山東省濱州市人民政府 　　關(guān)于印發(fā)《濱州市供熱管理辦法(試行)》的通知 　　濱政發(fā)〔2009〕65號 　　各縣(區(qū))人民政府,濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　現(xiàn)將《濱州市供熱管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 　　濱州市人民政府 　　二○○九年十月三十日 　　濱州市供熱管理辦法(試行) 　　第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范供熱管理,節(jié)約能源和資源,減少污染物排放,維護供用熱雙方的合法權(quán)益,促進供熱事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《山東省供熱管理辦法》和國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動,應(yīng)當遵守本辦法。 　　第三條　本辦法所稱供熱,是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源,通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。 　　本辦法所稱供熱企業(yè)是指獲得供熱經(jīng)營許可,從事供熱生產(chǎn)及經(jīng)營的企業(yè)。 　　本辦法所稱熱源企業(yè)是指獲得供熱經(jīng)營許可,從事蒸汽、熱水生產(chǎn)的企業(yè)。 　　本辦法所稱熱用戶是指享受供熱及其服務(wù)的單位和居民。 　　本辦法所稱供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門井(室)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備以及其他有關(guān)設(shè)施。 　　第四條　發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運作、政府監(jiān)管的原則。 　　市、縣人民政府應(yīng)當貫徹節(jié)約資源的基本國策,將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并采取措施發(fā)展集中供熱。進一步推進供熱體制改革,培育和完善供熱市場,加強供熱市場監(jiān)管和應(yīng)急保障,優(yōu)化配置供熱資源,大力促進供熱采暖節(jié)能工作,切實保障低收入困難群體采暖。 　　第五條　鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,支持熱、電、冷聯(lián)供,逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標的小火電機組。 　　鼓勵利用風(fēng)能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。 　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行,上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。 　　第六條　鼓勵國內(nèi)外投資者按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,投資建設(shè)供熱設(shè)施和從事供熱經(jīng)營活動。 　　第七條　市建設(shè)行政管理部門和縣人民政府確定的部門(以下簡稱供熱主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。 　　發(fā)展改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、環(huán)保、財政、工商、價格、國土資源、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、公安、城管執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責,做好供熱管理的有關(guān)工作。 　　第二章　規(guī)劃與建設(shè) 　　第八條　全市供熱專業(yè)規(guī)劃由市供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制,按照規(guī)定程序報市人民政府批準后組織實施。 　　各縣供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)全市供熱專業(yè)規(guī)劃,在市供熱主管部門的指導(dǎo)下,會同有關(guān)部門編制縣供熱專業(yè)規(guī)劃,按照規(guī)定程序報縣人民政府批準后組織實施。 　　第九條　供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的需要,科學(xué)配置熱源、熱網(wǎng),統(tǒng)籌安排,分期實施。 　　供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。 　　第十條　城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建,應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃和供熱專業(yè)規(guī)劃的要求,配套建設(shè)供熱設(shè)施,或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。 　　預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,任何單位和個人不得擅自占用。 　　第十一條　新建、改建、擴建供熱工程的,應(yīng)當符合供熱專業(yè)規(guī)劃的要求,并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或核準手續(xù)。 　　負責建設(shè)項目投資管理的部門在審查供熱工程項目申請時,應(yīng)征求供熱主管部門的意見。 　　第十二條　供熱工程的設(shè)計、施工應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)供熱主管部門審查同意,供熱主管部門應(yīng)按照供熱專業(yè)規(guī)劃的要求組織有關(guān)部門進行方案論證和技術(shù)審查。 　　供熱工程施工圖應(yīng)當經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查。 　　