吉林省人民政府 　第205號 　　《吉林省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》已經(jīng)2009年3月17日省政府第4次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2009年6月1日起實施。 省　長　 二○○九年四月一日 　　吉林省公共機構(gòu)節(jié)能辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為了推動公共機構(gòu)節(jié)能,提高能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱公共機構(gòu),是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。 　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)以及本省駐外省的公共機構(gòu),均須按照本辦法的規(guī)定,開展節(jié)能工作。 　　第四條　省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機構(gòu)節(jié)能工作。 　　縣級和市級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。 　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下,開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。 　　第五條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),普及節(jié)能科學(xué)知識,提高公共機構(gòu)人員的節(jié)能意識,增強節(jié)能管理人員的專業(yè)知識和操作技能。 　　第六條　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的預(yù)算,用于節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣以及節(jié)能的改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等活動。 　　第七條　公共機構(gòu)負責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負責(zé)。 　　公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,節(jié)能目標(biāo)完成情況,應(yīng)當(dāng)作為對公共機構(gòu)及其負責(zé)人進行績效考核評價的內(nèi)容。 　　第二章　節(jié)能規(guī)劃 　　第八條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃,制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。 　　第九條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo),按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。 　　第十條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo),結(jié)合本單位用能的特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標(biāo)及其實施方案,有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標(biāo)的完成。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)及其實施方案,于每年1月31日前,報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。 　　第三章　節(jié)能管理 　　第十一條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度,按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。 　　第十二條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定人員負責(zé)能源消費(水、電、氣、煤、油、市政熱力等能耗)統(tǒng)計,如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。 　　第十三條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限,制定、公布和調(diào)整本級公共機構(gòu)能源消耗定額,監(jiān)督公共機構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源。 　　第十四條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備。 　　第十五條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。 　　第十六條　省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。 　　省人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。 　　第十七條　公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),縣級以上人民政府建設(shè)主管部門對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。 　　縣級以上人民政府負責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門,應(yīng)當(dāng)對本級公共機構(gòu)的建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項目,不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。 　　第十八條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃,并組織實施。 　　第十九條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價,根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。 　　公共機構(gòu)的能源審計,可以委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行,也可以采用國家允許的其他方式進行。 　　第四章　節(jié)能措施 　　第二十條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施。 　　第二十一條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位,實行能源管理崗位責(zé)任制。 　　公共機構(gòu)的能源管理人員負責(zé)本單位能源使用的管理工作。 　　第二十二條　公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。 　　第二十三條　公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時,應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力,并將其提出的具體節(jié)能管理措施,作為重要的參考條件。 　　公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同,應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。 　　第二十四條　公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,應(yīng)當(dāng)進行能源審計和投資效益分析,明確節(jié)能指標(biāo),并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)的完成情況進行考核和做出綜合評價。 　　第二十五條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等方面進行節(jié)能改造。在改造的過程中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。 　　第二十六條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施,加強用能管理:(一)加強日常辦公用電的管理,減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗,建立班后斷電和用電巡視檢查制度;(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風(fēng),改進空調(diào)運行管理,提高空調(diào)能效水平;(三)集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)實行供熱計量收費;(四)加強自行供熱系統(tǒng)的運行管理,根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造,采用先進技術(shù)和設(shè)備,提高能源利用效率;(五)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng);(六)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計,采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;(七)食堂采用節(jié)能灶具和設(shè)備,有效降低能源消耗。 　　第二十七條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強辦公用房、辦公設(shè)施和設(shè)備等資源的集中整合,減少能源消耗。 　　第二十八條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部和各機構(gòu)之間的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),積極推進電子政務(wù),采取減少會議數(shù)量,縮短會議時間,健全完善電視電話會議、視頻會議系統(tǒng)等措施,降低能源消耗。 　　第二十九條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施,加強車輛節(jié)能管理:(一)對公務(wù)用車實行編制管理,嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量;(二)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度;(三)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度;(四)嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn),定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度;(五)積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化,加快機關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。 　　第五章　節(jié)能監(jiān)督 　　第三十條　公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何組織和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。 　　第三十一條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報電話,接受社會公眾對于浪費能源行為的舉報,并對舉報及時調(diào)查處理。 　　第三十二條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,建立本級公共機構(gòu)能源消耗信息化管理監(jiān)測體系,對公共機構(gòu)能源消耗狀況進行實時監(jiān)測,定期公布公共機構(gòu)能耗狀況。 　　第三十三條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,開展下列節(jié)能監(jiān)督檢查工作:(一)建立落實節(jié)能管理制度和相關(guān)措施的情況;(二)執(zhí)行國家、省有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和材料名錄的情況;(三)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計的情況;(四)能源消耗定額執(zhí)行的情況;(五)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行的情況;(六)公務(wù)用車配備、使用的情況;(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。 　　第三十四條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機構(gòu)進行重點監(jiān)督檢查。 　　第三十五條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實說明有關(guān)情況,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得拒絕、阻礙和隱瞞事實真相。 　　第三十六條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,于每年3月份對公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)和節(jié)能目標(biāo)完成情況進行檢查和考核評價,并將結(jié)果予以通報。 　　第六章　獎勵與處罰 　　第三十七條　縣級以上人民政府對于在公共機構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中,做出顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費能源行為的單位和個人,按照國家規(guī)定予以表彰或者獎勵。 　　第三十八條　公共機構(gòu)開展節(jié)能活動節(jié)約的費用,可以提取一定的比例用于節(jié)能獎勵。具體的獎勵辦法,由省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。 　　第三十九條　公共機構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報,由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責(zé)人依法給予處分:(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的;(二)未實行能源消費計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;(三)未確定人員負責(zé)能源消費統(tǒng)計,或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬的;(四)未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的;(五)未設(shè)置能源管理崗位的;(六)未按照規(guī)定進行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的;(七)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。 　　第四十條　公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以并處以產(chǎn)品、設(shè)備價值20%以上30%以下的罰款;由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予通報。 　　第四十一條　負責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　公共機構(gòu)開工建設(shè)的建設(shè)項目,未通過節(jié)能評估和審查的,由有關(guān)機關(guān)依法責(zé)令限期整改;由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第四十二條　公共機構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。 　　第四十三條　使用能源超過能源消耗定額不能說明充分理由的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)予以通報;并會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書;逾期未改正的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并由本級人民政府財政部門減少5%以上10%以下下一年度核撥給該單位的財政資金。 　　第四十四條　管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,由有關(guān)機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章　附　　則 　　第四十五條　本辦法自2009年6月1日起施行。