各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位： 　　《住宅小區(qū)違法建筑綜合整治實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 　　二○一○年三月十八日 　　杭州市住宅小區(qū)違法建筑綜合整治實(shí)施辦法 　　為切實(shí)抓好我市防違、控違、拆違工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《房屋登記辦法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范杭州市區(qū)違法建筑查處工作的意見(jiàn)》(杭政函[2005]176號(hào))、《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(市委辦[2006]9號(hào))等政策的規(guī)定，現(xiàn)就做好住宅小區(qū)違法建筑綜合整治工作提出如下辦法。 　　一、概念范圍 　　本辦法所稱(chēng)“住宅小區(qū)違法建筑”是指本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)許可或超越許可規(guī)定，擅自在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、地下空間以及超過(guò)批準(zhǔn)期限尚未拆除的臨時(shí)建筑等。本辦法所稱(chēng)“拆除”包括對(duì)地下空間采取回填、封閉等措施。 　　二、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防違、控違為重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)、健全機(jī)制、綜合執(zhí)法、齊抓共管，有效遏制住宅小區(qū)違建勢(shì)頭，促進(jìn)“生活品質(zhì)之城”建設(shè)。 　　二、工作職責(zé) 　　按照“政府牽頭，屬地管理，部門(mén)參與，齊抓共管，綜合治理”的要求，做好住宅小區(qū)違法建筑綜合整治工作。 　　(一)區(qū)政府(管委會(huì))、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)住宅小區(qū)違法建筑綜合整治工作的要求，做好本區(qū)域違法建筑的巡查和防控工作;牽頭組織違法建筑的強(qiáng)制拆除工作。 　　(二)市督查違法建筑辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市督違辦)和區(qū)拆違辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)和考核轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)違法建筑的綜合整治工作，并做好有關(guān)調(diào)查研究工作。 　　(三)規(guī)劃、城管執(zhí)法、國(guó)土資源等部門(mén)：根據(jù)杭政函[2005]176號(hào)文件的要求，做好住宅小區(qū)的日常巡查和違法建筑的認(rèn)定與查處工作，并對(duì)認(rèn)定的違法建筑提出具體處理意見(jiàn)。 　　(四)其他相關(guān)單位： 　　1.監(jiān)察部門(mén)：督促違法建筑查處責(zé)任的落實(shí)，對(duì)參與違建的黨員干部進(jìn)行查處，對(duì)拆違工作進(jìn)行效能監(jiān)督。 　　2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)拆違工作的安全保障;對(duì)阻撓、阻礙拆違以及暴力抗法的違建當(dāng)事人依法進(jìn)行處理。 　　3.建設(shè)部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，將實(shí)施違建的建筑施工企業(yè)列入不良信用記錄，限制其參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。 　　4.房管部門(mén)：依據(jù)《房屋登記辦法》的規(guī)定，對(duì)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或未按規(guī)劃許可面積等內(nèi)容建造(或臨時(shí)建造)的房屋不予登記。對(duì)涉及違法建設(shè)的房屋，不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù);已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，采取限制該房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易、抵押及注銷(xiāo)房屋產(chǎn)權(quán)證等措施，并及時(shí)通知銀行等相關(guān)權(quán)利人;將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的失職行為作為不良記錄，記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案。 　　5.工商部門(mén)：對(duì)利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，停止發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照;已發(fā)放的，收回并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　6.社區(qū)居委會(huì)(村民委員會(huì))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：對(duì)違建戶進(jìn)行教育引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好拆違工作。 　　7.供水、供氣、供電部門(mén)：依法停止對(duì)違法建筑的供水、供氣、供電，并在人員與技術(shù)方面做好強(qiáng)拆的有關(guān)配合工作。 　　三、工作措施 　　(一)防控工作。 　　1.宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)違法建筑防控的日常宣傳，增強(qiáng)居民的法制觀念和守法意識(shí)。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、社區(qū)居委會(huì)(村民委員會(huì))要通過(guò)多種形式和渠道，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的日常宣傳。房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，指導(dǎo)其完善《管理規(guī)約》和物業(yè)管理合同，促使業(yè)主自覺(jué)遵紀(jì)守法。 　　2.巡查工作。各相關(guān)部門(mén)要按照杭政函[2005]176號(hào)文件的要求，進(jìn)一步健全巡查機(jī)制，加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)，重視做好日常巡查，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合巡查，切實(shí)從源頭上遏制住宅小區(qū)違建行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)進(jìn)入小區(qū)內(nèi)的建材、車(chē)輛、機(jī)具設(shè)備及施工人員等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要及時(shí)勸阻和制止，并向社區(qū)居委會(huì)(村民委員會(huì))、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告;社區(qū)居委會(huì)(村民委員會(huì))要充分發(fā)揮基層群眾組織的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法建設(shè)行為，并向鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 　　(二)查處工作。住宅小區(qū)違法建筑查處工作按照杭政函[2005]176號(hào)文件規(guī)定的處理程序執(zhí)行。 　　(三)強(qiáng)拆工作。 　　1.制訂方案：根據(jù)違法建筑查處進(jìn)展情況，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)牽頭組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)部門(mén)提供的違法建筑情況匯總材料，制訂強(qiáng)拆方案。 　　2.實(shí)施強(qiáng)拆：屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)牽頭組織強(qiáng)拆行動(dòng)，城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)全程參與。在建的違法建筑，在《強(qiáng)制拆除違法建筑通知書(shū)》發(fā)出后3日內(nèi)完成強(qiáng)拆;已建成的違法建筑，在《強(qiáng)制拆除違法建筑通知書(shū)》發(fā)出后10日內(nèi)完成強(qiáng)拆。 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府(管委會(huì))及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好住宅小區(qū)違法建筑的綜合治理工作。要對(duì)轄區(qū)進(jìn)行摸底排查，制訂拆違工作計(jì)劃，開(kāi)展拆違工作宣傳，研究解決拆違工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保工作落實(shí)。 　　(二)健全機(jī)制。各區(qū)政府(管委會(huì))要根據(jù)屬地管理的要求，健全完善聯(lián)合巡查、防違預(yù)警、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，整合拆違力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)住宅小區(qū)違法建筑的綜合治理。各相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，規(guī)范流程，加強(qiáng)配合，形成違建處理快速聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接、齊抓共管的良好局面。 　　(三)強(qiáng)化考核。要將住宅小區(qū)違法建筑綜合治理工作納入拆違考核內(nèi)容，做到目標(biāo)考核與防違控違、綜合治理、效能監(jiān)察的有機(jī)結(jié)合。要強(qiáng)化整治督查，確保工作落實(shí)，對(duì)住宅小區(qū)違法建筑整治工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作中敷衍欺瞞、查處拆除不及時(shí)的單位和個(gè)人，采取抄告、曝光和問(wèn)責(zé)等辦法給予懲戒，推動(dòng)住宅小區(qū)違法建筑綜合治理工作落到實(shí)處。 　　本辦法由市督違辦負(fù)責(zé)解釋。