diào)查處理期間，相關(guān)部門對事故調(diào)查組移交查辦的事項，應(yīng)在移交后15個工作日內(nèi)，書面向事故調(diào)查組告知事項查辦的情況。 　　第二十條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級人民政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門處理，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。 　　第二十一條 事故調(diào)查組應(yīng)召開事故調(diào)查報告分析會。 　　第二十二條 事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組編寫。事故調(diào)查報告應(yīng)由全體成員討論通過并簽名確認(rèn)，并由事故調(diào)查組組長單位報同級人民政府批復(fù)。 　　第二十三條 事故調(diào)查報告經(jīng)人民政府批復(fù)后，事故調(diào)查組組長單位應(yīng)向社會公布事故調(diào)查情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 　　第四章 事故處理 　　第二十四條 各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)人民政府批復(fù)的事故處理及整改意見，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任，并及時將事故責(zé)任者的處理情況報同級安全生產(chǎn)委員會辦公室。 　　第二十五條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員。并及時將事故責(zé)任者的處理情況報告組織事故調(diào)查處理的相關(guān)部門。 　　第二十六條 事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)對事故調(diào)查處理的相關(guān)材料建檔保存。有關(guān)信息應(yīng)及時錄入“寧波市安全生產(chǎn)事故報告和統(tǒng)計分析管理系統(tǒng)”。 　　第五章 事故查處掛牌督辦 　　第二十七條 市安全生產(chǎn)委員會對下列一般事故實(shí)施掛牌督辦： 　　(一)死亡二人以上的事故; 　　(二)死亡一人或受傷多人且影響較大的事故; 　　(三)其它有必要列入掛牌督辦的事故。 　　第二十八條 市安全生產(chǎn)委員會辦公室提出掛牌督辦意見，報市安委會同意后，在市級主流媒體和市安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體上公布掛牌督辦信息。 　　第二十九條 督辦的主要內(nèi)容： 　　(一)事故調(diào)查組組成的合法性; 　　(二)事故調(diào)查報告和政府批復(fù)的辦理時限; 　　(三)責(zé)任追究落實(shí)情況; 　　(四)事故調(diào)查程序和內(nèi)容的規(guī)范性及合法性; 　　(五)其他有關(guān)情況。 　　第三十條 縣級人民政府接到掛牌督辦通知后，應(yīng)組織督促有關(guān)職能部門按照督辦要求完成督辦事項。 　　第三十一條 掛牌督辦工作結(jié)束后，市安全生產(chǎn)委員會辦公室在市級主要媒體和市安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體上公布事故查處和掛牌督辦有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。 　　第六章 附則 　　第三十二條 本規(guī)定中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 　　第三十三條 本規(guī)定由寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。