錫政辦發(fā)〔2010〕308號 　　各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無錫市發(fā)展殘疾人專項服務的扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十二月七日 　　無錫市發(fā)展殘疾人專項服務的扶持辦法 　　第一章 總則 　　第一條為加快實現(xiàn)殘疾人公共服務均等化，整合有效資源，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人服務業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中共無錫市委無錫市人民政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》(錫委發(fā)〔2010〕59號)，制定本辦法。 　　第二條通過減免稅費、補助補貼和購買服務等方式，扶持發(fā)展殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權(quán)等專項服務。 　　第三條各級政府舉辦的公益性機構(gòu)、經(jīng)認定符合準入條件的社會服務機構(gòu)、與殘疾人生產(chǎn)生活相關的機構(gòu)部門和單位，通過申請、招標(認定)、評估、公示、審批等程序，辦理有關手續(xù)，并達到規(guī)范服務和管理要求的，享受有關扶持政策。 　　第二章 教育機構(gòu) 　　第四條 進一步改善特教學校辦學條件，加大特殊教育經(jīng)費投入。按照特教學校實際需求，以普通學校10倍的標準核定特殊教育學校生均公用經(jīng)費，以確保特殊教育學校正常運轉(zhuǎn)。各級殘疾人就業(yè)保障金每年安排不少于1%的可用資金支持同級特殊教育事業(yè)發(fā)展職業(yè)教育、送教服務和創(chuàng)業(yè)培訓等項目。 　　第五條對接受殘疾人隨班就讀的學校進行無障礙改造，配備助視助聽等特殊教育設備的，按各學校的實際需求給予適當?shù)难a貼。 　　第六條 普通學校增設特教班的，特教班按特殊教育學校生均公用標準核撥經(jīng)費。由教育行政主管部門為主認定的殘疾兒童學前教育康復機構(gòu)，享受特殊教育學校待遇。 　　第七條 對承擔送教上門等多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育并建立學籍或檔案的學校，按每位學生每學年2000元的標準給予教學補貼。 　　第三章 就業(yè)機構(gòu) 　　第八條 經(jīng)有關部門認定后，對以下用人單位可享受稅收優(yōu)惠政策： 　　(一)集中安置殘疾人就業(yè)，月平均實際安置殘疾人占單位在職職工總數(shù)比例高于25%(含25%)，并且實際安置殘疾人人數(shù)多于10人(含10人)的福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)等用人單位。 　　(二)分散安置殘疾人就業(yè)，月平均實際安置殘疾人占單位在職職工總數(shù)比例低于25%(不含25%)但高于1.5%(含1.5%),并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于5人(含5人)的用人單位。 　　第九條 鼓勵企業(yè)為工(農(nóng))療站、庇護所等機構(gòu)提供適合殘疾人勞動的產(chǎn)品，參照相關政策予以優(yōu)惠。集中安排殘疾人就業(yè)的福利性單位生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，由政府根據(jù)條件確定專產(chǎn)、專營項目，提供優(yōu)先采購機會。 　　第十條 對符合條件的盲人按摩機構(gòu)，按規(guī)定免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對被評為省星級盲人保健按摩機構(gòu)和省盲人培訓示范機構(gòu)，給予一次性5000元至10000元獎勵。 　　第十一條對按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，每年每超比例(1.5%)安置一名殘疾人就業(yè)，給予一次性獎勵2500元。(五城區(qū)由市級保障金承擔。其中：安置1名一級肢體殘疾人，或1名一級盲殘疾人，或1名殘疾大學畢業(yè)生，按安排2名殘疾人計算;安置1名智力殘疾人或精神殘疾人,按安排1.5名殘疾人計算)。 　　第十二條經(jīng)市人保局、財政局認定的公益性崗位安置殘疾就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的單位，在相應期限內(nèi)給予崗位補貼，每人每月400元。享受補貼期限最長不超過3年，其中開始享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至法定退休年齡。 　　