各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 　　省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)2010年政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。 　　各地、各有關(guān)部門及經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，密切配合，精心組織,加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收、避險(xiǎn)的作用，確保我省2010年政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作取得明顯成效。 　　二○一○年五月十四日 　　湖北省農(nóng)業(yè)廳、湖北省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)2010年政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的意見 　　我省政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作自2008年正式啟動以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各部門的共同努力，已取得了積極進(jìn)展。目前保險(xiǎn)覆蓋面不斷提高，受益農(nóng)民不斷增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 　　為了將我省政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推向深入，更好地服務(wù)全省新農(nóng)村建設(shè)，省人民政府決定，2010年除繼續(xù)做好水稻、奶牛、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房及農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)外，新增油菜和棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、繼續(xù)做好已開辦政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)險(xiǎn)種的推進(jìn)工作 　　對于已開辦的水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農(nóng)房及農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)險(xiǎn)種，2010年要做好續(xù)保工作。要在維持原實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，由各縣(市、區(qū))人民政府積極引導(dǎo)、認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做好相關(guān)工作。 　　二、扎實(shí)推進(jìn)油菜、棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)工作 　　我省是全國重要的油菜、棉花生產(chǎn)基地，開展油菜、棉花保險(xiǎn)，有利于減輕因?yàn)?zāi)害造成的損失，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，有利于化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。為此，2010年選擇在潛江市、公安縣、當(dāng)陽市、鐘祥市、武穴市進(jìn)行油菜保險(xiǎn)試點(diǎn);選擇天門市進(jìn)行棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)。 　　各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視、密切配合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，按照油菜和棉花種植保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案(見附件1，2)的具體要求，加大工作力度，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效。 　　三、明確經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)經(jīng)營范圍 　　為有效維護(hù)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場秩序，對于已經(jīng)開辦的水稻、奶牛、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房以及農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)，繼續(xù)由各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照鄂政辦發(fā)[2008]38號文件的要求開展試點(diǎn)工作;對于今年新增的油菜和棉花保險(xiǎn)，按照政策連續(xù)、便于管理的原則，由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北省分公司承辦潛江市、公安縣、當(dāng)陽市、鐘祥市的油菜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北分公司承辦武穴市的油菜及天門市的棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 　　四、嚴(yán)格政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作要求 　　各級政府要按照量力而行、有所進(jìn)展的原則，加強(qiáng)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的宣傳和引導(dǎo)，動員農(nóng)戶自愿投保;政府各相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。農(nóng)業(yè)主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好承保、理賠等相關(guān)工作。財(cái)政部門要在落實(shí)本級配套補(bǔ)貼資金的同時，加大對保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的管理監(jiān)督力度，加快資金的申報(bào)、審批、撥付工作。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加大對承保公司的監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)范健康的市場環(huán)境。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)操作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益，做到保單簽定到戶、農(nóng)戶保費(fèi)收取到戶、理賠款項(xiàng)發(fā)放到戶。 　　附件： 　　1、湖北省油菜種植保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案 　　2、湖北省棉花種植保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案 　　附件1： 　　湖北省油菜種植保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案(試行) 　　一、主要保險(xiǎn)內(nèi)容 　　1、保險(xiǎn)標(biāo)的：油菜。 　　2、保險(xiǎn)對象：油菜種植農(nóng)戶。 　　3、保險(xiǎn)責(zé)任： 　　(1)自然災(zāi)害：由于洪水(政府行蓄洪除外)、干旱、霜凍、冰雹、暴風(fēng)、暴雨、龍卷風(fēng)造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失。 　　(2)病蟲害：菌核病、霜霉病、蚜蟲、菜青蟲造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失。 　　4、保險(xiǎn)金額：每畝200元(參照保險(xiǎn)油菜生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括：種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本)。 　　5、保險(xiǎn)費(fèi)率：5%，即10元/畝。 　　6、保險(xiǎn)期限：自油菜移栽到大田成活(或自直播油菜齊苗之日)起至收割完畢完全離開大田之日止。 　　