各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)，緊緊圍繞省政府提出的開展“資本市場建設(shè)年”活動，抓住我國資本市場快速發(fā)展的機(jī)遇，推動更多的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)上市融資，拓展工業(yè)企業(yè)融資渠道，確保工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點，充分發(fā)揮資本市場融資功能和示范帶動作用，以企業(yè)為主體，以政策為支撐，創(chuàng)新方法、解放思想、多策并舉，針對主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場，在“新、專、特、優(yōu)”上創(chuàng)造優(yōu)勢，打造題材，培育優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)上市融資，促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)上市工作上臺階。 　　二、工作目標(biāo) 　　(一)2010—2012年，每年進(jìn)入券商輔導(dǎo)的股份有限公司10戶左右。 　　(二)2010年，力爭2—3戶工業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，以后每年力爭2戶左右工業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市。 　　(三)2010年，爭取高新區(qū)獲得國家科技部、中國證監(jiān)會“非上市股份有限公司代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，即“新三板”試點園區(qū)資格，并首批6戶高新企業(yè)在“新三板”掛牌交易。到2012年，力爭每年有5戶高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易。 　　三、主要措施 　　(一)加大擬上市工業(yè)企業(yè)的培育力度，通過采取“四個一批”的辦法,形成梯次培育體系和工作鏈條 　　謀劃改制一批：力爭2010年組織150戶左右中小企業(yè)完成改制成為股份有限公司，逐步規(guī)范管理體制，提升經(jīng)營業(yè)績，并列入省300戶后備工業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)工程; 　　扶持培育一批：選擇50戶左右條件較好的企業(yè)，分層次做好排隊,采取多種形式進(jìn)行扶持和培育，爭取列入省100戶企業(yè)上市培育工程; 　　輔導(dǎo)報備一批：選擇20戶左右改制規(guī)范，市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期和備案階段; 　　實現(xiàn)上市一批：選擇10戶左右優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)帶動作用強(qiáng)，符合國家發(fā)展要求的工業(yè)企業(yè)盡快達(dá)到上市條件，開展實質(zhì)性的申報工作，力爭2010年有2—3戶工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行核準(zhǔn)。 　　(二)加大宣傳力度，形成上市融資氛圍 　　充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，積極做好工業(yè)企業(yè)上市重要意義的宣傳，積極為工業(yè)企業(yè)上市營造氛圍。通過在報刊、電視開辟專題、專欄等方式，加大對上市公司成功經(jīng)驗推介和對國家新出臺政策法規(guī)和工業(yè)企業(yè)上市融資有關(guān)規(guī)定的宣傳力度。 　　(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 　　建立工業(yè)企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，成立由市長任組長，由市工信局、發(fā)改委、財政局、國土局、國資委、工商局、住房保障和房地產(chǎn)管理局、地稅局、國稅局、科技局、環(huán)保局和建委等部門為成員單位的市工業(yè)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)上市重大事項的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。辦公室設(shè)在市工信局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 　　(四)制定上市融資中長期發(fā)展規(guī)劃 　　根據(jù)我市工業(yè)企業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及重點行業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制訂工業(yè)企業(yè)上市中長期規(guī)劃，確定重點培育工業(yè)企業(yè)及培育方向，明確目標(biāo)和工作重點，為工業(yè)企業(yè)上市奠定堅實基礎(chǔ)。 　　(五)加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì) 　　每年擬采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，邀請證監(jiān)會、證交所、券商、中介機(jī)構(gòu)等專家、學(xué)者，對工業(yè)企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組和工業(yè)企業(yè)上市有關(guān)程序、條件、要求及相關(guān)政策等知識進(jìn)行培訓(xùn)。組織我市后備上市工業(yè)企業(yè)到深交所、上交所、香港或國外和上市先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì),每年培訓(xùn)四次、不少于400人。 　　(六)建立工業(yè)企業(yè)上市備案制度和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跟蹤、評估制度 　　對上市后備工業(yè)企業(yè)在企業(yè)改制、上市輔導(dǎo)、申報材料、發(fā)行上市等重大情況進(jìn)行備案;積極鼓勵和支持境內(nèi)外執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)度較高的證券各機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所及評估等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市開展業(yè)務(wù)，對在我市開展業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)建立業(yè)績備案，實行動態(tài)管理、跟蹤評估。 　　(七)加大對工業(yè)企業(yè)上市的政策扶持力度 　　對在證券市場首發(fā)上市的工業(yè)企業(yè)，上市成功后，按照《中共長春市委、長春市人民政府關(guān)于全面實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(長發(fā)[2007]25號)文件規(guī)定，一次性獎勵企業(yè)200萬元。 　　對上市后備工業(yè)企業(yè)在改制上市過程中，因改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人未發(fā)生變化的，工商部門按變更登記程序辦理企業(yè)名稱等相關(guān)登記事項的變更。企業(yè)在上市過程中所涉及到的行政事業(yè)性收費按照市國企改革政策辦理。 　　工業(yè)企業(yè)因上市需要所涉及產(chǎn)權(quán)變更、交割所產(chǎn)生的各種稅款的地方留成部分及因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加企業(yè)稅收的地方留成部分，可通過市工業(yè)發(fā)展專項資金按一定額度獎勵給上市后企業(yè)。 　　對因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策(減免稅、財政貼息貸款等)而形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按上市要求對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范時，作為國家無償扶持資金處理，由股改前企業(yè)享有。 　　(八)協(xié)助工業(yè)企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險投資和私募基金等參與企業(yè)上市改制 　　抓住沿海地區(qū)向內(nèi)陸資本擴(kuò)張的機(jī)遇，大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資和私募基金等投向上市后備工業(yè)企業(yè)，推動上市后備工業(yè)企業(yè)規(guī)范運作、快速發(fā)展，積極爭取省股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資基金的支持。 　　長春市人民政府 　　二〇一〇年一月五日