供熱工程安全生產(chǎn)條件論證報告和安全設(shè)施設(shè)計按照《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案和有關(guān)部門審查。 　　第十三條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi),不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐,由供熱主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門制定計劃,分期分批完成集中供熱改造,并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。 　　第十四條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外新建熱源點的,建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,建設(shè)供熱燃煤鍋爐的單臺容量不得低于下列標準:(一)單臺熱水鍋爐的容量不得低于14兆瓦;(二)單臺蒸汽鍋爐的容量不得低于20噸/小時。 　　第十五條　新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負責設(shè)計、建設(shè)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)配合供熱企業(yè)的施工,并承擔相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。 　　住宅小區(qū)內(nèi)供熱分戶計量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的建設(shè)資金,并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,并根據(jù)公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況逐步核減,交由供熱企業(yè)專項用于住宅小區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施的投資建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取標準由市人民政府合理確定。 　　第十六條　本辦法實施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,由業(yè)主大會決定移交供熱企業(yè),供熱企業(yè)應(yīng)當接收。具體辦法由市人民政府另行制定。 　　第十七條　新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng),應(yīng)當安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置;既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng),應(yīng)當逐步進行改造,并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置。 　　居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的,應(yīng)當安裝分戶熱計量裝置;不具備分戶熱計量條件的,可以采取單元計量、樓宇計量等方式安裝熱計量裝置。 　　既有居住建筑和公共建筑在圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中,應(yīng)當同步進行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。 　　市、縣人民政府應(yīng)當采取措施,鼓勵對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造,促進供熱系統(tǒng)節(jié)能。 　　第十八條　從事供熱工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動,應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。 　　第十九條　供熱管線按照供熱專業(yè)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當予以修復(fù);無法修復(fù)的,應(yīng)當給予賠償。 　　第二十條　供熱工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門辦理備案手續(xù),并同時將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 　　供熱工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當及時向城建檔案管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項目檔案。 　　第二十一條　居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位,應(yīng)當依法承擔供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責任。 　　供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期;保修責任未履行或者拖延履行的,供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。 　　供熱系統(tǒng)的保修期,自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。 　　第三章　供熱管理 　　第二十二條　從事供熱經(jīng)營活動,應(yīng)當依法取得《供熱經(jīng)營許可證》。未取得《供熱經(jīng)營許可證》的,不得從事供熱經(jīng)營活動。 　　取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當符合下列條件:(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;(二)有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員;(六)有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范;(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊伍和設(shè)備;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第二十三條　申請從事供熱經(jīng)營活動,應(yīng)當向供熱主管部門提出申請,并提交本辦法第二十二條第二款規(guī)定的證明材料。 　　