遼寧省本溪市人民政府 本溪市人民政府關(guān)于印發(fā)《本溪市糧食流通監(jiān)督檢查辦法》的通知 本政發(fā)〔2009〕11號(hào) 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《本溪市糧食流通監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十一日 　　　　　　　　　　　　　　　本溪市糧食流通監(jiān)督檢查辦法 第一條為規(guī)范糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監(jiān)督檢查。 市糧食行政管理部門(mén)是我市糧食流通監(jiān)督檢查的主管部門(mén)。 工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食流通監(jiān)督檢查的相關(guān)工作。 第三條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者包括糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食收儲(chǔ)企業(yè)以及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力，經(jīng)營(yíng)資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到3萬(wàn)元以上。 （二）擁有或通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到50噸以上。 （三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力，擁有糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備和開(kāi)展檢查工作的場(chǎng)地，設(shè)備包括定等、水分、雜質(zhì)等常規(guī)指標(biāo)的檢驗(yàn)儀器。 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四條直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食的糧食收儲(chǔ)企業(yè)及從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者必須向縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)申請(qǐng)，取得糧食收購(gòu)資格。 常年收購(gòu)糧食并以營(yíng)利為目的，或者年收購(gòu)量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶(hù)，必須取得糧食收購(gòu)資格。年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶(hù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。 第五條申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)提交下列書(shū)面材料： （一）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件。 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件。 （三）資信證明。 （四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同。 （五）有關(guān)檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明材料。 原來(lái)從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須同時(shí)提交上一年度糧食購(gòu)銷(xiāo)情況年報(bào)表。 第六條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，糧食經(jīng)紀(jì)人出示糧食經(jīng)紀(jì)人證。 （二）告知售糧者或在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。 （三）執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。 （四）及時(shí)支付售糧款，不得拖欠。 （五）不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 第七條從事糧食銷(xiāo)售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者及集體食堂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。 （二）不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑。 （三）運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或包裝材料運(yùn)輸糧食。 （四）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家價(jià)格政策，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；不得囤積居奇、壟斷或操縱糧食價(jià)格；不得欺行霸市、相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，以及惡意囤積糧食哄抬價(jià)格，推動(dòng)糧食價(jià)格過(guò)高上漲。 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 第八條從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)送糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于三年。 糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。 第九條儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧的資格，具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證入庫(kù)的儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。 第十條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集糧食供求信息，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告糧食供應(yīng)情況。 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)《本溪市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急義務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。 第十一條糧食行政管理部門(mén)要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)的下列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： （一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。 （二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 （三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按照規(guī)定執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 （四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 （五）糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。 （六）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)規(guī)定。 （七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。 （八）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)并執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。 （九）從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定。 （十）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 第十二條糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行： （一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。 （二）監(jiān)督檢查事前審批。要填寫(xiě)《本溪市糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查審批表》。 （三）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。 （四）提出監(jiān)督檢查報(bào)告。 （五）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案并依照規(guī)定程序組織調(diào)查。 （六）對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出意見(jiàn)、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位處理。 （七）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見(jiàn)或建議通知被檢查對(duì)象；需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見(jiàn)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 （八）跟蹤檢查監(jiān)督行政處理決定的執(zhí)行情況。 （九）將監(jiān)督檢查行政辦案的相關(guān)資料歸檔。 第十三條糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法證》，不出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。 第十四條糧食行政管理部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益。 第十五條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門(mén)暫停或者取消其糧食收購(gòu)資格： （一）糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。 （二）糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的。 （三）糧食收購(gòu)者違反本辦法規(guī)定代扣、代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)的。 （四）從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。 第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第十七條經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)糧食商品價(jià)格過(guò)高上漲，或者利用虛假的及使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第十八條糧食經(jīng)營(yíng)者、集體食堂用糧單位未按照規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工。 第十九條陳糧出庫(kù)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 倒賣(mài)陳化糧或不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食，并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十條糧食收儲(chǔ)企業(yè)和從事糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消其糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者糧食庫(kù)存超出規(guī)定最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下罰款，并可以取消其糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第二十一條監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第二十二條本辦法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。