福建省福州市人民政府 福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法 福州市人民政府令〔2009〕第41號(hào) 《福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法》已經(jīng)2009年5月25日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。 市 長(zhǎng)：鄭松巖 二○○九年六月九日 福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，美化城市景觀，提升城市綜合功能，促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在本市市區(qū)從事戶外廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱的戶外廣告包括下列商業(yè)廣告和公益廣告： （一）在道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地的空間、建（構(gòu)）筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告； （二）企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置與其單位注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等戶外招牌廣告。 第四條 福州市建設(shè)行政主管部門是本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。 福州市戶外廣告和燈光夜景建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市燈管辦）具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街道路一層店面店牌店招設(shè)置的日常管理工作。 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。 市工商局負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營(yíng)資格審查及廣告發(fā)布內(nèi)容的登記工作，發(fā)放《戶外廣告登記證》。 城管執(zhí)法、公安交通、園林、交通等部門按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同實(shí)施辦法。 第二章 設(shè)置規(guī)劃與設(shè)置許可 第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。 編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市景觀的整體美觀。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、工商等相關(guān)部門，根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)廣告設(shè)置使用新材料、新技術(shù)等，并在日常廣告設(shè)置審批管理中予以指導(dǎo)。 第六條 禁止在下列場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置戶外廣告： （一）國(guó)家機(jī)關(guān)集中辦公場(chǎng)所的區(qū)域和路段； （二）文物保護(hù)單位、歷史建筑、文物保護(hù)建筑、紀(jì)念性建筑物、教育、文化設(shè)施用地范圍內(nèi)； （三）違章建筑、危房及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施： （四）交通標(biāo)志、信號(hào)燈、護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施； （五）立交橋、高架橋等各種橋梁及機(jī)動(dòng)車下穿地道（隧道）的內(nèi)外側(cè)和上下方； （六）建筑物坡屋頂或不宜改變?cè)性煨偷慕ㄖ镯敳浚? （七）在廣場(chǎng)、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內(nèi)； （八）測(cè)量標(biāo)志、消防栓、進(jìn)水井、各類檢查井、路燈桿以及閘閥設(shè)施周圍3米范圍內(nèi)； （九）橋涵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，即大中型橋梁基礎(chǔ)周圍60米，小型橋梁和橋涵基礎(chǔ)周圍30米； （十）寬度不足3米的人行道； （十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它場(chǎng)地與設(shè)施。 第七條 利用城市公共視覺(jué)空間設(shè)置戶外廣告實(shí)行有償使用制度。戶外廣告位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得，但店牌店招廣告、公益性廣告除外。 第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)取得戶外廣告設(shè)置許可。 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告和公益廣告許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料： （一）《福州市戶外廣告建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》； （二）在本市注冊(cè)登記的廣告經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （三）廣告位位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖（白天、夜景）、多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)作整體設(shè)計(jì)方案； （四）房屋產(chǎn)權(quán)證、戶外廣告設(shè)置使用權(quán)證明文件、委托發(fā)布廣告的證明文件。 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置店牌店招，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料： （一）《福州市戶外廣告建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》； （二）廣告主營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （三）店牌店招位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖； （四）產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件。 第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及設(shè)置技術(shù)規(guī)范對(duì)設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置位置進(jìn)行實(shí)地勘察。 建設(shè)行政主管部門對(duì)戶外廣告設(shè)置許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。 戶外廣告設(shè)置許可期限為二年。戶外廣告設(shè)置期滿后，廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告主需要延續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期限屆滿三十日前提出申請(qǐng)。 第三章 設(shè)置管理 第十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，遵守《福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、戶外廣告設(shè)置許可的相關(guān)要求。 經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告的，除店牌店招、車身廣告等外，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托具有建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，以及有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和設(shè)置，但不得設(shè)置鋼架外包塑料布的廣告。 第十一條 戶外廣告畫面應(yīng)美觀整潔，文字、語(yǔ)言規(guī)范，計(jì)量單位應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)。 營(yíng)業(yè)面積小于100㎡的單位的店牌店招，實(shí)行“一店一牌”制。 第十二條 經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)于發(fā)證后六十天內(nèi)完成廣告設(shè)置，并按要求取得設(shè)置竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及專業(yè)檢測(cè)單位的安全檢測(cè)報(bào)告，報(bào)市燈管辦備案。 第十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者在發(fā)布廣告前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向工商管理部門進(jìn)行登記，取得《戶外廣告登記證》。 廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者應(yīng)在廣告設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告登記證》和戶外廣告設(shè)置許可證件的編號(hào)。 第十四條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和安全檢查，應(yīng)委托專業(yè)檢測(cè)單位每年對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測(cè)，保證戶外廣告設(shè)施安全、整潔、美觀，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)報(bào)市燈管辦備案。 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位或個(gè)人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞。 因建設(shè)需要遷移或拆除廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整，遷移或補(bǔ)償費(fèi)用由拆遷單位負(fù)責(zé)。 第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作，建立戶外廣告設(shè)置不良記錄制度，具體辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定。 第四章 法律責(zé)任 第十七條 未取得戶外廣告設(shè)置許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者違反本辦法第十條第一款、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由建設(shè)行政主管部門移送城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并依法采取強(qiáng)制拆除措施。 對(duì)前款所列違法行為的處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十八條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者未在廣告設(shè)施上標(biāo)明戶外廣告設(shè)置許可證件編號(hào)，或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。 第十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由工商等行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。 第二十條 建設(shè)等行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第二十一條 本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。 本辦法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。 本辦法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。 第二十二條 臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置管理辦法由市人民政府另行制定。 第二十三條 本辦法自2009年7月 15 日起施行。