哈爾濱市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　哈爾濱市人民政府令

　　第7號(hào)

　　《哈爾濱市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2013年11月6日市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月10日起施行。

　　市長(zhǎng)：宋希斌

　　2013年12月29日

　　哈爾濱市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)內(nèi)為了公共利益需要征收國(guó)有土地上房屋并給予補(bǔ)償(以下稱(chēng)房屋征收與補(bǔ)償)，適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)是本市房屋征收與補(bǔ)償工作的行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)市房屋征收部門(mén))，負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督的日常工作。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)人民政府指定的工作部門(mén)(以下稱(chēng)區(qū)房屋征收部門(mén))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w組織實(shí)施工作。

　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、價(jià)格、民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安、審計(jì)、監(jiān)察、信訪等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工，做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　第五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　公證、電業(yè)、通訊、廣播電視、供水、排水、燃?xì)?、供熱等單位?yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)的房屋征收與補(bǔ)償工作予以支持和配合。

　　第六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

　　市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第二章 征收計(jì)劃和決定

　　第七條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以實(shí)施房屋征收：

　　(一)國(guó)防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，由組織建設(shè)的部門(mén)或者區(qū)人民政府組織研究，符合本辦法第七條規(guī)定的，向市房屋征收部門(mén)提報(bào)納入年度房屋征收計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。

　　房屋征收計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目基本情況說(shuō)明;

　　(二)符合公共利益及相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的依據(jù);

　　(三)需要的征收補(bǔ)償資金匡算情況和落實(shí)方式;

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實(shí)方式;

　　(五)企事業(yè)單位補(bǔ)償安置意向;

　　(六)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排;

　　(七)市房屋征收部門(mén)要求提報(bào)的其他有關(guān)材料。

　　第九條 市房屋征收部門(mén)接到房屋征收計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度房屋征收計(jì)劃草案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　對(duì)組織建設(shè)部門(mén)提報(bào)的申請(qǐng)，市房屋征收部門(mén)在編制年度房屋征收計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地區(qū)人民政府的意見(jiàn)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照年度房屋征收計(jì)劃，組織實(shí)施房屋征收工作。

　　除市、區(qū)人民政府外，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施房屋征收活動(dòng)。

　　第十條 需要啟動(dòng)房屋征收的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門(mén)申請(qǐng)發(fā)布房屋征收通告，經(jīng)審查核實(shí)后，由市房屋征收部門(mén)發(fā)布房屋征收通告，并在征收范圍內(nèi)及有關(guān)媒體公示。

　　第十一條 房屋征收通告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、工商等行政管理部門(mén)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止辦理相關(guān)審批等手續(xù)。停止辦理相關(guān)審批等手續(xù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

　　第十二條 房屋征收通告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積以及家庭成員狀況、住房保障資格、房屋使用情況等事項(xiàng)組織調(diào)查登記。屬非住宅房屋的還應(yīng)當(dāng)對(duì)單位隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備、在崗職工、經(jīng)濟(jì)效益、征收安置意向等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查登記。

　　被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查登記予以配合。

　　房屋權(quán)屬、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。

　　第十三條 區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門(mén)，對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)房屋登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償并依法采取拆除等措施處理。

　　第十四條 區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。

　　房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)房屋征收補(bǔ)償?shù)哪康?、法律依?jù);

　　(二)房屋征收范圍;

　　(三)房屋征收補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法;

　　(四)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況;

　　(六)房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限;

　　(七)搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限;

　　(八)企事業(yè)單位補(bǔ)償安置方式;

　　(九)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、信訪等有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于三十日。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見(jiàn)情況和意見(jiàn)采納情況及時(shí)公布。

　　第十六條 區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人補(bǔ)償意向組織落實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置措施。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償需要足額落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，并存儲(chǔ)到市房屋征收部門(mén)指定的銀行專(zhuān)戶(hù)。

　　第十七條 區(qū)人民政府按照規(guī)定作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)和新聞媒體上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回，國(guó)土資源部門(mén)不再另行作出收回被征收范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的決定。

　　第三章 征收補(bǔ)償和評(píng)估

　　第十八條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自行選擇。

　　住宅房屋補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償和因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。住宅房屋搬遷補(bǔ)償包括搬家費(fèi)和電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費(fèi)、煤氣建設(shè)安裝費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

　　非住宅房屋補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償和因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)、搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。非住宅房屋搬遷補(bǔ)償包括電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費(fèi)以及機(jī)器、材料、煤氣、動(dòng)力電、生產(chǎn)用水等設(shè)施設(shè)備的搬遷、拆裝費(fèi)和無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備的殘值、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

　　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府按照城市總體規(guī)劃有計(jì)劃地統(tǒng)籌建設(shè)安置房屋，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)歸集、預(yù)儲(chǔ)安置房源，建立安置房源展供平臺(tái)，為被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供便利條件。

　　第二十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、優(yōu)待：

　　(一)積極主動(dòng)搬遷，對(duì)房屋征收工作貢獻(xiàn)較大的，給予獎(jiǎng)勵(lì);

　　(二)對(duì)民政部門(mén)認(rèn)定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《殘疾人證》的人員，給予補(bǔ)助;

　　(三)市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待的情形。

　　獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布。

　　第二十一條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　除政府對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu))按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。

　　第二十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人或者被征收人代表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定，并由公證部門(mén)對(duì)抽簽的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公證。

　　市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄、推薦參選名錄及簡(jiǎn)介，供被征收人選擇。

　　第二十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托合同約定的時(shí)間、要求，到被征收房屋現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，并妥善保管。

