廣東省中山市人民政府 中山市人民政府印發(fā)中山市重點中小企業(yè)融資扶持資金管理試行辦法的通知 中府〔2009〕1號 火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 現將《中山市重點中小企業(yè)融資扶持資金管理試行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 中山市人民政府 二○○九年二月二十三日 中山市重點中小企業(yè)融資扶持資金 管理試行辦法 第一條 為鼓勵銀行機構和擔保機構加大對中小企業(yè)的信貸支持和貸款擔保力度，降低企業(yè)融資成本，幫助中小企業(yè)應對國際金融危機影響及實現轉型升級，促進我市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據國家擴大內需促進經濟增長的十項措施和省政府《關于進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（粵府〔2008〕98號），結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中小企業(yè)是指在我市注冊登記并依法納稅，具有獨立法人資格，符合我市產業(yè)發(fā)展導向，從事工業(yè)、農業(yè)或服務業(yè)生產經營，上年度銷售額在3億元以下的企業(yè)。 本辦法所稱銀行機構是指銀行業(yè)金融機構在中山的分支機構或我市具備獨立法人資格的銀行業(yè)金融機構。 本辦法所稱擔保機構是指在我市注冊登記并在市經貿局登記備案的擔保機構。 第三條 市政府設立重點中小企業(yè)融資扶持專項資金，2009年市財政安排1億元，用于對重點中小企業(yè)進行融資扶持。專項資金分貸款風險補償金、貸款貼息資金、貸款擔保補助金和銀行機構獎勵金四部分。 第四條 融資扶持專項資金的使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督，確保財政資金使用透明、規(guī)范、安全、有效。 第五條 市政府成立中山市重點中小企業(yè)融資扶持工作小組，市政府分管副秘書長任組長，市金融辦、經貿局、農業(yè)局、發(fā)展和改革局、財政局、外經貿局、科技局、工商局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、監(jiān)察局、中山銀監(jiān)分局、中國人民銀行中山市中心支行等為成員單位。工作小組負責重點中小企業(yè)融資扶持的組織、審核、資金安排及跟蹤等工作。 第六條 市政府確定我市重點中小企業(yè)名錄（下稱名錄），對列入名錄中的企業(yè)給予融資扶持專項資金支持。 第七條 融資扶持專項資金使用范圍： （一）對2009年1月1日至12月31日期間，不經過擔保機構而由銀行機構直接向名錄中企業(yè)發(fā)放新增人民幣貸款（不含借新還舊貸款、續(xù)期貸款），市財政按其新增貸款總額的1%提取風險補償金。若銀行機構因向名錄中企業(yè)發(fā)放新增貸款而發(fā)生非銀行機構原因造成的損失，貸款本金損失的50%在政府提取的貸款風險補償金額度內給予補償。 （二）對名錄中的企業(yè)在2009年1月1日至2009年12月31日期間獲得銀行機構新增人民幣貸款支持的（不含短期票據融資和貿易融資），給予企業(yè)不超過1年的貼息，貼息率為2%，每家企業(yè)年度貼息總額不超過20萬元。 （三）對擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保并符合《中山市工業(yè)發(fā)展專項資金中小企業(yè)信用擔保項目資助實施細則》要求，且年度擔保手續(xù)費按不高于2.5%收取的，給予貸款擔保風險準備金補助。調整《中山市工業(yè)發(fā)展專項資金中小企業(yè)信用擔保項目資助實施細則》規(guī)定的風險準備金補助比例和最高額度，風險準備金補助標準調整為按年度實際發(fā)生擔保貸款總額不高于1.2%給予補助，風險準備金補助最高額度調整為每個擔保機構年度最高補助額不超過200萬元。對提供擔保貸款的銀行機構，由市經貿局根據《中山市工業(yè)發(fā)展專項資金中小企業(yè)信用擔保項目資助實施細則》給予補助。 （四）安排200萬元獎勵資金，對支持中小企業(yè)貸款的銀行機構及其拓展貸款業(yè)務人員給予獎勵。 第八條 符合本辦法第二條第一款規(guī)定的基礎條件，并滿足下列條件之一、無不良信用記錄的工業(yè)企業(yè)，可向市經貿局申請認定為工業(yè)重點中小企業(yè)： （一）獲得省級以上名牌名標稱號的企業(yè)； （二）獲得省百強民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)、市優(yōu)秀企業(yè)和市級以上裝備制造業(yè)重點企業(yè)稱號的企業(yè)； （三）在重大項目中標、擁有技術進步立項的企業(yè)； （四）被認定為國家高新技術企業(yè)、國家創(chuàng)新型試點企業(yè)和軟件企業(yè)；省級高新技術企業(yè)、省級民營科技企業(yè)和軟件企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)、省級知識產權戰(zhàn)略試點企業(yè)、省級知識產權示范企業(yè)和知識產權優(yōu)勢