第十三條 鼓勵和支持各類經(jīng)人保部門認定的定點培訓機構(gòu)舉辦各類殘疾人職業(yè)技能培訓，按我市職業(yè)技能培訓有關辦法給予補貼。對經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓(見習)基地(各類特殊學校除外)承擔視力、聽力、言語殘疾人培訓和實踐帶教的，給予一定的特教補貼。 　　第十四條 殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)是公共就業(yè)服務機構(gòu)的重要組成部分，將各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)納入公共就業(yè)服務體系統(tǒng)籌管理。對受人保部門委托，從事殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計工作的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)，根據(jù)工作需要，配備必要的人員，由財政核撥經(jīng)費。 　　第四章 扶貧機構(gòu) 　　第十五條 將殘疾人扶貧機構(gòu)建設納入社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，充分利用當?shù)刭Y源，結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，扎實抓好殘疾人扶貧基地建設。 　　第十六條 對新建并達到省級示范標準的殘疾人扶貧基地，根據(jù)其規(guī)模和集中安置殘疾人數(shù)(30人以上)、輻射帶動殘疾人家庭數(shù)(50戶以上)和扶貧項目實施方案等情況，通過論證確定扶持重點。保障基地扶貧項目有效實施，按扶貧對象每人每年2000元標準，給予苗木、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的項目扶持補貼，每年通過信息管理系統(tǒng)確認扶貧效果和扶貧對象數(shù)量，同時殘疾人及家屬滿意度(效果確認)達85%以上的，項目扶持補貼可連續(xù)3年，與其它創(chuàng)業(yè)扶持政策不重復享受。根據(jù)扶貧項目的實際需要，幫助落實扶貧貼息貸款。市對各區(qū)重點扶持1家。市(縣)示范基地和其他扶貧基地由各市(縣)、區(qū)自行確定扶持辦法。 　　第十七條 市殘疾人就業(yè)管理中心，要加強協(xié)調(diào)保障市農(nóng)村殘疾人扶貧服務中心正常運行。為各扶貧基地做好資金落實、技術(shù)指導、信息咨詢、購銷服務和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓以及扶貧效果評估等相關的服務管理工作。 　　第五章 康復機構(gòu) 　　第十八條 著力構(gòu)建由專業(yè)技術(shù)指導機構(gòu)、各類殘疾人康復專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)康復服務機構(gòu)、康復服務評估和日常工作協(xié)調(diào)機構(gòu)組成的殘疾人康復服務體系。對各市(縣)區(qū)新建的殘疾人康復中心按照1：1配套省建設補貼經(jīng)費。 　　對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)(村)康復室(站)，分別一次性配發(fā)3萬元和2萬元的康復訓練器材。 　　第十九條 鼓勵社會相關機構(gòu)開展殘疾人康復科學技術(shù)研究和應用。對列入市級以上并經(jīng)篩選和論證，具有實際應用價值的科研項目和成果，給予一定的資金支持和獎勵。 　　第六章托養(yǎng)機構(gòu) 　　第二十條 市、市(縣)區(qū)由政府舉辦的殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)，由同級財政安排專項資金保障其建設和運行。收費按物價部門核定標準執(zhí)行，并以實收的集中托養(yǎng)類護理補貼憑證和殘疾人(監(jiān)護人)確認簽字憑證，結(jié)算服務費。 　　第二十一條 市(縣)區(qū)、街道(鎮(zhèn))獨立建辦的殘疾人日間照料所、庇護工場、工(農(nóng))療站(可設在同級殘疾人綜合服務設施內(nèi))，建筑規(guī)模不小于500平方米。對機構(gòu)設立、活動場地、人均規(guī)模、功能配置全面達標，且審批手續(xù)完備并在計劃年度內(nèi)完成建設和投入使用的各區(qū)和區(qū)轄各街道(鎮(zhèn))示范機構(gòu)(限1家)，由市按建筑面積500元/平方米的標準，用以獎代補方式予以扶持。擴建機構(gòu)按新增面積計算。區(qū)級示范機構(gòu)、區(qū)轄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))示范機構(gòu)的獎勵經(jīng)費由市、區(qū)按比例分擔。