貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室 州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）的通知 州府辦發(fā)〔2009〕55號(hào) 各縣、市人民政府，州政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 《黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 黔西南州人民政府辦公室 二〇〇九年四月十六日 黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）和《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（州黨發(fā)〔2008〕30號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，是指由黔西南州財(cái)政局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立的擔(dān)保基金提供擔(dān)保，商業(yè)銀行發(fā)放的用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。 第三條 本辦法由各級(jí)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行、州時(shí)進(jìn)擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行共同組織實(shí)施。 第二章 創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金的籌集與管理 第四條 建立小額貸款擔(dān)保基金。小額貸款擔(dān)?；鹩汕髂现葚?cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局籌集，黔西南州時(shí)進(jìn)信用擔(dān)保中心負(fù)責(zé)管理并無(wú)償提供擔(dān)保，專戶存儲(chǔ)于小額擔(dān)保貸款承辦銀行，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保。黔西南州時(shí)進(jìn)信用擔(dān)保中心出具的小額貸款擔(dān)保為不可撤銷的擔(dān)保。 第五條 經(jīng)承辦銀行、擔(dān)保中心、勞動(dòng)保障部門認(rèn)定確屬不能收回的貸款，從擔(dān)?；鹬锌凼?，并報(bào)財(cái)政部門備案。 第三章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)象 第六條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合工商部門登記注冊(cè)的條件。 第七條 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象：具有本州行政區(qū)域內(nèi)常住戶口、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生人員和本州其他自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員都可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。 對(duì)取得黔西南州勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB）合格證的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。 第四章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度、期限和還款方式 第八條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的，可申請(qǐng)1-5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限不超過(guò)2年。采取按季付息、到期還本方式還款。 第九條 符合創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，貸款額度控制在5—200萬(wàn)元。其中對(duì)吸納失業(yè)人員5人以上、10人以下的，貸款額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)吸納失業(yè)人員10人以上的、20人以下的，貸款額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)吸納失業(yè)人員20人以上的，貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。吸納失業(yè)人員以辦理用工備案手續(xù)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)為準(zhǔn)，且勞動(dòng)合同期限在1年以上（含1年）。貸款期限不超過(guò)2年。采取按季付息、到期還本方式還款。 第十條 對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持，且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、按期還款的，可再次申請(qǐng)貸款。有逾期還款記錄者，取消再次小額擔(dān)保貸款資格。有不良還款記錄的申請(qǐng)人不予貸款。 第五章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款利率與貼息 第十一條 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。 第十二條 對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)政府予以貼息，享受貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。微利項(xiàng)目的具體確認(rèn)工作由各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)。 第十三條 微利項(xiàng)目的范圍：從事商業(yè)、餐飲和修理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、零售商店、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。 第六章 反擔(dān)保 第十四條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的借款人須提供反擔(dān)保。 第十五條 反擔(dān)保可采用房屋、土地使用權(quán)抵押或保證人擔(dān)保。 （一）房屋、土地使用權(quán)抵押要求產(chǎn)權(quán)清晰、征得房屋、土地產(chǎn)權(quán)人以及共有人同意。用房屋、土地使用權(quán)作擔(dān)保的，必須經(jīng)相關(guān)管理部門進(jìn)行登記，產(chǎn)權(quán)評(píng)估金額要大于申請(qǐng)貸款金額。 （二）保證人擔(dān)?？梢杂删哂蟹€(wěn)定收入的公務(wù)員、事業(yè)單位事業(yè)編制職工提供擔(dān)保。貸款金額在5萬(wàn)元以下的（含5萬(wàn)元），需1人擔(dān)保；貸款金額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，需2人擔(dān)保，貸款金額在10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，需3人擔(dān)保。擔(dān)保人之間為無(wú)限連帶責(zé)任。提供擔(dān)保時(shí)，擔(dān)保人應(yīng)提供單位證明并在保證合同上簽字。 創(chuàng)業(yè)小額貸款在20萬(wàn)元以上的，必須采取房屋、土地使用權(quán)擔(dān)保。 第七章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申報(bào)材料及審批程序 第十六條 申報(bào)材料 （一）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人需提供以下材料： 1．持再就業(yè)優(yōu)惠證人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件，失業(yè)登記的高校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件，其他登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件； 2．貸款申請(qǐng)人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件； 3．工商部門登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他行政部門頒發(fā)的許可證明及復(fù)印件； 4．反擔(dān)保證明和還款計(jì)劃； 5．貸款銀行要求提供的其他材料。 （二）創(chuàng)辦企業(yè)（包括合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體）申請(qǐng)人需提供以下材料： 1．