湖南省張家界市人民政府 張家界市人民政府關(guān)于印發(fā)《張家界市鼓勵和保護(hù)外來投資的若干規(guī)定》的通知 張政發(fā)〔2009〕7號 各區(qū)縣人民政府，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《張家界市鼓勵和保護(hù)外來投資的若干規(guī)定》已經(jīng)2009年1月21日市人民政府第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 張家界市人民政府 二ＯＯ九年五月六日 張家界市鼓勵和保護(hù)外來投資的 若 干 規(guī) 定 第一章 總 則 第一條 為積極鼓勵和支持境外、境內(nèi)市外法人和自然人以多種形式來我市投資，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 境外、境內(nèi)市外的法人和自然人來我市投資，統(tǒng)稱外來投資者。凡符合《張家界市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》規(guī)定，投資于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1000萬元人民幣以上(外幣投資按投資時的匯率折合成人民幣，下同)的，可享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策；投資于我市允許類產(chǎn)業(yè)，達(dá)到上述規(guī)模以上的，可部分享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策。 第二章 土 地 第三條 外來投資者投資于我市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旅游會展和教育文化體育設(shè)施等鼓勵類產(chǎn)業(yè)，以出讓方式取得土地使用權(quán)時，一次性繳納土地使用權(quán)出讓價款有困難的，可按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的交款期限分期繳納，繳清全部土地價款后辦理土地登記手續(xù)。 第四條 外來投資者投資于我市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旅游會展和教育文化體育設(shè)施等鼓勵類產(chǎn)業(yè)，以出讓方式取得土地使用權(quán)時，所繳納的土地出讓金地方分成部分，獎勵給企業(yè)用于其基礎(chǔ)設(shè)施投入。外來投資者收購或兼并我市國有工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)用于工業(yè)生產(chǎn)、高新技術(shù)開發(fā)，原土地使用權(quán)為劃撥方式供地的，其土地使用權(quán)繼續(xù)按原劃撥方式不變。 第五條 外來投資者在我市投資重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旅游會展和教育文化體育設(shè)施等鼓勵類產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元人民幣以上的，可實(shí)行“一事一議”，在供地等方面依法給予優(yōu)惠政策。 第三章 收 費(fèi) 第六條 外來投資者投資于我市鼓勵類和允許類產(chǎn)業(yè)，對于國家、省規(guī)定必須收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，應(yīng)上繳中央和省里的部分，按標(biāo)準(zhǔn)收取和上繳。除上繳中央和省里外，市、區(qū)縣所得部分，鼓勵類產(chǎn)業(yè)按政策規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取，允許類產(chǎn)業(yè)按政策規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的70﹪收取。國家法律法規(guī)和政策另有明確規(guī)定的除外。 第七條 外來投資項(xiàng)目涉及屬事業(yè)單位按照自愿有償原則提供服務(wù)應(yīng)收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，鼓勵類產(chǎn)業(yè)按政策規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取，允許類產(chǎn)業(yè)按政策規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。 第八條 外來投資者收購國有破產(chǎn)、解體企業(yè)，或以兼并、租賃等形式經(jīng)營國有虧損、關(guān)停企業(yè)所涉及的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，屬市、區(qū)縣所得部分一律免收；屬事業(yè)單位應(yīng)收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按本規(guī)定第七條執(zhí)行。 第九條 外來投資者在我市投資重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旅游會展和教育文化體育設(shè)施等鼓勵類產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元人民幣以上的，其收費(fèi)減免可采取“一事一議”或“一企一策”的方式給予特別優(yōu)惠。 第四章 財政稅收 第十條 外來投資者在我市投資興辦項(xiàng)目，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，按規(guī)定享受國家和省里優(yōu)惠稅收政策的，均按國家和省里頒布的最新政策執(zhí)行。