江蘇省南通市人民政府辦公室 　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》的通知 　　通政辦發(fā)〔2009〕176號(hào) 　　市各委、辦、局，市各有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十月十日 　　南通市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目審批工作，優(yōu)化審批流程，提高行政服務(wù)效率，方便申請(qǐng)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批(以下簡(jiǎn)稱并聯(lián)審批)是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到施工許可過程中，需要兩個(gè)以上的部門實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)部門(以下稱“牽頭部門”)統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料，對(duì)外承諾審批總時(shí)限，各相關(guān)審批部門(以下稱“并聯(lián)審批部門”)同步審批，分別作出審批決定的審批方式。 　　本辦法所稱的行政審批，包括行政許可和非許可審批。 　　第三條 市級(jí)審批權(quán)限及審核轉(zhuǎn)報(bào)權(quán)限范圍內(nèi)，適用核準(zhǔn)和備案制管理的各類建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)本辦法實(shí)行并聯(lián)審批。 　　第四條 市行政審批服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)負(fù)責(zé)本市并聯(lián)審批工作的組織實(shí)施和推進(jìn)，市政府法制辦公室參與協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 　　第五條 實(shí)施并聯(lián)審批，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，高效便民的原則。 　　第六條 中心會(huì)同有關(guān)部門制定并聯(lián)審批的具體實(shí)施方案，并向社會(huì)公布。 　　具體實(shí)施方案包括實(shí)施領(lǐng)域、審批事項(xiàng)、牽頭部門、并聯(lián)審批部門、具體流程和期限等內(nèi)容。 　　具體實(shí)施方案規(guī)定的期限，應(yīng)當(dāng)短于法定期限。 　　第七條 牽頭部門在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)： 　　(一)公示和告知申請(qǐng)人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容; 　　(二)統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料; 　　(三)組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審; 　　(四)督促并聯(lián)審批部門及時(shí)作出審批決定、頒發(fā)、送達(dá)許可證件; 　　(五)對(duì)并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào); 　　(六)定期向市政府報(bào)告并聯(lián)審批實(shí)施情況; 　　(七)市政府規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第八條 并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)： 　　(一)向牽頭部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容及項(xiàng)目辦理信息; 　　(二)主動(dòng)為申請(qǐng)人做好審前服務(wù)工作; 　　(三)及時(shí)作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件; 　　(四)參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審; 　　(五)市政府規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第九條 建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批分為立項(xiàng)審批、方案設(shè)計(jì)審查和施工許可審批三個(gè)階段。 　　(一)立項(xiàng)審批階段。指項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，主要涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案前后所必需的相關(guān)事項(xiàng)審批。 　　(二)方案設(shè)計(jì)審查階段。主要涉及建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查。 　　(三)施工許可審批階段。指施工許可的相關(guān)審批，主要涉及施工圖審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可等。 　　第十條 牽頭部門應(yīng)當(dāng)將并聯(lián)審批所涉及的行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料目錄、辦理程序、辦理期限等相關(guān)內(nèi)容予以公示。 　　并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)向牽頭部門提供本部門行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件和申請(qǐng)材料目錄等材料以及相關(guān)的說明、解釋。 　　第十一條 申請(qǐng)人提出的建設(shè)項(xiàng)目行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門組織實(shí)施并聯(lián)審批。 　　牽頭部門應(yīng)當(dāng)采用書面形式，向申請(qǐng)人一次性告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項(xiàng)、審批條件以及申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容。 　　第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面告知的內(nèi)容，向牽頭部門提交申請(qǐng)材料。 　　牽頭部門受理并聯(lián)審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)申請(qǐng)材料，經(jīng)形式審查后向申請(qǐng)人發(fā)放行政許可(服務(wù))接收憑證或受理通知書。 　　牽頭部門應(yīng)當(dāng)自出具收件憑證之日起1個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送并聯(lián)審批部門;因特殊情況確實(shí)無法按時(shí)轉(zhuǎn)送的，可以延長(zhǎng)1個(gè)工作日。 　　第十三條 并聯(lián)審批部門收到申請(qǐng)材料后，經(jīng)審核需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正，同時(shí)負(fù)責(zé)提供相關(guān)須知，做好咨詢服務(wù)工作，并將補(bǔ)正通知書抄告牽頭部門。 　　第十四條 牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定并聯(lián)審批部門和相關(guān)責(zé)任單位，發(fā)送《南通市行政審批服務(wù)中心并聯(lián)審批通知書》、《南通市行政審批服務(wù)中心并聯(lián)審批會(huì)議通知書》或《建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批征求意見書》(以下統(tǒng)稱并聯(lián)審批信息)，抄送中心及申請(qǐng)人，并須在5個(gè)工作日內(nèi)組織會(huì)審。 　　并聯(lián)審批范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)必須在中心內(nèi)辦結(jié)，各類審查會(huì)議(包括規(guī)劃方案審查會(huì)、初步設(shè)計(jì)會(huì)審會(huì)等)在中心召開。 　　第十五條 并聯(lián)審批部門需要進(jìn)行實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)事先告知牽頭部門。有兩個(gè)以上并聯(lián)審批部門需要對(duì)并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)地核查并且可以同時(shí)進(jìn)行的，由牽頭部門統(tǒng)一組織聯(lián)合核查。 　　第十六條 許可事項(xiàng)需報(bào)省或國(guó)家有關(guān)部門審批的，由相關(guān)并聯(lián)審批部門在承諾期內(nèi)上報(bào)，并將情況抄告牽頭部門，由牽頭部門告知申請(qǐng)人。 　　第十七條 并聯(lián)審批部門審批意見為階段內(nèi)其他審批事項(xiàng)前置審批條件的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批意見送達(dá)相關(guān)審批部門。 　　并聯(lián)審批事項(xiàng)存在前置條件，但對(duì)本部門的審查在技術(shù)上不存在關(guān)鍵影響的，可按已取得前置許可的假設(shè)，先行審查，待取得準(zhǔn)予前置許可后，作出本部門許可決定。 　　階段內(nèi)前置審批事項(xiàng)需延時(shí)的，階段內(nèi)以此為前置條件的其他審批事項(xiàng)相應(yīng)順延時(shí)限。 　　第十八條 并聯(lián)審批實(shí)施過程中有需要協(xié)調(diào)的，由牽頭部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。牽頭部門無法協(xié)調(diào)的，由市政府指定的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　第十九條 各相關(guān)并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)從收到牽頭部門的并聯(lián)審批信息之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)依法作出審批決定。對(duì)經(jīng)審核予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)相關(guān)文件和批準(zhǔn)證書;對(duì)經(jīng)審核不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請(qǐng)人說明理由。審批意見應(yīng)及時(shí)反饋至牽頭部門。 　　第二十條 并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)申請(qǐng)人從事經(jīng)本部門批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第二十一條 頭部門按項(xiàng)目建立并聯(lián)審批辦理信息檔案，將各部門辦理情況記入檔案，待項(xiàng)目辦結(jié)后抄送中心。中心和監(jiān)察部門獨(dú)立對(duì)各部門行政審批工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析各部門工作情況并予以測(cè)評(píng)考核。 　　并聯(lián)審批工作情況納入中心對(duì)各部門的考核內(nèi)容。鼓勵(lì)各部門不斷完善審批機(jī)制，創(chuàng)新審批方式。 　　牽頭部門和并聯(lián)審批部門未按照規(guī)定履行職責(zé)的，申請(qǐng)人可以向市監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào);市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任。 　　第二十二條 本辦法自2009年11月1日起施行。