企業(yè)；市民營科技企業(yè)、市專利試點企業(yè)及獲得市級以上科技（計劃項目和專利）獎的企業(yè)； （五）市信息產業(yè)結構調整和升級專項領域企業(yè)、信息產業(yè)自主創(chuàng)新重點領域企業(yè)、信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃專項領域企業(yè)、現代信息服務業(yè)示范園區(qū)運營主體及入園重點企業(yè)、信息化建設先進企業(yè)、國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)； （六）符合國家重點支持的高新技術領域等產業(yè)政策方向，有利于優(yōu)化產業(yè)結構和兼并重組，不屬于“兩高一剩”行業(yè)，有核心技術、有創(chuàng)新能力、有市場前景、具有轉型升級潛力的企業(yè)； （七）被認定為市級以上企業(yè)技術中心或工程技術研究開發(fā)中心的企業(yè)； （八）被認定為市上市后備企業(yè)。 第九條 獲得省級以上名牌產品（農業(yè)類）稱號，但規(guī)模未達到市級龍頭企業(yè)標準，無不良信用記錄的農業(yè)企業(yè)，可向市農業(yè)局申請認定為農業(yè)重點中小企業(yè)。 第十條 符合本辦法第二條第一款規(guī)定的基礎條件，并滿足下列條件之一、無不良信用記錄的服務業(yè)企業(yè)，可向市發(fā)展和改革局申請認定為服務業(yè)重點中小企業(yè)： （一）獲得省級以上綜合性品牌認定（中華老字號、知名商號等）、省級以上行業(yè)性品牌評選認定（星級標準評定、等級評定、示范點評選、百強企業(yè)評選等）的服務業(yè)企業(yè)； （二）獲得市級以上高新技術企業(yè)認定，省級以上專業(yè)資質認定認證的服務業(yè)企業(yè)； （三）市政府重點扶持的金融商務、科技服務、信息服務、文化創(chuàng)意、旅游、物流商貿、服務外包等各類服務業(yè)集聚區(qū)的運營主體和進駐重點企業(yè)。 第十一條 重點中小企業(yè)認定程序： （一）擬申報列入名錄的企業(yè)，根據自身行業(yè)類別分別向鎮(zhèn)（區(qū)）經貿辦、農辦或服務辦提交《重點中小企業(yè)認定申請表》和相關資料，或由行業(yè)協(xié)會、商會向鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處，含火炬區(qū)管委會，下同）推薦企業(yè)。 （二）鎮(zhèn)（區(qū)）經貿辦、農辦、服務辦受理申請后，對企業(yè)的信用狀況、生產經營情況進行初步審查，鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）出具是否同意推薦的意見。鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）匯總后，連同相關資料在規(guī)定的時間內按企業(yè)行業(yè)類別相應上報市經貿局、農業(yè)局或發(fā)展和改革局。 （三）市經貿局、農業(yè)局、發(fā)展和改革局對鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）推薦的企業(yè)進行初步篩選，匯總后報市重點中小企業(yè)融資扶持工作小組，工作小組向各成員單位征求意見后，擬定市重點中小企業(yè)名錄并在中山日報公示5天。 （四）對公示的名錄有異議的，可按企業(yè)行業(yè)類別以書面形式向市經貿局、農業(yè)局或發(fā)展和改革局反映，由市經貿局、農業(yè)局、發(fā)展和改革局報市重點中小企業(yè)融資扶持工作小組進行復審并將復審結果向提出異議者反饋。對不予列入名錄的申請，市經貿局、農業(yè)局、發(fā)展和改革局應將原因反饋給企業(yè)所在地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處），由鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）告知申請企業(yè)。 （五）通過公示程序認定為重點中小企業(yè)的，由市經貿局、農業(yè)局、發(fā)展和改革局聯合向社會公布。 第十二條 貸款風險補償金的補償程序： （一）銀行機構為名錄中企業(yè)提供新增貸款，每月將發(fā)生新增貸款情況報銀監(jiān)分局匯總后報市金融辦，作為市財政提取貸款風險補償金的依據。 （二）銀行機構為名錄中企業(yè)提供新增貸款如發(fā)生不良貸款的，每月報銀監(jiān)分局匯總，經市金融辦審核后送市財政局備案。 （三）已依法確定貸款發(fā)生損失的，由銀行機構在自貸款合同履行之日起三年以內向市金融辦提出撥付貸款風險補償金的申請，并附相關法律文書，經市金融辦審查確認后，由市財政局直接向銀行機構撥付。 （四）市鎮(zhèn)兩級財政對貸款風險補償金的結算。市財政局根據當年實際發(fā)生的貸款風險補償支出，實行市、鎮(zhèn)（區(qū)）按8：2比例共擔機制，按實結算各鎮(zhèn)（區(qū)）應負擔的貸款損失補償額。 