供熱主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi),作出行政許可決定。準予行政許可的,應(yīng)當核發(fā)供熱經(jīng)營許可證;不予行政許可的,應(yīng)當書面說明理由。 　　第二十四條　供熱經(jīng)營許可實行分級審批。 　　供熱面積在100萬平方米(含)以上的供熱企業(yè),或外供蒸汽、熱水能力在50噸/小時(含)以上的熱源企業(yè)由市供熱主管部門初審后,報省建設(shè)行政主管部門批準頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。 　　供熱面積在100萬平方米以下的供熱企業(yè),或外供蒸汽、熱水能力在50噸/小時以下的熱源企業(yè)由所在地縣供熱主管部門初審后,報市供熱主管部門批準頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。 　　第二十五條　《供熱經(jīng)營許可證》有效期為3年。供熱企業(yè)和熱源企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的,應(yīng)當在《供熱經(jīng)營許可證》有效期滿3個月前,按照審批程序向供熱主管部門提出申請,供熱主管部門在接到申請后20個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。 　　第二十六條　市、縣人民政府可以根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,采取招標投標方式,確定符合條件的供熱企業(yè)和熱源企業(yè),并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議,授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。 　　供熱特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當對供熱溫度、熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務(wù)標準、安全管理和違約責任等事項作出明確約定。 　　第二十七條　供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱企業(yè)的供熱范圍。供熱企業(yè)應(yīng)當在供熱主管部門確定的供熱范圍內(nèi)發(fā)展熱用戶,為供熱范圍內(nèi)的熱用戶供熱。 　　供熱企業(yè)的供熱能力與其供熱范圍內(nèi)的熱負荷不相適應(yīng)時,供熱主管部門可以對供熱范圍進行適當調(diào)整。 　　第二十八條　供熱企業(yè)應(yīng)當于每年12月31日前,向供熱主管部門報送次年供熱發(fā)展計劃。 　　供熱主管部門根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱企業(yè)報送的供熱發(fā)展計劃,于每年3月31日前下達本年度供熱發(fā)展計劃。 　　第二十九條　熱源企業(yè)應(yīng)當根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱企業(yè)簽訂入網(wǎng)協(xié)議,并報供熱主管部門備案。 　　熱源企業(yè)應(yīng)當按照合同約定及時、足量地為供熱企業(yè)提供熱源,其熱源流量、壓力、溫度等指標應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。 　　第三十條　供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當簽訂供用熱合同。 　　供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當包括供熱時間、供熱參數(shù)、收費標準、繳費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護管理界限、違約責任以及當事人約定的其他事項。 　　供用熱合同應(yīng)采用市供熱主管部門會同市工商行政主管部門制定的示范文本。 　　第三十一條　供熱企業(yè)應(yīng)當按照供用熱合同約定,連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱。 　　供熱企業(yè)進行年度供熱設(shè)施檢修,應(yīng)當避開采暖期,并提前15日通知相關(guān)熱用戶。 　　在采暖期內(nèi),因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的,供熱企業(yè)應(yīng)當提前兩日通知熱用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的,供熱企業(yè)應(yīng)當及時組織搶修,并通知受影響區(qū)域的熱用戶,同時應(yīng)向供熱主管部門報告。 　　第三十二條　熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當在采暖期開始6個月前向供熱主管部門提出申請,并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準的決定。 　　熱源企業(yè)、供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。 　　第三十三條　熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不再具備本辦法第二十二條規(guī)定條件的,由供熱主管部門責令其限期整改。整改后仍不符合條件的,供熱主管部門應(yīng)當按照規(guī)定取消其特許經(jīng)營權(quán),選擇具備條件的供熱企業(yè)托管,并確定托管期限。 　　第三十四條　供熱企業(yè)對供熱設(shè)施充水試壓,必須明確充水試壓時間,并提前5日通知熱用戶。充水試壓時,出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況,熱用戶應(yīng)當及時通知供熱企業(yè)。 　　第三十五條　居民采暖期起止時間為每年11月15日至次年3月20日。根據(jù)氣候變化,市人民政府可以決定提前或者延長供熱時間,并向社會公布。 　　供熱企業(yè)應(yīng)當在采暖期開始前5日進行預(yù)供熱,做好調(diào)試、排氣等工作。 　　