市(縣)示范機構(gòu)和其他托養(yǎng)機構(gòu)由各市(縣)、區(qū)自行確定扶持辦法。 　　第二十二條 對各級政府、各類組織和其他社會力量建辦的無固定經(jīng)費預算、無事業(yè)人員編制，按物價部門核定標準規(guī)范收費的公益性殘疾人日間照料所、庇護工場、工(農(nóng))療站等列入定點的托養(yǎng)機構(gòu)，年度實現(xiàn)安全運行和考核達標且托養(yǎng)對象全年平均在15人以上的，按每月統(tǒng)計符合托養(yǎng)條件實際進機構(gòu)人數(shù)(100元/人)計算，以購買服務的方式核發(fā)運行補貼。機構(gòu)以實收的日間照料類護理補貼憑證和殘疾人(監(jiān)護人)確認簽字憑證，結(jié)算服務費。未達到市確定建設規(guī)模和服務人數(shù)的托養(yǎng)機構(gòu)，由各市(縣)、區(qū)自行制定運行補貼辦法。 　　對列入定點的居家安養(yǎng)綜合服務平臺(機構(gòu))，通過信息管理系統(tǒng)確認服務效果和服務數(shù)量，同時殘疾人及家屬滿意度達85%以上的，按每戶每月20-50元計算，以購買服務的方式核發(fā)運行補貼。服務機構(gòu)以實收的居家安養(yǎng)類護理補貼憑證和殘疾人(監(jiān)護人)確認簽字憑證，結(jié)算服務費。 　　第七章其他機構(gòu) 　　第二十三條 對市(縣)、區(qū)和街道(鎮(zhèn))獨立建設的殘疾人綜合服務場所，其建筑規(guī)模市(縣)區(qū)不少于轄區(qū)內(nèi)殘疾人口人均0.1平方米、街道(鎮(zhèn))不少于轄區(qū)內(nèi)殘疾人口人均0.2平方米，符合綜合服務功能要求并在計劃年度內(nèi)完成建設和投入使用的機構(gòu)，按建筑面積500元/平方米的標準，用以獎代補方式予以扶持。內(nèi)設托養(yǎng)機構(gòu)的，不重復享受建設獎勵補貼。區(qū)級機構(gòu)和區(qū)轄街道(鎮(zhèn))機構(gòu)獎勵經(jīng)費由市、區(qū)按比例分擔。市(縣)和所轄街道(鎮(zhèn))綜合服務機構(gòu)建設由各市(縣)自行確定扶持辦法。 　　各級殘疾人綜合服務機構(gòu)所需服務經(jīng)費,以項目形式列入同級政府財政預算。 　　第二十四條 對殘疾人專用體育文化場所，根據(jù)規(guī)模、功能配置、組織訓練和比賽及獲獎情況，以購買服務的方式給予補貼和獎勵。 　　第二十五條 以委托服務或發(fā)放輔助器具適配和維修服務券等形式，向列入定點的輔助器具適配和特種用品用具專業(yè)維修、配件供應等保障服務機構(gòu)購買專業(yè)技術(shù)服務。 　　第二十六條 對承擔殘疾鑒定和專項服務評估的機構(gòu)，按服務數(shù)量和專業(yè)人員結(jié)構(gòu)購買服務。 　　第二十七條 由政府投資的殘疾人服務設施和機構(gòu)，受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。對經(jīng)認定具有福利性、非營利性的殘疾人服務機構(gòu)用電、用氣、用水費用按照民用價格標準收取，市政公用設施配套費用酌情給予減免;電話、網(wǎng)絡和數(shù)字電視的初裝費、設備購置費實行優(yōu)惠價格，電話、網(wǎng)絡使用費按民用價格收取，數(shù)字電視收視費按單位終端總數(shù)的10%收取。 　　第二十八條 對無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人提供財產(chǎn)信托服務的專門機構(gòu)，以購買服務的方式給予適當?shù)墓芾硌a貼。 　　第八章 附則 　　第二十九條 本辦法所涉條款，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》(錫委發(fā)〔2010〕59號)，由各職能部門和單位制定具體扶持辦法并負責落實。 　　第三十條 本辦法實施所需經(jīng)費，除明確分擔比例的項目外，涉及政府相關資金支出，屬運轉(zhuǎn)類資金的由同級政府予以安排解決;屬保障類和一次性項目類的資金，主要由市、區(qū)兩級政府預算內(nèi)和殘疾人就業(yè)保障金中共同承擔，其中政府預算內(nèi)安排資金按體制內(nèi)市區(qū)分擔比例承擔;殘疾人就業(yè)保障金安排的資金則市區(qū)按照殘疾人就業(yè)保障金收入分配比例承擔。 　　第三十一條 本辦法將根據(jù)無錫社會經(jīng)濟發(fā)展情況和殘疾人特殊困難的變化情況予以調(diào)整和完善。上級有新規(guī)定新標準的，按上級精神作調(diào)整和補充。 　　第三十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，此前所發(fā)文件與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。