江西省人大常委會 江西省水利工程條例 江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第30號 　　《江西省水利工程條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。 江西省人民代表大會常務(wù)委員會 　　2009年7月31日 　　第一章 總則 　　第一條 為加強水利工程管理，保障水利工程的安全與正常運行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的建設(shè)、管理和保護。 　　本條例所稱水利工程，是指圩堤、水庫、大壩、水閘、泵站、灌區(qū)渠道、水電站等在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程及其配套設(shè)施。 　　航運、城市供水、城市排水、污水處理、尾礦壩工程的建設(shè)、管理和保護，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水利工程建設(shè)、管理和保護工作的領(lǐng)導，將水利工程建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對水利工程建設(shè)、管理和保護的投入，保障水利工程的安全和正常運行。 　　第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和監(jiān)督工作。 　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、財政、價格、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責負責水利工程管理的有關(guān)工作。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本條例的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)除縣級以上人民政府水行政主管部門直接管理以外的小型農(nóng)村水利工程的管理工作。縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，加大對小型農(nóng)村水利工程的投入，確保小型農(nóng)村水利工程的安全和正常運行。 　　水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者，具體負責水利工程的日常運行、維護和安全管理工作。 　　第五條 鼓勵集體經(jīng)濟組織、個人和其他組織依法投資興建水利工程，其合法權(quán)益受法律保護。 　　支持并鼓勵農(nóng)業(yè)水用戶依法成立農(nóng)村用水合作組織，對小型農(nóng)村水利工程和灌區(qū)末級渠系工程實施日常管理。 　　第六條 任何單位和個人都有依法保護水利工程的義務(wù)，有權(quán)對侵占、損壞水利工程的行為進行制止、檢舉和控告。 　　第二章 水利工程建設(shè) 　　第七條 水利工程建設(shè)（包括新建、改建、擴建，下同）應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和水功能區(qū)劃的要求，依法辦理環(huán)境保護、土地利用、水資源利用、水土保持、工程建設(shè)等審批或者核準手續(xù)。以灌溉為主的水利工程應(yīng)當完善渠系配套建設(shè)。 　　水利工程建設(shè)單位在制定新建水利工程建設(shè)方案的同時，應(yīng)當制定水利工程管理方案。對沒有管理方案的水利工程建設(shè)項目，有關(guān)行政主管部門不予審批或者核準。 　　第八條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)當依法實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責任制。 　　水利工程建設(shè)項目法人對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負責。 　　水利工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，應(yīng)當依法進行招標投標。從事水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。 　　水利工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理合同選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐水利工程建設(shè)現(xiàn)場，按照監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。 　　水利工程建設(shè)項目的行政負責人，項目法定代表人，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，應(yīng)當按照各自職責對工程質(zhì)量負終身責任。 　　第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，對水利工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度以及政府投資的水利工程建設(shè)資金的使用情況，依法進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促建設(shè)單位整改到位。 　　第十條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)水利工程驗收的規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 　　第十一條 建設(shè)單位將水利工程移交給水利工程管理單位時，應(yīng)當移交該工程土地使用權(quán)證書、水利工程建設(shè)項目檔案等資料。 　　第十二條 水庫大壩、水閘竣工驗收合格后，水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記。未經(jīng)注冊登記的，不得投入使用。 　　第三章 水利工程管理 　　第十三條 水利工程管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。 　　受益和保護范圍在同一行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理?？缧姓^(qū)域的水利工程，由其共同的上一級人民政府水行政主管部門管理，也可以由主要受益的市、縣（區(qū)）水行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。 　　第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對水利工程安全的監(jiān)督管理，按照水利工程管轄權(quán)限，定期對水利工程進行安全檢查，對存在險情隱患的水利工程，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并采取措施排除安全隱患。 　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)村水利工程的管理，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員對水利工程進行安全檢查和維護，確保水利工程設(shè)施安全和正常運行。 　　