第三十六條　采暖期內(nèi)居民用戶室內(nèi)供熱溫度,在正常條件下不得低于16℃,衛(wèi)生間、廚房內(nèi)溫度不低于10℃。 　　從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對供熱時間和供熱溫度另有要求的,由供用熱雙方協(xié)商確定。 　　第三十七條　供熱期間供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置熱用戶室溫監(jiān)測點,使用符合規(guī)定并鑒定合格的計量器具測溫。測溫時應(yīng)做好測溫記錄。 　　供熱企業(yè)供熱運行的參數(shù)、監(jiān)測點的設(shè)立、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。 　　供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向供熱主管部門報送供熱情況統(tǒng)計表以及其他資料。 　　第四章　用熱管理 　　第三十八條　需要用熱的單位和居民,應(yīng)當向供熱企業(yè)提出用熱申請,散戶居民應(yīng)當以樓宇為單位提出用熱申請。 　　供熱企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)范對申請人的用熱設(shè)施進行現(xiàn)場查勘,符合供熱條件的,簽訂供用熱合同并辦理相關(guān)用熱手續(xù)。當年需要供熱的新建房屋,建設(shè)單位在5月31日前提出用熱申請,否則不予接網(wǎng)供熱,由此引起的一切后果由建設(shè)單位負責。 　　第三十九條　變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的,熱用戶應(yīng)當向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。 　　第四十條　熱用戶要求停止供熱的,必須在每年10月15日前到供熱企業(yè)申請停止供熱,并簽訂停止供用熱協(xié)議,由供熱企業(yè)采取措施停止供熱;但對可能危害其他熱用戶或者影響公共設(shè)施安全運行的,不得申請停止供熱。 　　熱用戶申請停止供熱期限為一個采暖期。 　　第四十一條　已經(jīng)停止供熱的熱用戶,應(yīng)當采取有效措施維護室內(nèi)供熱設(shè)施。 　　因熱用戶原因(室溫過低致使管道凍裂或者對室內(nèi)供熱設(shè)施維護不當以及擅自開關(guān)分戶閥等原因)造成漏水,給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的,由該熱用戶承擔賠償責任。 　　因供熱企業(yè)原因(分戶閥鎖閉不嚴或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門失誤等原因)造成漏水等,給熱用戶造成損失的,由供熱企業(yè)承擔賠償責任。 　　第四十二條　對已具備集中供熱條件,新建住宅申請用熱戶數(shù)達到樓宇總戶數(shù)的60%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當供熱?，F(xiàn)有住宅申請安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達到樓宇總戶數(shù)的60%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當安裝供熱設(shè)施并供熱。 　　未達到上述標準,原則上不予供熱;情況特殊確需用熱的,由供熱企業(yè)與熱用戶協(xié)商達成協(xié)議后,可以供熱。 　　第四十三條　居民采暖熱價實行政府定價;其他熱價實行政府指導(dǎo)價,由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價協(xié)商確定。 　　價格主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素,按照法定程序適時調(diào)整熱價。 　　第四十四條　熱價的制定和調(diào)整應(yīng)當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱和堅持公平負擔的原則。 　　制定和調(diào)整熱價,價格主管部門應(yīng)當舉行聽證會,聽取熱用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見,并采取措施減少對低收入困難家庭用熱的影響。 　　第四十五條　熱費按房屋建筑面積計收。 　　房屋建筑面積是指房屋外墻(柱)勒腳以上各層,包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等,且具備有上蓋,有圍護物,結(jié)構(gòu)牢固,有實際使用功能,層高2.20米及其以上的永久性建筑的外圍水平投影面積。 　　供用熱雙方對房屋建筑面積有爭議,可委托法定的房產(chǎn)測繪機構(gòu)進行測量,測量費用由責任方承擔。 　　未計入房屋建筑面積的閣樓、走廊、車庫等不予供熱;但熱用戶要求供熱的,應(yīng)先向供熱企業(yè)提出用熱申請,在不影響熱平衡并具備條件下,供熱企業(yè)可同意供熱,雙方簽訂供用熱合同,按新增面積計收費用。 　　已安裝使用熱計量裝置的熱用戶,實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價,熱費按實際用熱計量計收,具體辦法由價格主管部門會同供熱主管部門制定。 　　第四十六條　新建房屋未交付購房人使用前的熱費由建設(shè)單位交納;租賃房屋的熱費由房屋所有人交納,但承租公有住房的,熱費由房屋承租人交納。 　　對低收入困難家庭用熱,市、縣人民政府應(yīng)當通過適當方式給予保障。 　　第四十七條　熱用戶應(yīng)當按照價格主管部門核定的熱價或者供用熱合同約定的熱價,按合同約定繳納熱費。 　　熱用戶逾期未交納熱費,供熱企業(yè)可以自逾期之日起,按照合同約定加收滯納金;逾期30日仍未交納的,供熱企業(yè)可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱,但不得損害其他熱用戶的權(quán)益。 　　第四十八條　供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時,應(yīng)當出示有效證件,熱用戶應(yīng)當予以配合。第四十九條　任何用熱單位和個人不得實施下列行為:(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等;(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意,擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式;(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。 　　