二、理賠標(biāo)準(zhǔn) 　　1、保險(xiǎn)油菜由于旱災(zāi)造成的損失，損失率達(dá)到70%以上(含)時，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)限額負(fù)責(zé)賠償。 　　2、除旱災(zāi)以外，其他原因造成的保險(xiǎn)油菜損失率達(dá)到20%(含)以上，即因保險(xiǎn)責(zé)任導(dǎo)致保險(xiǎn)油菜的莖桿折斷、植株毀損或死亡、結(jié)實(shí)率降低20%(含20%)以上，保險(xiǎn)人按照約定負(fù)責(zé)賠償：損失率達(dá)到70%以上時，按照該生長期最高賠付限額全額賠付;損失率在20%以上低于70%(不含70%)時，按照損失率賠付。 　　賠款計(jì)算公式為：賠款=出險(xiǎn)當(dāng)期每畝最高賠付限額*受災(zāi)面積*損失率*投保面積/實(shí)際種植面積。 　　3、分段確定賠付限額：油菜損失的理賠標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)油菜生育期確定。油菜種植保險(xiǎn)分四個時段確定最高賠付限額，各生長階段的保險(xiǎn)金額與總保險(xiǎn)金額的比例為：苗期30%，即60元;蕾苔期60%，即120元;開花期80%，即160元;成熟期100%，即200元。 　　4、保險(xiǎn)期內(nèi)，投保油菜多次受災(zāi)，每畝累計(jì)賠款最高不超過保險(xiǎn)金額，即不超過200元。 　　三、運(yùn)行方式 　　1、在試點(diǎn)縣(市)成立油菜種植保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)經(jīng)辦公司等單位為小組成員，負(fù)責(zé)組織、推動油菜種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。 　　2、對投保農(nóng)戶(投保人)姓名、油菜種植面積、保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)等進(jìn)行登記造冊、收費(fèi)，投保農(nóng)戶簽字確認(rèn)，以村為單位簽訂投保單、保險(xiǎn)單，即“保險(xiǎn)保單到村，保險(xiǎn)憑證到戶”。 　　3、根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)承保情況確定總保險(xiǎn)費(fèi)收入，采取“自下而上”的方式，對農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“見費(fèi)出單”，省、縣(市)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)，先后分別向縣(市)財(cái)政、省財(cái)政申報(bào)收回。 　　4、各級財(cái)政和農(nóng)民承擔(dān)油菜保險(xiǎn)保費(fèi)比例：中央財(cái)政、省級財(cái)政、縣(市)級財(cái)政、農(nóng)民分別按照40%、25%、10%、25%承擔(dān)，即每畝油菜保險(xiǎn)中央財(cái)政補(bǔ)貼4元，省級財(cái)政補(bǔ)貼2?5元，縣(市)級財(cái)政補(bǔ)貼1元，農(nóng)民自己承擔(dān)2?5元。 　　四、2010年試點(diǎn)地區(qū)及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 　　2010年油菜保險(xiǎn)選擇在潛江市、公安縣、當(dāng)陽市、鐘祥市、武穴市5個縣市試點(diǎn)，其中：潛江市、公安縣、當(dāng)陽市、鐘祥市的油菜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北省分公司經(jīng)辦;武穴市的油菜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)湖北分公司經(jīng)辦。 　　附件2： 　　湖北省棉花種植保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案 　　一、主要保險(xiǎn)內(nèi)容 　　1、保險(xiǎn)標(biāo)的：棉花。 　　2、保險(xiǎn)對象：棉花種植農(nóng)戶。 　　3、保險(xiǎn)責(zé)任： 　　(1)自然災(zāi)害：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、干旱造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失。 　　(2)病蟲害：枯萎病、黃萎病、紅蜘蛛、棉鈴蟲、棉蚜蟲、盲椿象、煙粉虱、科紋夜蛾造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失。 　　4、保險(xiǎn)金額：每畝400元(參照棉花生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括：種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本)。 　　5、保險(xiǎn)費(fèi)率：7%，即28元/畝。 　　6、保險(xiǎn)期限：自棉花移栽到大田成活(成活率達(dá)到80%)起至棉花成熟開始采摘時止(保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)期限為5月1日至當(dāng)年10月31日)。 　　二、理賠標(biāo)準(zhǔn) 　　1、保險(xiǎn)責(zé)任形成的基礎(chǔ)條件： 　　(1)保險(xiǎn)棉花由于旱災(zāi)造成保險(xiǎn)棉花的損失，損失率達(dá)到70%以上(含)，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)限額負(fù)責(zé)賠償。 　　(2)除旱災(zāi)以外，其他原因造成的保險(xiǎn)棉花損失，損失率達(dá)到30%(含)以上，即因保險(xiǎn)責(zé)任導(dǎo)致保險(xiǎn)棉花的莖桿折斷、植株毀損或死亡、結(jié)實(shí)率降低30%(含30%)以上，保險(xiǎn)人按照約定負(fù)責(zé)賠償：損失率達(dá)到70%以上時，按照該生長期最高賠付限額全額賠付;損失率在30%以上低于70%(不含70%)時，按照損失率賠付。 　　賠款計(jì)算公式為：賠款=出險(xiǎn)當(dāng)期每畝最高賠付限額*受災(zāi)面積*損失率*投保面積/實(shí)際種植面積。 　　2、分段確定賠付限額：棉花損失的理賠標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)棉花生育期確定。棉花種植保險(xiǎn)分四個時段確定最高賠付限額，各生長階段的保險(xiǎn)金額與總保險(xiǎn)金額的比例為：苗期30%，即120元;蕾期50%，即200元;花鈴期80%，即320元;吐絮期100%，即400元。 　　3、保險(xiǎn)期內(nèi)，投保棉花多次受災(zāi)，每畝累計(jì)賠款最高不超過保險(xiǎn)金額，即不超過400元。 　　三、運(yùn)行方式 　　1、在試點(diǎn)縣(市)成立棉花種植保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)經(jīng)辦公司等單位為小組成員，負(fù)責(zé)組織、推動棉花種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。 　　2、對投保農(nóng)戶(投保人)姓名、棉花種植面積、保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)等進(jìn)行登記造冊、收費(fèi)，投保農(nóng)戶簽字確認(rèn)，以村為單位簽訂投保單、保險(xiǎn)單，即“保險(xiǎn)保單到村，保險(xiǎn)憑證到戶”。 　　3、根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)承保情況確定總保險(xiǎn)費(fèi)收入，采取“自下而上”的方式，對農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“見費(fèi)出單”，省、縣(市)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)，先后分別向縣(市)財(cái)政、省財(cái)政申報(bào)收回。 　　4、各級財(cái)政和農(nóng)民承擔(dān)棉花保險(xiǎn)保費(fèi)比例：中央財(cái)政、省級財(cái)政、縣(市)級財(cái)政、農(nóng)民分別按照40%、25%、10%、25%承擔(dān)，即每畝棉花保險(xiǎn)中央財(cái)政貼11?20元，省級財(cái)政補(bǔ)貼7元，縣(市)級財(cái)政補(bǔ)貼2?80元，農(nóng)民自己承擔(dān)7元。 　　四、2010年試點(diǎn)地區(qū)及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 　　2010年棉花保險(xiǎn)在天門市試點(diǎn)，由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北省分公司經(jīng)辦。