四川省瀘州市人民政府 瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施辦法（試行）的通知 瀘市府發(fā)〔2009〕12號 各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 《瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施辦法（試行）》已于2009年4月1日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年四月十五日 瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用 管理實施辦法（試行） 第一章　　總　則 第一條 為保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)，確保電力正常生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法（試行）》（川府發(fā)〔2008〕22號）、《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細則（試行）》（川府辦發(fā)電〔2008〕127號）、《四川省人民政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（川府發(fā)〔2008〕46號）、《四川省人民政府關(guān)于做好煤炭價格調(diào)節(jié)基金減征工作有關(guān)事項的通知》（川府發(fā)電〔2008〕194號），結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。 第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)當遵守本實施辦法。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭開采、洗選、煉焦的各類煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 第三條 瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組接受省電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府的領(lǐng)導(dǎo)，負責本市煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征集、管理、督促、協(xié)調(diào)和分成基金使用的監(jiān)督工作，并因地制宜采取有力措施確保地稅部門按規(guī)定完成當?shù)孛禾績r格調(diào)節(jié)基金的征收工作。 瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委（以下簡稱市煤炭基金辦公室），具體負責本市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收協(xié)調(diào)，電煤入庫數(shù)量統(tǒng)計，分成基金和補貼數(shù)量的對帳、預(yù)審、匯總、申報、發(fā)放及日常管理工作。 第四條 各區(qū)、縣政府成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，負責所在區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征集、管理、督促、協(xié)調(diào)和分成基金使用、補貼基金發(fā)放的監(jiān)督工作，并因地制宜采取有力措施協(xié)調(diào)地稅部門按規(guī)定完成當?shù)孛禾績r格調(diào)節(jié)基金的征收工作。 各區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)、縣煤炭基金辦公室），具體負責本區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收協(xié)調(diào)，電煤入庫數(shù)量統(tǒng)計，分成基金和補貼數(shù)量的對帳、預(yù)審、匯總、申報、發(fā)放及日常管理工作。 第二章　　基金征集和管理 第五條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金按煤炭開采、洗選、煉焦企業(yè)實際銷售的原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭價格征收。征收標準為： （一）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采的原煤（含洗混煤）按每噸銷售價格的4%比例征收。 （二）自采原煤加工的洗精煤按每噸銷售價格的3.5%比例征收。 （三）自采原煤加工的焦炭按每噸銷售價格的3%比例征收。 洗精煤、焦炭生產(chǎn)企業(yè)購進已繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的原料煤，可憑供貨方提供的有效憑證相應(yīng)抵扣煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 第六條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行屬地征管，按月申報繳納，并與煤炭生產(chǎn)銷售的其他稅費同時足額征收。應(yīng)繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)填報由省煤炭基金辦公室監(jiān)制印制的《煤炭價格調(diào)節(jié)基金申報表》，每月10日前向主管地稅部門申報繳納上月應(yīng)繳納的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，并持繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的有效原始發(fā)票向所在區(qū)、縣煤炭基金辦公室申報備案。 第七條 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不能準確提供計征量的，由所在區(qū)、縣煤炭基金辦公室會同主管地稅部門核定。區(qū)、縣經(jīng)商、安監(jiān)、國土資源管理部門與地稅部門共同搞好征收工作，負責檢查、核實應(yīng)征商品煤數(shù)量、價格。 第八條 電煤供應(yīng)數(shù)量統(tǒng)計和煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收匯總的基本程序是： （一）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將省內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)出據(jù)的電煤有效購買對帳憑據(jù)原件（由省煤炭基金辦公室監(jiān)制印制，注明供應(yīng)電煤企業(yè)名稱、電煤進項與銷項增值稅發(fā)票號碼及數(shù)量、熱值、日期等）與對應(yīng)繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金專用發(fā)票原件向所在區(qū)、縣煤炭基金辦公室申報備案。 （二）火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立臺帳，記明供應(yīng)電煤企業(yè)名稱、電煤進項與銷項增值稅發(fā)票號碼及數(shù)量、熱值、日期等。次月10日前，主網(wǎng)火電廠將臺帳和當期對應(yīng)的發(fā)電量匯總資料上報省煤炭基金辦公室；主網(wǎng)火電廠、地方火電廠和企業(yè)自備電廠按不同電煤來源分別匯總抄送供應(yīng)電煤企業(yè)所在的區(qū)、縣煤炭基金辦公室；各區(qū)、縣15日前將本區(qū)、縣匯總資料報市煤炭基金辦公室（瀘縣除外）；市煤炭基金辦公室在20日前將匯總資料報省煤炭基金辦公室。瀘縣煤炭基金辦公室在20日前直接將匯總資料報省煤炭基金辦公室。 （三）各區(qū)縣地稅部門于每月15日前將上月煤炭價格調(diào)節(jié)基金“征收情況明細表”報本區(qū)、縣煤炭基金辦公室；各區(qū)、縣煤炭基金辦公室于每月20日前將匯總資料報市煤炭基金辦公室（瀘縣除外）；市煤炭基金辦公室于每月25日前將匯總資料報省煤炭基金辦公室。瀘縣煤炭基金辦公室于每月25日前直接將匯總資料報省煤炭基金辦公室。 第九條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行預(yù)算外管理，征收時統(tǒng)一使用省財政廳印制的五聯(lián)單《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)》。地稅部門經(jīng)省財政廳核準開設(shè)“煤調(diào)基金”匯繳專用帳戶。各區(qū)、縣地稅部門征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)于當月15日前匯繳入市地稅局專用帳戶；市地稅部門應(yīng)于當月20日前匯繳入省地稅局專用帳戶。 第十條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行收支兩條線管理。區(qū)、縣煤炭基金辦公室負責本行政區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金對帳匯總、核實、預(yù)審和申報，并經(jīng)市煤炭基金辦公室審核后報省煤炭基金辦公室。省上批準后，市、區(qū)、縣煤炭基金辦公室負責按規(guī)定程序分成和使用煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 第三章　　基金使用 第十一條 繳入省財政專戶的煤炭價格調(diào)節(jié)基金扣除2%作為地稅局代征手續(xù)費后，按照省與市（州）、擴權(quán)試點縣（市）各50%的比例進行分配。 省上按規(guī)定比例分配給本市（瀘縣除外）的煤炭價格調(diào)節(jié)基金由財政納入預(yù)算外專戶管理，50%市上留用，50%按上繳比例分配各區(qū)、縣（瀘縣除外）。資金用途為： （一）用于本地區(qū)按省政府計劃要求供應(yīng)主網(wǎng)火電廠的電煤補貼； （二）用于對地方火電廠供應(yīng)電煤的補貼； （三）用于豐存枯用存煤貼息或補貼； （四）用于應(yīng)急狀態(tài)下的供煤補貼； （五）用于建立應(yīng)急用煤儲備基金； （六）用于征管工作所需的相關(guān)經(jīng)費； （七）市煤炭基金領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他用途。 第十二條 市本級基金的使用方案和向區(qū)、縣劃撥基金的具體方案，由市煤炭價格調(diào)節(jié)基金辦公室提出，并報經(jīng)市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后送市財政局，市財政局據(jù)此劃撥到市、區(qū)縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金專戶，由市煤炭價格調(diào)節(jié)基金辦公室負責落實到位。 第四章　　監(jiān)　督 第十三條 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須嚴格按電煤合同約定質(zhì)量標準供應(yīng)電煤，按規(guī)定繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金，不得拖欠、拒繳。凡不按時按量申報、繳納的，由地稅部門負責追繳并從欠繳之日起每天按欠繳基金總額的千分之二加收滯納金。各區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組要責令其限期改正，必要時采取行政、經(jīng)濟、法律等手段支持地稅部門追繳。市、區(qū)縣政府督辦室應(yīng)加強對各地煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收完成情況的督促檢查。 火力發(fā)電企業(yè)要嚴格按照規(guī)定做好明細臺帳，及時、準確上報電煤收購進庫和實際發(fā)電情況資料。對上報情況不真實、弄虛作假的，及時責令其改正，情節(jié)嚴重的按有關(guān)規(guī)定處理。 對電煤供需雙方在電煤供應(yīng)過程中強行設(shè)置中間環(huán)節(jié)，以及壓級壓價壓量、以次充好、摻雜使假的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。 第十四條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集、管理及使用部門和工作人員以及相關(guān)企業(yè)和個人違反《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法（試行）》、《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細則（試行）》、《四川省人民政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《四川省人民政府關(guān)于做好煤炭價格調(diào)節(jié)基金減征工作有關(guān)事項的通知》和本實施辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章　　附　則 第十五條 本實施辦法規(guī)定的煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征集時間自2009年1月1日起。2008年12月31日前應(yīng)征和已征的煤炭價格調(diào)節(jié)基金仍按原規(guī)定執(zhí)行，仍使用專用票據(jù)。 第十六條 本實施辦法自公布之日起30日后施行。各產(chǎn)煤縣制定的向煤炭行業(yè)征收價格調(diào)節(jié)基金或價格調(diào)節(jié)資金等有關(guān)政策、規(guī)定一律停止執(zhí)行，按照本實施辦法執(zhí)行。各產(chǎn)煤縣不得以任何形式向煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收沒有法律、法規(guī)依據(jù)的其他費用。