熱用戶確需改動室內(nèi)供熱設(shè)施的,應(yīng)當向供熱企業(yè)提出申請,并按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的要求改動。 　　第五章　設(shè)施管理 　　第五十條　從熱源(廠、站)起,至單位用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶分戶計量裝置或入戶端口以外止的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負責管理、維護。單位用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施,由單位用戶負責管理、維護;居民用戶分戶計量裝置或入戶端口至室內(nèi)的供熱設(shè)施,由居民用戶負責管理、維護。居民用戶分戶計量裝置由供熱企業(yè)負責管理、維護。 　　熱用戶可以委托供熱企業(yè)對其所有的供熱設(shè)施進行更新、改造、管理和維護。 　　第五十一條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制,對其管理和受委托管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護,確保安全運行。檢查和維護時,相關(guān)單位和個人應(yīng)予配合。 　　第五十二條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作和維修人員,應(yīng)當經(jīng)過供熱主管部門和其他有關(guān)部門的技術(shù)和安全培訓(xùn),培訓(xùn)合格持證上崗。 　　第五十三條　供熱企業(yè)應(yīng)當制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案,報供熱主管部門備案,并公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話,實行24小時值班制度。 　　供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后,應(yīng)當立即到達現(xiàn)場組織搶險搶修,并及時報告供熱主管部門。 　　搶修時需要掘路、破壞綠化帶和砍伐樹木的,供熱企業(yè)可以先采取必需的應(yīng)急措施進行搶修,事后按照規(guī)定到有關(guān)部門補辦手續(xù)。 　　在搶修期間,現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置警告標志,采取安全措施。搶修結(jié)束后,應(yīng)當恢復(fù)原狀。 　　任何單位和個人不得以任何事由干擾、阻止供熱設(shè)施的搶修。 　　第五十四條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。 　　任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動和涂改安全警示標志。 　　第五十五條　在供熱設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi),任何單位和個人不得實施下列行為:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線;(二)挖坑、掘土或者打樁;(三)爆破作業(yè);(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物;(五)排放污水、腐蝕性液體或者氣體;(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。 　　第五十六條　從事工程建設(shè),不得影響供熱設(shè)施安全。 　　建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。 　　建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護措施。 　　第五十七條　熱源企業(yè)熱源出口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具,由熱源企業(yè)購置、安裝、維修和管理,供熱企業(yè)協(xié)助管理;單位用戶入口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具,由供熱企業(yè)提出技術(shù)標準,單位用戶購置、安裝、維修和管理,供熱企業(yè)協(xié)助管理。 　　計量器具應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可安裝使用,并定期檢測或更換。雙方對計量發(fā)生爭議時,可申請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測鑒定,檢測費用由責任方承擔。 　　第六章　投訴與爭議處理 　　第五十八條　供熱主管部門應(yīng)當對供熱質(zhì)量和服務(wù)進行監(jiān)督檢查,建立投訴制度,公開投訴電話、信箱,受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的投訴,并及時予以處理。 　　第五十九條　供熱企業(yè)應(yīng)當設(shè)立投訴受理機構(gòu),公開服務(wù)承諾事項和熱線服務(wù)電話,并報供熱主管部門備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當不少于3部,并安排人員24小時值守。 　　熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)查詢,供熱企業(yè)應(yīng)當及時予以答復(fù)。 　　第六十條　供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后,應(yīng)當按照下列規(guī)定處理:(一)對涉及供熱設(shè)施漏氣、漏水的投訴,應(yīng)當在接到投訴后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理,并及時修復(fù);(二)對涉及供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴,在采暖期開始后10日內(nèi)應(yīng)當在接到投訴后5小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理;在采暖期的其他時間,應(yīng)當在接到投訴后2小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。 　　