安徽省池州市人民政府 池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市城市綠化管理辦法的通知 池政〔2009〕33號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《池州市城市綠化管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年4月7日第48次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇九年四月二十九日 池州市城市綠化管理辦法 第一章 總則 第一條　為了加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，發(fā)展城市綠化事業(yè)，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于池州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 第三條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和具有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)和履行其他綠化義務(wù)。 第四條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。 第五條 城市綠化工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市建設(shè)委員會(huì)是市城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城市綠化的規(guī)劃、管理和監(jiān)督；各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門是本轄區(qū)城市園林綠化行政主管部門；建制鎮(zhèn)城市園林綠化工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)、交通、水務(wù)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第六條 城市園林綠化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)城市發(fā)展需要，結(jié)合我市特點(diǎn)，組織有關(guān)部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)從城市實(shí)際出發(fā)，合理安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的城市綠化用地面積。 城市園林綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和具體規(guī)劃指標(biāo)，編制年度實(shí)施計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)明確各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)。 第七條 城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的35%，城市改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25%。 第八條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為： （一）新建居住小區(qū)不低于30%，并按居住人口人均1—2平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地； （二）新建的城市主干道不低于道路總用地面積的25%，次干道不低于20%；改建、擴(kuò)建的主次干道不低于15%； （三）學(xué)校、部隊(duì)、醫(yī)院、療休養(yǎng)院、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、體育場(chǎng)館等大型公共建筑設(shè)施不低于35%； （四）大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20%；產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠不低于30%，并應(yīng)按國(guó)家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、河道兩側(cè)及水庫(kù)周圍應(yīng)配套建設(shè)30米防護(hù)林帶。 第九條 城市綠化建設(shè)必須按照規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法確定的城市綠化指標(biāo)審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保城市綠地面積。 規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市園林綠化行政主管部門參與審查，簽署綠化規(guī)劃指標(biāo)意見。 第十條 城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠化，由城市園林綠化行政主管部門按照市場(chǎng)化方式組織招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；居住區(qū)綠地由開發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受城市園林綠化行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第十一條 根據(jù)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，市財(cái)政每年在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中安排一定比例的資金，用于城市綠化的建設(shè)、維護(hù)和管理。 第十二條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的綠地任務(wù)量和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排一定的綠化經(jīng)費(fèi)，用于綠地管護(hù)和建設(shè)。 單位附屬綠地占單位總用地面積比率，因特殊情況達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)空地的，應(yīng)積極采取拆違還綠、拆墻透綠、擺放盆花、盆栽植物等多種措施進(jìn)行綠化；或經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，可將所缺面積的綠化建設(shè)資金交給城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一安排，進(jìn)行異地綠化。 第十三條 城市各類新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，住宅區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)總投資中安排配套綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工。 規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)督促建設(shè)單位和城市園林綠化行政主管部門按照綠化規(guī)劃指標(biāo)簽訂綠化建設(shè)合同，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。 對(duì)未能按照綠化建設(shè)合同完成綠化任務(wù)的，責(zé)令其限期完成，逾期仍不能完成的，由城市園林綠化行政主管部門指定具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化施工單位進(jìn)行綠化，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第十四條 各類綠化工程建設(shè)必須與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工。完成綠化的期限不得遲于主體工程交付使用后的下一個(gè)年度綠化季節(jié)。 綠化工程竣工后，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門會(huì)同該工程主管部門驗(yàn)收合格，方可交付使用。 第十五條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保工程質(zhì)量。 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位或個(gè)人，必須接受城市園林綠化行政主管部門的資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。 第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資參與公園、動(dòng)（植）物園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的綠化建設(shè)。 第十七條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城市居民充分利用房屋周圍的空閑地，搞好環(huán)境綠化，推廣垂直綠化、屋頂綠化。 第三章 保護(hù)和管理 第十八條 城市綠化的管理實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)： （一）城市公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、城市干道行道樹及綠化帶，由城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)管理； （二）居住區(qū)綠地及居住區(qū)內(nèi)部道路行道樹，由業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，由城市園林綠化行政主管部門委托所在地的街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理公司管理； （三）單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)管理；門前責(zé)任地段的綠化按“門前三包”的原則由所在單位負(fù)責(zé)管理； （四）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。 城市綠化管理責(zé)任人未履行綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，并未按照城市園林綠化行政主管部門的要求整改的，由城市園林綠化行政主管部門組織對(duì)綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 第十九條 綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，認(rèn)真組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施的完好。 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。 第二十條 城市樹木不得擅自砍伐、移植和非技術(shù)性養(yǎng)護(hù)修剪。確須砍伐、移植的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植。 第二十一條 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線和交通安全時(shí)，管線和交通管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市園林綠化行政主管部門，一般不得超過24小時(shí)。 第二十二條 建立“綠線”管制制度，明確劃定各類綠地范圍控制線。有關(guān)部門不得違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。 任何單位和個(gè)人不得擅自將城市綠化用地改作他用。因特殊需要改變城市綠化用地使用性質(zhì)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃需要的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市各類建成綠地，已占用的城市綠地應(yīng)當(dāng)限期退還。 確需臨時(shí)占用的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。期滿后，由占用者負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)原狀。 第二十四條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有損壞城市樹木花草的下列行為： （一）在樹冠下設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)； （二）隨意攀樹折枝、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材； （三）踐踏、挖掘或開路等破壞草坪、綠籬等地被植物； （四）依樹蓋房、搭棚、立牌、刻損樹干、系繩曬物等； （五）在綠地內(nèi)隨意停放車輛、堆放物品或在城市樹木花草周圍或綠地內(nèi)亂倒廢棄物、垃圾等； （六）損壞與綠化植物相配套的人工構(gòu)筑物、設(shè)置物等綠化設(shè)施； （七）其他損害城市綠化的行為。 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第二十六條 對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 具體評(píng)選辦法和標(biāo)準(zhǔn)由城市綠化行政主管部門另行制定。 第二十七條 對(duì)違反本辦法的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照城市綠化有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院起訴。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法所稱的城市綠地是指下列五類綠地: （一）城市公園綠地：向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括城市綜合公園、市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、居住區(qū)公園、小游園、植物園、動(dòng)物園、游樂園、風(fēng)景名勝公園、歷史名園、街旁公園、帶狀公園及其他專類公園等； （二）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地； （三）防護(hù)綠地：城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等； （四）附屬綠地：城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地； （五）其他綠地：對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、濕地等。 第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理，按照《池州市古樹名木保護(hù)管理暫行規(guī)定》（市政府令第10號(hào)）執(zhí)行。 第三十一條 九華山風(fēng)景區(qū)、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 第三十二條 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。