　　被征收房屋實(shí)地查勘記錄，由被征收人、實(shí)地查勘的估價(jià)師和區(qū)房屋征收部門(mén)工作人員等共同簽字認(rèn)可。

　　因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，由無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

　　第二十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定，向區(qū)房屋征收部門(mén)提供分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果。分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示七日。

　　公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排估價(jià)師對(duì)分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，向區(qū)房屋征收部門(mén)提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。

　　第二十五條 被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上估價(jià)師手寫(xiě)簽字，同時(shí)加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。

　　第二十六條 對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)向作出評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

　　對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成鑒定并出具鑒定結(jié)果。

　　市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)作出的鑒定結(jié)果為最終結(jié)論。

　　第二十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范從事房屋征收估價(jià)工作，不得有下列行為：

　　(一)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房屋征收估價(jià)業(yè)務(wù);

　　(二)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);

　　(三)違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告;

　　(五)未經(jīng)委托人書(shū)面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù);

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第四章 征收實(shí)施和監(jiān)督管理

　　第二十八條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)補(bǔ)償方式;

　　(二)貨幣補(bǔ)償金額、支付期限;

　　(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積;

　　(四)搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失;

　　(五)搬遷期限、過(guò)渡期限及方式;

　　(六)違約責(zé)任;

　　(七)其他約定事項(xiàng)。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第二十九條 區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門(mén)提請(qǐng)區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　提請(qǐng)區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)作出補(bǔ)償決定的報(bào)告;

　　(二)被征收房屋調(diào)查登記資料、房屋評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料;

　　(三)對(duì)被征收人的征收補(bǔ)償方案;

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相關(guān)證明材料;

　　(五)協(xié)商記錄或者房屋勘察記錄及相關(guān)情況說(shuō)明;

　　(六)被征收房屋所有權(quán)人不明確的情況說(shuō)明;

　　(七)其他與補(bǔ)償決定有關(guān)的材料。

　　第三十條 區(qū)人民政府作出的補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

　　采用公告送達(dá)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋征收范圍內(nèi)的公告欄和區(qū)人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

　　第三十一條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，并在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由區(qū)人民政府依法履行書(shū)面催告程序后，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條 補(bǔ)償決定公告期滿后，對(duì)房屋所有權(quán)人不明確的被征收房屋，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行公證并拆除。

　　第三十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征收范圍內(nèi)房屋的安全管理，對(duì)供水、排水、用電、燃?xì)?、供熱等設(shè)施出現(xiàn)故障的，組織有關(guān)單位及時(shí)采取措施消除故障;對(duì)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋需要拆除的，組織有關(guān)單位和被征收人及時(shí)遷出，協(xié)商拆除。

　　第三十四條 房屋征收拆除活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)房屋征收拆除招標(biāo)投標(biāo)的組織工作，并對(duì)房屋拆除活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

　　第三十五條 征收范圍內(nèi)已登記房屋拆除后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)椒课莸怯洐C(jī)構(gòu)、國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋、土地注銷(xiāo)登記。

　　第三十六條 市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)人民政府實(shí)施的下列行為進(jìn)行監(jiān)督考核：

　　(一)房屋征收計(jì)劃執(zhí)行情況;

　　(二)房屋征收補(bǔ)償方案制定和執(zhí)行情況;

　　(三)房屋征收補(bǔ)償資金測(cè)算與存儲(chǔ)情況;

　　(四)房屋征收決定和補(bǔ)償決定的制定及執(zhí)行情況;

　　(五)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實(shí)情況;

　　(六)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況;

　　(七)需要監(jiān)督的其他行為。

　　第三十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償協(xié)議簽訂、房屋搬遷驗(yàn)收、房屋拆除安全等房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

　　區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋拆除單位日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)等情況的監(jiān)督。

　　第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，依法采取拆除等措施。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

　　第三十九條 市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋拆除單位實(shí)施綜合信用評(píng)價(jià)管理，定期評(píng)價(jià)并依法公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　對(duì)綜合信用評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋拆除單位，列入推薦參選名錄。

　　第四十條 市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋征收與補(bǔ)償規(guī)范化管理制度，對(duì)制度建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、工作程序等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，開(kāi)展對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條 區(qū)人民政府，市、區(qū)房屋征收部門(mén)及有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自實(shí)施房屋征收的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由，未在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收計(jì)劃的;

　　(三)違反規(guī)定在暫停期限內(nèi)擅自辦理相關(guān)手續(xù)的;

　　(四)調(diào)查登記結(jié)果不實(shí)，造成不良后果的;

　　(五)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果虛假，造成嚴(yán)重后果的;

　　(六)擅自提高或者降低補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(七)未按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的;

　　(八)違反規(guī)定作出補(bǔ)償決定的;

　　(九)未按照規(guī)定公布有關(guān)事項(xiàng)的;

　　(十)與被征收人惡意串通，騙取補(bǔ)償款的;

　　(十一)對(duì)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)活動(dòng)查處不力的;

　　(十二)違反規(guī)定泄露保密信息，造成后果的;

　　(十三)其他應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的情形。

　　第四十二條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實(shí)施相關(guān)活動(dòng)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十三條 制假造假、騙取補(bǔ)償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)或者估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告，拆除單位有重大安全事故或者責(zé)任事件的，市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附　則

　　第四十五條 縣(市)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自2014年2月10日起施行。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目和本辦法施行前已經(jīng)作出房屋征收決定并公告的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。