甘肅省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　(1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　2001年6月2日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議第一次修正　2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正　2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第三次修正　2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布　自公布之日起施行)

　　第一條　為保護(hù)國家利益、社會公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自然人、法人、其他組織之間在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行的合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　縣以上工商行政管理部門是監(jiān)督管理合同的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)合同監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé):

　　(一)宣傳合同管理的法律、法規(guī)，督促企業(yè)加強(qiáng)自身合同的管理。進(jìn)行合同知識培訓(xùn)，組織開展“守合同、重信用”公示活動;

　　(二)指導(dǎo)法人和其他組織建立合同管理制度，指導(dǎo)合同訂立和監(jiān)督合同履行;

　　(三)監(jiān)制、制定和管理合同示范文本;

　　(四)監(jiān)督管理合同格式條款;

　　(五)辦理合同備案;

　　(六)依法查處利用合同進(jìn)行的違法行為;

　　(七)調(diào)解合同糾紛;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　縣級以上各級人民政府的其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理合同，督促法人和其他組織建立合同管理制度，調(diào)解合同糾紛。

　　第四條　法人、其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全訂立和履行合同的審批、登記、檢查、考核、統(tǒng)計(jì)和檔案等制度，加強(qiáng)對本單位合同的管理。

　　第五條　訂立合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備合法主體資格，有履行合同義務(wù)的能力和條件。委托他人代理訂立合同，應(yīng)當(dāng)出具委托書。

　　第六條　當(dāng)事人訂立書面合同，可以使用或者參照使用國家制發(fā)的合同示范文本。國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的，合同條款應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的要求。

　　合同示范文本的監(jiān)制、發(fā)放由省工商行政管理部門和其他有關(guān)部門，按照國家規(guī)定執(zhí)行。其他單位和個(gè)人不得擅自印制、銷售。

　　第七條　采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，不得以優(yōu)勢地位作出對對方當(dāng)事人不公平、不合理的規(guī)定。

　　格式條款是合同當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。

　　商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。

　　第八條　格式條款不得含有免除或者限制自身責(zé)任，擴(kuò)大自身權(quán)利，加重合同對方當(dāng)事人責(zé)任，排除合同對方當(dāng)事人權(quán)利的內(nèi)容。

　　因特殊情況，格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，用清晰、明白的語言或者文字提請對方當(dāng)事人注意。店堂告示、通知、聲明等還應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼公布。

　　第九條　縣級以上工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門對下列含有格式條款的合同，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對提供格式條款一方訂立合同行為進(jìn)行監(jiān)督管理:

　　(一)房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃合同;

　　(二)物業(yè)管理合同;

　　(三)旅游合同;

　　(四)供用電、水、氣、熱力合同;

　　(五)郵政、電信合同;

　　(六)其他含有格式條款的合同。

　　第十條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查合同時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供本單位訂立、履行合同的情況和資料。

　　第十一條　工商行政管理部門會同其他有關(guān)行政主管部門，對招標(biāo)投標(biāo)、拍賣和各類展銷會、交易會、訂貨會等訂立、履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十二條　因當(dāng)事人一方或者雙方利用合同進(jìn)行違法活動，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　因當(dāng)事人一方利用合同進(jìn)行違法活動，使另一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令違法當(dāng)事人予以賠償，維護(hù)受害人的合法權(quán)益。

　　第十四條　當(dāng)事人不得采用下列手段與他人訂立或者履行合同:

　　(一)偽造合同或者虛構(gòu)合同主體或者盜用、假冒他人名義訂立合同的;

　　(二)為他人利用合同進(jìn)行違法活動提供營業(yè)執(zhí)照、蓋有公章的空白合同書、證明、函件和銀行帳戶的;

　　(三)無履約能力或者夸大履約能力，采取欺詐手段訂立合同，在獲取合同約定的價(jià)款、酬金或者貨物后，在合同約定的期限內(nèi)不履行合同義務(wù)或者只履行部分合同義務(wù)，又不退還對方當(dāng)事人價(jià)款、酬金(含利息)或者貨物的;

　　(四)當(dāng)事人一方無正當(dāng)理由中止履行合同或者不履行合同，不退還所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款或者拒不支付加工費(fèi)的;

　　(五)利用虛假廣告和信息，誘人訂立合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的;

　　(六)以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保訂立合同的;

　　(七)以提供優(yōu)惠合作(合伙、聯(lián)營、加工)條件為名，通過合同推銷假冒偽劣產(chǎn)品或者高價(jià)購進(jìn)有關(guān)設(shè)備，損害合作方或者他人合法權(quán)益的;

　　(八)揮霍或者低價(jià)銷售對方當(dāng)事人的財(cái)物，不履行合同義務(wù)的;

　　(九)訂立使對方當(dāng)事人根本無法履行的合同的;

　　(十)采用其他欺詐手段訂立或者履行合同的。

　　第十五條　當(dāng)事人不得采用下列手段危害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益:

　　(一)通過賄賂訂立、履行合同騙取資產(chǎn)的;

　　(二)通過合資、合作或者聯(lián)營合同，無償或者未經(jīng)評估低價(jià)占有國有資產(chǎn)的;

　　(三)利用合同倒賣國家禁止或者限制自由買賣的商品的;

　　(四)擅自變更或者解除國家任務(wù)和國家訂貨合同的;

　　(五)利用合同非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租資產(chǎn)，牟取非法收入的;

　　(六)通過合同非法改變資產(chǎn)所有權(quán)的;

　　(七)其他利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的。

　　第十六條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進(jìn)行違法活動時(shí)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使下列職責(zé):

　　(一)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)合同的發(fā)票、帳冊、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)文件資料;

　　(二)先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)及財(cái)物:

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十七條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進(jìn)行違法活動時(shí)，公安、郵政、電信、交通、金融等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定予以配合。

　　第十八條　有關(guān)企業(yè)和個(gè)人訂立合同時(shí)需要了解簽約對方的主體資格和資信情況的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門可以提供相關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢。

　　第十九條　公民、法人和其他組織可以依法設(shè)立合同管理社會團(tuán)體，為會員提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　合同管理社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十條　工商行政管理部門可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，對合同爭議進(jìn)行調(diào)解。

　　調(diào)解成立的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署調(diào)解協(xié)議或者訂立新的合同;調(diào)解不成立或者當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

　　其他有關(guān)行政主管部門可以對本行業(yè)內(nèi)的合同爭議進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十一條　對利用合同進(jìn)行違法活動的，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉揭發(fā)。對檢舉揭發(fā)人給予保護(hù)。

　　第二十二條　違反本條例第六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門收繳銷毀其擅自印制、銷售的合同文本，視其情節(jié)輕重給予警告，沒收違法所得，可處以1千元以上1萬元以下罰款。

　　第二十三條　違反本條例第七條第一款、第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1千元以上1萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本條例第十條規(guī)定的，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門視其情節(jié)輕重，給予警告，處以1千元以上1萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例第十四條第(一)項(xiàng)、第十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法所得，可處以1千元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十四條第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處以2千元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　違反本條例第十四條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)、第十五條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓，處以1千元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本條例第十五條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法所得、沒收物資，處以物資等值百分之二十以下罰款。還可以視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰。

　　第二十八條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法檢查證件，并為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

　　第二十九條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在合同監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分:

　　(一)因工作失誤，導(dǎo)致對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的合同或者含有格式條款的合同文本予以備案的;

　　(二)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的;

　　(三)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰的;

　　(四)未按規(guī)定及時(shí)將涉嫌刑事犯罪的合同違法案件移送司法機(jī)關(guān)的;

　　(五)索取、收受賄賂的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。