第十三條 符合下列條件之一的，可認定為損失貸款： （一）借款人依法宣告破產、關閉、解散，銀行機構對借款人進行追償后，未能收回的債權； （二）借款人遭受重大自然災害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險賠付，或獲得保險賠付后，無力償還部分或全部債務，銀行機構對其財產進行追償后，未能收回的債權； （三）借款人雖未依法宣告破產、關閉、解散，但已完全停止經營活動，被市級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，銀行機構對借款人進行追償后，未能收回的債權； （四）借款人雖未依法宣告破產、關閉、解散、撤銷，但已完全停止經營活動，未到工商部門辦理相應注銷手續(xù)或連續(xù)兩年以上未參加工商年檢，銀行機構對借款人進行追償后，未能收回的債權； （五）借款人觸犯刑律，依法受到制裁，其財產不足歸還所借債務，又無其他債務承擔者，銀行機構經追償后確實無法收回的債權； （六）由于借款人不能償還到期債務，銀行機構訴諸法律，經法院對借款人強制執(zhí)行，借款人均無財產可執(zhí)行，法院裁定終結、終止或中止執(zhí)行后，銀行機構仍無法收回的債權； （七）銀行機構貸款風險分類中認定的損失類貸款。 第十四條 貸款貼息程序： （一）6月下旬和12月下旬，各銀行機構向中國人民銀行中山市中心支行報送名錄中企業(yè)當月20日的貸款余額清單，由中國人民銀行中山市中心支行在15個工作日內綜合分析貸款余額的變動情況，核定名錄中企業(yè)新增貸款數額，按年利率2%的貼息比例和企業(yè)貼息的最高限額，計算出政府應負擔的貼息支出，制作政府貼息支出匯總表及相關明細表，送市金融辦。 （二）市金融辦在5個工作日內，通知企業(yè)提供銀行賬戶和收據，匯總資金使用計劃，報市政府審批。 （三）經市政府批準后，市財政局于受理后15個工作日內將貼息資金撥付到企業(yè)銀行賬戶。 第十五條 企業(yè)有下列情形之一，經市重點中小企業(yè)融資扶持工作小組核定，不予貸款貼息支持： （一）貸款期限（含展期）超過1年的部分； （二）貸款資金不按貸款合同約定使用，經查證屬實的； （三）不能按期償還貸款本息的； （四）企業(yè)有其他不良信用記錄的； （五）同年度內已獲得市政府其他專項資金貼息的項目。 第十六條 擔保機構和銀行機構為企業(yè)提供信用擔保而申請貸款擔保補助金的，可于下一年度4月分別向當地鎮(zhèn)（區(qū)）經貿辦和中國人民銀行中山市中心支行提出申請，申請條件、材料要求、資助標準等按《中山市工業(yè)發(fā)展專項資金中小企業(yè)信用擔保項目資助實施細則》及本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 對各銀行機構支持我市中小企業(yè)融資的考核獎勵,以存貸比增幅、新增中小企業(yè)貸款、風險管理水平等指標為依據,具體方案由市金融辦會同市重點中小企業(yè)融資扶持工作小組其他成員單位制定并報市政府批準后執(zhí)行。 第十八條 市金融辦會同市重點中小企業(yè)融資扶持工作小組其他成員單位加強對融資扶持專項資金的跟蹤和評估，加強對財政資金使用情況的監(jiān)督，建立績效評價制度。 第十九條 銀行機構要如實申報貸款風險補償金，不得弄虛作假，騙取財政資金。違反相關法律法規(guī)的規(guī)定，騙取財政資金的，除收回騙取的財政資金外，還要依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十條 銀行機構不得以任何形式截留企業(yè)貸款。違反規(guī)定擅自截留企業(yè)貸款的，由貸款企業(yè)追究相關銀行機構的民事責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十一條 列入名錄的重點中小企業(yè)，應加強自身現代企業(yè)制度建設，規(guī)范經營管理和財務管理，守法誠信經營。發(fā)生不良信用記錄但情節(jié)輕微的，列入觀察名單，銀行機構可中止向其貸款；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十二條 本試行辦法自發(fā)布之日起施行，試行期一年。 附件：1、中山市重點中小企業(yè)推薦認定匯總表 2、中山市重點中小企業(yè)認定申請表 附件1： 中山市重點中小企業(yè)推薦認定匯總表 填報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：　　年　月　日 序號 企業(yè)名稱 所屬 行業(yè) 企業(yè)機構 代碼證號 年銷售額（萬元） 聯系人 聯系電話 所屬鎮(zhèn)區(qū) 填表人：　　　　　　　　　　　　　　聯系電話： 附件2： 中山市重點中小企業(yè)認定申請表 填表日期： 企業(yè)名稱： 成立時間： 注冊資本： 企業(yè)性質： 所屬行業(yè)： 法定代表人： 聯系電話： 聯系人： 聯系電話： 企業(yè)注冊地： 傳真電話： 企業(yè)地址： 郵政編碼： 企業(yè)機構代碼證號： 企業(yè)上年銷售收入： 上年末資產總額： 上年末負債總額： 其中銀行負債總額： 企業(yè)希望取得的銀行新增信貸支持（金額）： 企業(yè)若取得銀行新增信貸支持，貼息資金劃撥的銀行機構及銀行賬號： 企業(yè)主營業(yè)務： 申請理由： 企業(yè)法定代表人簽字： 企業(yè)蓋章： 鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）推薦意見： 市重點中小企業(yè)融資扶持工作小組復核意見：