廣東省韶關(guān)市人民政府 韶關(guān)市人民政府令（第60號） 《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關(guān)市人民政府第十二屆36次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 市長 鄭振濤 二○○九年七月八日 韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定 第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。 第三條　農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強(qiáng)管理的原則。 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則（含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女），符合一戶一宅的法律規(guī)定。 第四條　嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 完善農(nóng)村宅基地制度、嚴(yán)格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。 第五條　市、縣（市）兩級人民政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。 第六條　農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。 農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。 國家因建設(shè)需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村宅基地使用人給予補(bǔ)償。使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要的統(tǒng)一規(guī)劃。 第七條　符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。 禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。 禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。 第八條　行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。 第九條　農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準(zhǔn)占用耕地；禁止占用基本農(nóng)田。 積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。 農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須復(fù)核土地利用規(guī)劃。納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。 第十條　申請宅基地必須符合下列條件之一： （一）因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的； （二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，需要拆遷新建的； （三）人均居住面積低于25平方米的； （四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的； （五）復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。 第十一條　一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。 一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。 一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。 第十二條　嚴(yán)格宅基地申請條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。 第十三條　嚴(yán)禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。 公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。 第十四條　農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)提出用地申請，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標(biāo)，向村民委員會(huì)或者其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表。 農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載申請人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會(huì)初審核實(shí)后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。 第十五條　農(nóng)村村民申請宅基地應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料： （一）經(jīng)村民委員會(huì)初審?fù)獾霓r(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表； （二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料； （三）身份證或者戶口簿； （四）建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)許可文件及宗地圖； （五）有關(guān)符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見； （六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件。 農(nóng)村宅基地在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。 利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地申請建設(shè)住宅的，由鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村、鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。 農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 第十六條　有下列情形之一的，對宅基地申請不予批準(zhǔn)： （一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不符合土地利用總體規(guī)劃的； （二）出賣、出租住房或贈(zèng)與他人后，再申請宅基地的； （三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的； （四）在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的； （五）已列入政府土地儲(chǔ)備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的； （六）住房拆遷時(shí)已依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的。 第十七條　市、縣（市）人民政府對符合條件的宅基地申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。 經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，占用農(nóng)用地的申請人依法繳清有關(guān)稅費(fèi)后，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 第十八條　核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，由鎮(zhèn)國土資源所按批準(zhǔn)范圍打樁放線、核實(shí)土地面積。 農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，并按規(guī)定要求施工。工程竣工后，由鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，核查實(shí)際用地面積。 經(jīng)核查符合批準(zhǔn)的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）人民政府核發(fā)集體土地使用證。 第十九條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超過批準(zhǔn)的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。 第二十條　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。 第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的，應(yīng)在新房建成后3個(gè)月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。 第二十二條　無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。 非法批準(zhǔn)使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號）同時(shí)廢止。