內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟行政公署 阿拉善盟行政公署關于印發(fā)阿拉善盟行政公署重大行政決策規(guī)定的通知 阿署發(fā)〔2009〕19號 各旗人民政府，盟直各部門，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)，各大企業(yè)： 　　《阿拉善盟行政公署重大行政決策規(guī)定》已經(jīng)2009年3月22日行政公署第一次常務會議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○○九年三月二十六日 　　　　　　　　　　 　　阿拉善盟行政公署重大行政決策規(guī)定 　　第一條　為進一步改革和完善行政公署重大行政決策機制，大力推進決策的科學化、民主化，加強社會主義民主政治建設，全面提高政府的行政能力和管理水平，結合我盟實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 行政公署進行重大行政決策，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，樹立和貫徹科學發(fā)展觀，以建設民主法治政府為目標，按照民主集中制和"公開、公平、公正"的原則，不斷推動決策機制的科學化、民主化。 　　第三條　本規(guī)定所指重大行政決策主要包括： 　?。ㄒ唬┙?jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政預算、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)治理、科技進步和教育改革發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題； 　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的重大事項； 　?。ㄈ┲卮蠡A設施、市政設施建設項目； 　?。ㄋ模┩七M依法行政和基層民主制度建設過程中的重大 　　事項； 　?。ㄎ澹┬姓鹭撠煿芾淼膰匈Y產(chǎn)處置的重大事項； 　　（六）社會保障和社會穩(wěn)定的重大事項; 　?。ㄆ撸╆P系人民群眾切身利益的重大事項； 　　（八）行政公署職權范圍內(nèi)的其它重大事項。 　　第四條 重大行政決策應當堅持走群眾路線，注重調查研究、民主討論和科學論證，充分聽取社會各界的意見，集思廣益， 　　建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。主要程序是： 　　（一）調查研究。決策前，應深入基層、企業(yè)和群眾中開展調查研究，認真聽取各方面的意見和建議。 　?。ǘ┛茖W論證。在調查研究基礎上，組織領導、專家進行 　　綜合論證，必要時還應成立專門的專家咨詢委員會進行決策咨詢，擬訂幾種可供選擇的決策方案加以比較鑒別。 　　（三）征求意見。決策提出部門擬訂初步方案后，應征求行政公署組成人員、行政公署副秘書長的意見，并按事項涉及范圍征求行政公署有關工作部門和單位的意見；涉及下級政府事權的重大事項，應征求下級政府的意見；涉及基層群眾利益的，應征求有關的基層組織和基層群眾的意見；涉及社會公眾利益的，應征求社會各界意見；必要時，應征求盟委、各民主黨派、人大代表和政協(xié)委員、社會團體的意見。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征求意見具體范圍和形式由決策提出部門報行政公署辦公廳，由分管副秘書長、秘書長審核后報分管副盟長確定，必要時報常務副盟長或盟長確定。征求意見的形式包括座談會、論證會、評審會、協(xié)調會、民主協(xié)商會，書面征求意見，公開展示，以及通過媒體、阿拉善盟政府門戶網(wǎng)站公開征求意見等。征求意見后，承辦單位應收集整理，吸收合理意見，及時調整決策方案。 　?。ㄋ模┞犠C。建立和健全重大決策聽證會制度。與廣大人民群眾利益密切相關的重大決策出臺前，應由有關部門組織召開聽證會，鼓勵社會各界人士暢所欲言，充分發(fā)表意見；會后認真研究分析，采納正確意見；對條件不成熟或其它原因未能吸納的意見，應及時向有關人士通報情況或作出解釋。 　?。ㄎ澹┰圏c。對涉及面較廣、試驗性較強的決策措施，應先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再作出正式?jīng)Q定。 　?。┓蓪彶?。建立和健全重大行政決策法律審查制度。涉及法律的重大行政決策出臺前，必須先由行政公署法制部門進行法律審查，并出具書面審查意見，確保依法決策、依法行政。 　　第五條　重大行政決策確認程序： 　?。ㄒ唬Q策提出部門在充分調查研究的基礎上，擬定決策的詳細方案和說明，報行政公署辦公廳； 　?。ǘ┬姓疝k公廳對決策提出部門的方案和說明進行初審，再按行政公署分管副秘書長--秘書長--分管副盟長的程序進行審核后，報常務副盟長或盟長確定。 　　重大行政決策也可由行政公署分管副秘書長、秘書長、副盟長提出，報常務副盟長或盟長確定。 　　第六條　行政公署對上報的重大行政決策以行政公署常務會議或行政公署全體會議的形式討論決定。行政公署常務會議研究決定重大事項，必須嚴格遵守"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，實行集體議事，并以行政首長決定形式體現(xiàn)領導集體的意志。 　　行政公署常務會議研究決定重大事項，須有半數(shù)以上應出席人員到會方可舉行，其中分管該項工作的行政公署領導必須到會。如分管領導因故無法到會，除特別緊急事項須立即進行決策外，該事項應留待下次會議決定。 　　行政公署全體會議決定重大事項程序依照本規(guī)定中行政公署常務會議決定重大事項的基本程序執(zhí)行。 　　行政公署常務會議、行政公署全體會議的組織按行政公署工作規(guī)則和有關會議制度執(zhí)行。 　　第七條　除依法應當保密的外，重大行政決策事項、依據(jù)和結果要公開。尤其是社會涉及面廣、與人民群眾利益相關的重大行政決策事項，應當向社會公布。 　　盟行政公署辦公廳負責組織重大行政決策向社會公開通報的工作。按照行政公署的要求及時通過新聞發(fā)布會、阿拉善盟政府門戶網(wǎng)站、《阿拉善政報》、電視、廣播等媒體，向社會通報重大行政決策的有關內(nèi)容。 　　第八條　重大行政決策監(jiān)督 　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行重大行政決策報告制度。凡涉及全局、對全盟經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的行政決策，應根據(jù)具體情況在事前或事后向盟委請示報告。依照法律規(guī)定應提請盟人大工委審議的，應經(jīng)其審議通過后再頒布執(zhí)行。 　　（二）在重大行政決策的全過程中，主動接受盟委的領導和盟人大工委的依法監(jiān)督、盟政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。 　　（三）對重大行政決策實行跟蹤反饋。由行政公署分管副秘書長組織有關部門或委托行政公署督查室，定期對重大行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策。 　?。ㄋ模┌凑?誰決策，誰負責"的原則，實行重大行政決策失誤追究制度。對行政決策和應納入決策程序而未納入的重大行政決策，造成決策失誤的，追究相關部門和決策人的責任。 　　第九條 各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及其部門參照執(zhí)行。 　　第十條 本規(guī)定由盟行政公署辦公廳負責解釋。 　　第十一條　本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。