第六十一條　供熱期間,熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標,可向供熱企業(yè)申請檢測。供熱企業(yè)應(yīng)當在接到檢測申請后48小時內(nèi)安排現(xiàn)場檢測。 　　檢測時間為連續(xù)3天,每次檢測時間應(yīng)在每天的6時至21時之間選擇兩個時間段,3天檢測結(jié)果的平均值為熱用戶的室內(nèi)實際溫度。檢測時應(yīng)在門窗正常關(guān)閉1小時以上的情況下,將計量器具置于被測房間中央距離地面1米處,計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。檢測數(shù)據(jù)一式兩份,經(jīng)供用熱雙方簽字(章)確認。 　　熱用戶無正當理由拒不接受測試或者不在檢測數(shù)據(jù)上簽字,視為當日溫度合格;供熱單位未能及時檢測或者拒絕檢測的,視為當日溫度不合格。 　　第六十二條　熱用戶對室內(nèi)溫度檢測結(jié)果有異議,可委托法定的鑒定機構(gòu)進行檢測,檢測費用,由責任方承擔。 　　第六十三條　經(jīng)檢測,確認熱用戶室內(nèi)溫度不達標的,屬供熱企業(yè)責任的,供熱企業(yè)應(yīng)當采取措施,保證供熱溫度達到規(guī)定標準。在供熱溫度達標前的期間,為溫度不達標的天數(shù),供熱企業(yè)應(yīng)當按照供用熱合同約定減收或者免收熱費,供用熱合同未約定或約定不明的,按以下規(guī)定執(zhí)行:(一)熱用戶室內(nèi)溫度在14℃以上、16℃以下的,退還不合格天數(shù)收費額的50%;(二)熱用戶室內(nèi)溫度低于14℃(含14℃)的,退還不合格天數(shù)收費額的100%;(三)供熱企業(yè)不按期限供熱,應(yīng)按實際少供天數(shù)收費分攤比例的100%退還熱用戶熱費;(四)供熱不合格天數(shù)的認定:從熱用戶向供熱企業(yè)提出檢測申請之日起至供熱企業(yè)回測供熱溫度達到供熱標準之日止。相應(yīng)熱費的退還應(yīng)當在每年采暖期結(jié)束后至5月31日前辦理完畢。雙方另有約定的,從其約定。 　　第六十四條　熱用戶違反本辦法第四十九條規(guī)定或有下列行為之一,導(dǎo)致室內(nèi)溫度不達標的,供熱企業(yè)不予減收或者免收熱費:(一)未按照規(guī)定交納熱費的;(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的;(三)室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的;(四)室內(nèi)供熱設(shè)施的安裝不符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的;(五)未采取正常保溫措施的。因上述原因給其他用戶造成損失的,由責任人負責賠償。 　　第六十五條　建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)應(yīng)當于每年11月1日前,向供熱主管部門交納供熱質(zhì)量保證金。保證金標準按照采暖費收費額的2﹪收取,由供熱主管部門指定銀行,專戶存儲,?？顚Ｓ?。 　　供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標準,且不按本辦法賠償熱用戶損失的,供熱主管部門可以用供熱質(zhì)量保證金賠償熱用戶損失。采暖期結(jié)束1個月后,將剩余的保證金返還供熱企業(yè)。 　　第六十六條　供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的,應(yīng)當依據(jù)合同的約定進行協(xié)商;協(xié)商不成的,可以申請供熱主管部門調(diào)解,也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。 　　第七章　法律責任 　　第六十七條　違反本辦法規(guī)定,供熱企業(yè)或熱源企業(yè)有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第三十七條規(guī)定處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的;(二)未經(jīng)批準擅自停業(yè)歇業(yè)的;(三)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。 　　第六十八條　違反本辦法規(guī)定,供熱企業(yè)擅自提高熱價或者變相提高熱價的,由價格主管部門依法予以處罰。 　　第六十九條　違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一的,由供熱主管部門責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第三十九條規(guī)定處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的;(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意,擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的;(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。 　　第七十條　違反本辦法規(guī)定,擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護措施的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第四十條規(guī)定處罰。 　　第七十一條　違反本辦法規(guī)定,在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi)有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第四十一條規(guī)定處罰:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的;(二)爆破作業(yè)的;(三)堆放危險廢物的;(四)排放腐蝕性液體或者氣體的。 　　第七十二條　供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第八章　附　則 　　第七十三條　本辦法自公布之日起施行。2003年8月5日濱州市人民政府發(fā)布的《濱州市城市規(guī)劃區(qū)集中供熱管理辦法》同時廢止。