第十六條 下列國有水利工程，建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)置水利工程管理單位： 　?。ㄒ唬┐?、中型水庫； 　?。ǘ┍Ｗo面積在5萬畝以上的圩堤； 　　（三）大、中型灌區(qū)； 　?。ㄋ模┐笮捅谜?。 　　其他水利工程，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)受益和保護范圍合理設(shè)置管理單位或者安排專人實施日常管理。 　　第十七條 國有水利工程管理單位根據(jù)其所承擔的任務(wù)，分為純公益性、準公益性和經(jīng)營性三類。 　　純公益性水利工程管理單位，是指承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務(wù)的水利工程管理單位；準公益性水利工程管理單位，是指既承擔防洪、排澇等公益性管理運行維護任務(wù)，又有工程供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理單位；經(jīng)營性水利工程管理單位，是指承擔工程供水、水力發(fā)電等水利工程管理運行維護任務(wù)的水利工程管理單位。 　　第十八條 純公益性水利工程管理單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出以及工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，按照水利工程隸屬關(guān)系,由本級財政負擔，工程更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃。 　　準公益性水利工程管理單位，其所承擔的公益性功能部分所需經(jīng)費按照前款規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營性功能部分所需經(jīng)費由水利工程管理單位自行負擔。 　　經(jīng)營性水利工程管理單位管理的水利工程的運行、管理和日常維修養(yǎng)護經(jīng)費,由水利工程管理單位自行負擔。 　　第十九條 水利工程管理單位和水利工程經(jīng)營管理者應(yīng)當服從縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的防汛抗旱調(diào)度和水資源調(diào)度，建立健全管理制度，確保水利工程安全和正常運行。 　　水利工程管理單位和水利工程經(jīng)營管理者應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準,定期對水利工程進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)水利工程安全運行隱患的,應(yīng)當及時采取處理措施,并報告有管轄權(quán)的水行政主管部門。 　　因洪澇等災(zāi)害造成水利工程損毀的，水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者應(yīng)當及時進行修復(fù)。 　　第二十條 通過承包、租賃、拍賣、股份合作等形式依法取得小型農(nóng)村水利工程經(jīng)營權(quán)的單位和個人，未經(jīng)水行政主管部門批準，不得改變水利工程原設(shè)計主要功能。 　　第二十一條 提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者，應(yīng)當與接受供水服務(wù)的單位和個人簽訂供水協(xié)議。接受供水服務(wù)的單位和個人應(yīng)當繳納水費。水利工程水價標準，由縣級以上人民政府價格主管部門按照管理權(quán)限會同同級水行政主管部門依法核定。 　　第二十二條 水利工程部分功能或者基本功能喪失，確需降低等級使用或者報廢的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證，并按審批權(quán)限審批。 　　經(jīng)批準報廢的水利工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門督促水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者限期拆除、清理。 　　第四章 水利工程保護 　　第二十三條 國有水利工程及其配套設(shè)施，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照下列規(guī)定標準，報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍： 　?。ㄒ唬┍Ｗo農(nóng)田5萬畝以上的圩堤，其管理范圍為迎水面堤腳外30—50米（水平距離，下同），背水面距堤腳外（其中險段為壓浸臺腳外）不少于30米；在堤內(nèi)外的管理范圍邊緣各延伸80—200米為保護范圍。 　?。ǘ┧畮鞄靺^(qū)設(shè)計洪水位以下（包括庫內(nèi)島嶼），大壩兩端周邊和下游壩腳外，大型水庫不少于100米，中型水庫不少于50米（非主要副壩可適當減少），水電站大壩兩端、下游壩腳外，廠房周邊不少于50米，溢洪道、泄水閘兩側(cè)各10—20米為管理范圍；管理范圍邊緣外延100－500米為保護范圍。 　　（三）大型水閘上下游河道各200—500米、左右邊墩翼墻外50—200米，中型水閘上下游河道各100—250米、左右邊墩翼墻外25—100米，大型泵房及進出水池口外50米，中型泵房及進出水池口外30—50米為上述工程的管理范圍。以上工程根據(jù)實際需要劃定保護范圍。 　?。ㄋ模?萬畝以上灌區(qū)的干支渠的設(shè)計開挖邊線或者堤腳外設(shè)計邊坡1—5米（邊山渠道開挖線外5—10米），渠道配套的建筑物邊線外5—10米為管理范圍。渠道根據(jù)實際需要劃定保護范圍。 　　（五）其他圩堤、小型水庫、涵閘、泵站、5萬畝以下灌區(qū)渠道工程等，可參照本款第一項至第四項規(guī)定的標準劃定管理范圍和保護范圍。 　　集體經(jīng)濟組織、個人和其他組織投資興建的水利工程管理范圍和保護范圍，由水利工程經(jīng)營管理者依照前款規(guī)定報請縣級人民政府劃定。 　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水利工程管理范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)等行政主管部門提出劃定方案，報請本級人民政府劃定。 　　第二十四條 縣級以上人民政府對水利工程管理范圍內(nèi)已征用或者已劃撥的土地，應(yīng)當依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)；對水利工程管理范圍內(nèi)未征用的土地，應(yīng)當依法征用，并辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。 　　第二十五條 水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者，應(yīng)當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界依法設(shè)置固定標志。對有可能造成人身安全危險的水庫大壩、水電變電站、水閘等工程設(shè)施，水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者應(yīng)當設(shè)立明顯的警示標志。任何單位和個人不得擅自移動和破壞水利工程標志。 　　