《鞍山市戶外廣告設(shè)置管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年3月22日鞍山市第14屆人民政府第134次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　2012年6月1日

　　第二章　戶外廣告設(shè)置與維護(hù)

　　第三章　監(jiān)督檢查

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　鞍山市市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置和管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施、道路、廣場、空間、各類交通工具等載體設(shè)立戶外電子顯示屏(牌)、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實(shí)物模型、充氣物、廣告彩旗、布幔、橫幅等設(shè)施，用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

　　第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱市建委)是戶外廣告設(shè)置和管理的主管部門。

　　市城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱市綜合執(zhí)法局)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的行為予以處罰。

　　市政公用、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好戶外廣告管理工作。

　　第五條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施:

　　(一)危及建(構(gòu))筑物安全、公共安全的;

　　(二)利用行道樹或者損毀綠地的;

　　(三)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

　　(四)其他妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的。

　　第六條　禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外廣告設(shè)施:

　　(一)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶內(nèi);

　　(二)危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物及其他危險(xiǎn)設(shè)施;

　　(三)市政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域。

　　除商業(yè)繁華區(qū)域外，任何單位和個(gè)人不得在建(構(gòu))筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　第七條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局、城市規(guī)劃確定的區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二章　戶外廣告設(shè)置與維護(hù)

　　第八條　申請戶外廣告設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)向市建委提交下列材料:

　　(一)設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請表。內(nèi)容包括:設(shè)置地點(diǎn)、位置、性質(zhì)、廣告設(shè)施形式、規(guī)格等;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖;

　　(四)戶外廣告設(shè)施載體的使用權(quán)證明文件。

　　設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖，以及具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格書。

　　第九條　需要進(jìn)行規(guī)劃選址定位的大型戶外廣告設(shè)施，由市建委會(huì)同市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃審查等相關(guān)工作。

　　第十條　戶外廣告設(shè)施載體屬于公共所有的，其載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式取得，由市建委會(huì)同市公共資源交易管理辦公室、市工商局、市財(cái)政局和其他有關(guān)部門組織實(shí)施;戶外廣告設(shè)施載體屬于非公共所有的，其載體使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或其他公平競爭方式取得。

　　第十一條　取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的廣告主或者廣告經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱設(shè)置者)發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法向工商部門申請辦理戶外廣告登記手續(xù)。

　　第十二條　設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)和位置設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施，未在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)重新履行審批手續(xù)。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。需要轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

　　第十四條　設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從公益廣告的發(fā)布計(jì)劃，承擔(dān)公益廣告的發(fā)布義務(wù):

　　(一)普通戶外廣告設(shè)施，按照取得設(shè)置使用面積的30%或者按照設(shè)置使用權(quán)有效期限的30%發(fā)布公益廣告;

　　(二)電子顯示屏等高檔戶外廣告設(shè)施，按照取得設(shè)置使用權(quán)有效期限的30%發(fā)布公益廣告。

　　第十五條　對(duì)于依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位或者個(gè)人不得隨意侵占、損壞。因公共利益需要拆除設(shè)置期限未滿的戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十六條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得改變原有建(構(gòu))筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其他公共設(shè)施的正常使用。

　　第十七條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并達(dá)到安全要求。

　　第十八條　設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告設(shè)施完好、整潔。污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷;殘缺、破損、倒斜的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換;板面漏字、少劃、燈光顯示不全的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)更正或修復(fù)。

　　戶外商業(yè)廣告版面閑置時(shí)間不得超過30日;逾期仍閑置的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告內(nèi)容代替。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)置期限一般為1年。電子顯示裝置等造價(jià)較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限可以適當(dāng)延長，但最長不得超過3年。戶外廣告設(shè)施使用期限屆滿，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。需要延期使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

第三章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　市建委應(yīng)當(dāng)自核發(fā)、撤銷、注銷、撤回戶外廣告設(shè)置審批之日起7日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)置審批的處理情況書面告知市綜合執(zhí)法局、市工商局等有關(guān)部門。

　　第二十一條　市綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)查處戶外廣告設(shè)置違法、違規(guī)行為，并及時(shí)將查處結(jié)果以書面形式告知市建委。

　　第二十二條　戶外廣告設(shè)置和管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)管理信息，會(huì)商監(jiān)管協(xié)作中的重要事項(xiàng)，適時(shí)開展戶外廣告專項(xiàng)清理整治活動(dòng)。

　　第二十三條　市建委、市綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴受理制度。應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者投訴之日起5日內(nèi)進(jìn)行核查、處理、反饋;對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、轉(zhuǎn)讓和變更戶外廣告設(shè)施的，或者提交虛假文件、采取其他欺騙手段取得戶外廣告設(shè)置審批的，以及偽造、涂改、出租、出借戶外廣告設(shè)置審批的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，或者采取其他補(bǔ)救措施，有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。逾期不改正的，對(duì)違法的戶外廣告設(shè)施，依法予以強(qiáng)制拆除，拆除所需的費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

　　第二十五條　違反本辦法第十四條規(guī)定，設(shè)置者未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正;逾期不改正，有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十八條規(guī)定，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第十九條規(guī)定，設(shè)置人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除戶外廣告設(shè)施的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除。

　　第二十八條　設(shè)置人違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，自依法公示該違法行為之日起1年內(nèi)，不得參與本市戶外廣告設(shè)置使用權(quán)公開出讓活動(dòng)。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依法予以處理。

　　第三十條　戶外廣告設(shè)置和管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十一條　海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣的戶外廣告設(shè)置管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《鞍山市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(市政府令第102號(hào))同時(shí)廢止。