持再就業(yè)優(yōu)惠證人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件、失業(yè)登記的高校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書(shū)及復(fù)印件； 2．貸款申請(qǐng)人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件； 3．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）; 4．《招用人員就業(yè)備案、勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)》; 5．還貸能力報(bào)告； 6．對(duì)創(chuàng)業(yè)1年以上的企業(yè)，需提交前一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告； 7．反擔(dān)保證明； 8．驗(yàn)資報(bào)告 9．貸款經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。 第十七條 審批程序 （一）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貸款申請(qǐng)人持相關(guān)材料向戶口所在街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作站、所提出申請(qǐng)，填寫(xiě)貸款申請(qǐng)表。由勞動(dòng)保障站、所進(jìn)行資格審查，現(xiàn)場(chǎng)考察經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、核實(shí)抵押物和保證人，于5個(gè)工作日內(nèi)簽署貸款和微利項(xiàng)目審查意見(jiàn)。申請(qǐng)人持勞動(dòng)保障工作站、所簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)表，到所在縣（市）就業(yè)局進(jìn)行審核，并對(duì)微利項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，縣（市）就業(yè)局于3個(gè)工作日內(nèi)完成審核后報(bào)州就業(yè)局。州就業(yè)局在5個(gè)工作日完成審核和抽查工作。 創(chuàng)辦企業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)人，持相關(guān)材料直接到所在縣（市）就業(yè)局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)貸款申請(qǐng)表。縣（市）就業(yè)局進(jìn)行資格審查，現(xiàn)場(chǎng)考察經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、核實(shí)抵押物和保證人，于10個(gè)工作日內(nèi)簽署貸款和微利項(xiàng)目審查意見(jiàn)。 （二）經(jīng)審查同意貸款的，州就業(yè)局將相關(guān)材料整理后送州時(shí)進(jìn)擔(dān)保中心，擔(dān)保中心審核并承諾擔(dān)保后，向承辦銀行提出貸款申請(qǐng)，并辦理反擔(dān)保手續(xù)。 （三）貸款申請(qǐng)人持簽署意見(jiàn)的貸款申請(qǐng)表及貸款經(jīng)辦銀行要求提供的相關(guān)資料到銀行申請(qǐng)貸款。經(jīng)辦銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的貸款資格、貸款用途、還貸能力等進(jìn)行審查，于3個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人答復(fù)。經(jīng)辦銀行同意貸款的，申請(qǐng)人和經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)。不同意貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并向黔西南州時(shí)進(jìn)擔(dān)保中心、州就業(yè)局反饋辦理情況。 第八章 貸款貼息程序 第十八條 經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率，計(jì)算微利項(xiàng)目貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦貸款的結(jié)息時(shí)間確定。 第十九條 經(jīng)辦銀行應(yīng)按季申請(qǐng)貼息資金。 經(jīng)辦銀行于每季結(jié)息后5個(gè)工作日內(nèi)，向各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)，并附貸款發(fā)放憑單、明細(xì)表及利息清單等，明細(xì)表應(yīng)包括每筆貸款的項(xiàng)目名稱、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款人名稱和戶籍所在地、還款日期等內(nèi)容。 第二十條 各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)銀行提報(bào)的材料審核同意后，銀行攜帶相關(guān)資料，到各級(jí)財(cái)政部門辦理資金核撥手續(xù)，財(cái)政部門核準(zhǔn)后，到財(cái)政國(guó)庫(kù)辦理結(jié)報(bào)手續(xù)，將資金撥付經(jīng)辦銀行。 第九章 相關(guān)部門職責(zé) 第二十一條 人民銀行責(zé)任：指導(dǎo)承貸銀行按規(guī)定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，督促落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，監(jiān)督承貸銀行按照擔(dān)?；鹩囝~5倍發(fā)放貸款。 第二十二條 承貸銀行的責(zé)任：按規(guī)定對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照擔(dān)?；?:5比例放貸，并按照貸款管理程序做好貸款催收工作。在勞動(dòng)保障站、所建立小額擔(dān)保貸款臺(tái)賬，向勞動(dòng)保障部門、人民銀行報(bào)告小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收和管理工作情況。 第二十三條 財(cái)政部門責(zé)任：負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑☆~貸款貼息資金的審核撥付，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作程序進(jìn)行監(jiān)管。 第二十四條 勞動(dòng)保障部門責(zé)任： （一）州勞動(dòng)保障行政部門委托州就業(yè)局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。州就業(yè)局對(duì)各縣（市）報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，其中對(duì)申請(qǐng)人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的抽查不低于20%，對(duì)申請(qǐng)人創(chuàng)辦企業(yè)逐一核實(shí)反擔(dān)保；對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息金額進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸫鷥斀杩畹钠鹪V追繳工作。 （二）州、縣（市）就業(yè)局（就業(yè)辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或吸納失業(yè)人員的小企業(yè)的資格、項(xiàng)目和反擔(dān)保的審查工作，對(duì)勞動(dòng)保障站、所提報(bào)的個(gè)人小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，做好貸款催收工作，按規(guī)定報(bào)送相關(guān)報(bào)表。 （三）勞動(dòng)保障站、所負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)借款人的貸款申請(qǐng)，指導(dǎo)填報(bào)申請(qǐng)表和相關(guān)材料，考察貸款項(xiàng)目、核實(shí)反擔(dān)保，對(duì)符合條件的進(jìn)行推薦，不符合條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的跟蹤服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款登記臺(tái)賬，定期走訪了解借款人的經(jīng)營(yíng)、生活情況，積極進(jìn)行貸款催收工作。 第十章 附則 第二十五條 本辦法由人民銀行、勞動(dòng)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。