第二十六條 在水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項目,其建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。水行政主管部門應(yīng)當自受理建設(shè)方案申請之日起20日內(nèi),作出同意或者不同意建設(shè)的書面決定。 　　項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當接受水行政主管部門的監(jiān)督；工程竣工后，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當參加驗收。 　　第二十七條 因建設(shè)需要，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，擴建、改建、拆除或者損壞原有水利工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當承擔擴建、改建、拆除的費用和損失補償費用。 　　因建設(shè)需要，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成灌排工程設(shè)施報廢或者失去部分功能的,應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,并按照國家有關(guān)規(guī)定，由責任單位負責建設(shè)等效替代工程或者繳納開發(fā)補償費。開發(fā)補償費應(yīng)當專項用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開發(fā)項目和灌排技術(shù)設(shè)備更新改造。 　　第二十八條 除執(zhí)行防汛搶險、水利工程管理和維護的車輛外,禁止其他機動車輛在堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行，水行政主管部門應(yīng)當設(shè)置禁行標志。 　　確需利用堤頂、壩頂、水閘工作橋兼做公路的,須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，報本級人民政府批準。公路通車后，由公路管理單位負責路面(含路肩)的日常管理、維護，有管轄權(quán)的水行政主管部門可以根據(jù)水利工程狀況提出車輛限制通行的要求。因公路維護不善等原因影響水利工程安全的,有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當及時提出暫停通車的意見,報本級人民政府批準；公路管理單位應(yīng)當負責修復(fù)，消除安全隱患。 　　第二十九條 在水利工程管理范圍內(nèi),禁止任何單位和個人從事下列活動: 　?。ㄒ唬┰谛泻?、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木和高稈作物; 　?。ǘ﹥A倒、堆放影響水利工程安全或者正常運行的廢棄物; 　?。ㄈ╅_渠、挖塘、打井、爆破、葬墳、采石、取土、開采地下資源; 　?。ㄋ模┰谒畮靸?nèi)筑壩攔汊或者填占水庫; 　　（五）損毀、破壞水利工程設(shè)施; 　?。┢渌绊懰こ贪踩蛘哒＿\行的行為。 　　在水利工程保護范圍內(nèi),任何單位和個人不得從事影響水利工程運行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。 　　因國家重點工程建設(shè)需要，在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)開展爆破、采石、取土等活動的，必須采取保護措施，確保水利工程的運行和安全，并報經(jīng)有管轄權(quán)的設(shè)區(qū)的市或者省人民政府水行政主管部門審查同意后，方可進行。 　　第五章 法律責任 　　第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者水利工程管理單位及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府、上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： 　?。ㄒ唬┪唇⒐芾碇贫然蛘呶窗垂芾碇贫茸龊盟こ坦芾砗捅Ｗo工作的； 　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時制止的； 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時采取措施或者報告的； 　?。ㄋ模┎话匆?guī)定使用水利工程經(jīng)營收益的； 　?。ㄎ澹┢渌咚轿璞?、玩忽職守、濫用職權(quán)或者不履行管理職責的行為。 　　第三十一條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自將水利工程投入使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止使用，限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。 　　第三十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，水庫大壩、水閘等水利工程竣工驗收合格后，未經(jīng)注冊登記擅自投入使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。 　　第三十三條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，不服從防汛抗旱調(diào)度和水資源調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并采取強制措施保證水利工程安全正常運行。 　　第三十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自改變水利工程原設(shè)計主要功能的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。 　　第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自移動和破壞水利工程標志的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處200元以上1000元以下罰款。 　　第三十六條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，擅自在水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)或者建設(shè)項目嚴重影響水利工程安全的，責令限期拆除，處1萬元以上5萬元以下罰款。 　　第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，機動車輛在堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，處100元以上500元以下罰款。 　　第三十八條 違反本條例第二十九條第一款第一項、第二項、第五項和第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下罰款。 　　違反本條例第二十九條第一款第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第四十條本條例自2009年9月1日起施行。