目前企業(yè)所得稅優(yōu)惠主要有： （一）興辦農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目，免征企業(yè)所得稅(其中企業(yè)從事花卉、茶、其他飲料作物和香料作物的種植以及內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖的，減半征收企業(yè)所得稅)； （二）投資國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項(xiàng)目，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，從企業(yè)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅； （三）投資興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。 第十一條 外來投資者投資于我市鼓勵類和允許類產(chǎn)業(yè)，所辦企業(yè)符合國家減、免稅條件的，在國家減、免稅期限內(nèi)，其享受減、免稅后仍應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于市、區(qū)縣財政分享的部分，由企業(yè)先繳納后再由市、區(qū)縣財政全額獎勵給企業(yè)。 第十二條 外來投資企業(yè)從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起實(shí)際上繳入庫的增值稅、營業(yè)稅，屬于市、區(qū)縣財政享有部分，由市、區(qū)縣財政前三年獎勵給企業(yè)50％，第四年至第六年按比上年增加部分獎勵給企業(yè)50％。 第十三條 外來投資者在我市新辦本土民族文化企業(yè)，其民族文化產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出、教育培訓(xùn)、銷售，包括圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇及本土民族文化新品種，以及與之相關(guān)的服裝、文具、玩具、動漫、電子游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，實(shí)際上繳稅收屬于市、區(qū)縣財政留成部分，由市、區(qū)縣財政三年內(nèi)獎勵給企業(yè)。 第十四條 外來投資者在我市新辦工業(yè)企業(yè)投入達(dá)到一定規(guī)模，投產(chǎn)運(yùn)行一年后，經(jīng)申報審定，按固定資產(chǎn)投資總額的一定比例給予獎勵。年銷售收入在5000萬元人民幣以上的工業(yè)企業(yè)作為市重點(diǎn)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。加大財政對工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)和技改貼息的投入力度，對企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和研究開發(fā)新產(chǎn)品成效顯著的，給予獎勵；對新獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品稱號的，予以重獎。具體扶持和獎勵辦法，按《張家界市加速推進(jìn)新型工業(yè)化獎勵辦法（試行）》（張政辦發(fā)〔2008〕9號）和《張家界市“質(zhì)量興市”獎勵辦法》（張政辦發(fā)〔2006〕12號）執(zhí)行。 第十五條 外來投資者在我市投資興辦企業(yè)，自投產(chǎn)后三年內(nèi)，符合條件的企業(yè)承擔(dān)的員工社會保險和技術(shù)工人培訓(xùn)費(fèi)用，可由市勞動和社會保障行政主管部門按有關(guān)政策規(guī)定給予一定補(bǔ)貼。 第五章 審 批 第十六條 外來投資者來我市投資，凡符合《張家界市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》規(guī)定、符合規(guī)劃并在我市審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，在資料齊備、手續(xù)俱全的情況下，發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、工商、城管、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人防、水利、林業(yè)及其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)給予辦好本部門的批準(zhǔn)文件及證照等手續(xù)。超出我市審批權(quán)限的項(xiàng)目，在2個工作日內(nèi)上報省、國家審批。提供資料不齊全或者不符合法定形式的，相關(guān)職能部門必須在2個工作日內(nèi)向提出審批申請的外來投資者書面一次性告知所需資料，并在申請者按相關(guān)職能部門書面要求提交齊全所需資料后3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不得再次拖延辦結(jié)時間。 第六章 保 護(hù) 第十七條 對重大建設(shè)項(xiàng)目可采取“一事一議”、“一企一議”的方式，解決外來投資者在投資建設(shè)過程中遇到的各種問題。 第十八條 保障外來投資者的合法權(quán)益，尊重外來投資者的工作和生活習(xí)慣。切實(shí)維護(hù)外來投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對惡意刁難、敲詐勒索、阻工或妨礙、干擾和破壞外來投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為依法予以打擊。對危害外來投資企業(yè)和外來投資者個人的治安和刑事案件，基層公安機(jī)關(guān)要及時將案情上報市、區(qū)縣公安機(jī)關(guān)，依法快辦快結(jié)。 第十九條 外來投資者和在外來投資企業(yè)工作的非張家界籍員工及其家屬均享受張家界市民待遇，其生活福利、子女入托入學(xué)、醫(yī)療保障、景區(qū)游覽等均與張家界市民同等對待（張家界市民享受的國家民族政策除外）。 第二十條 各相關(guān)部門及其工作人員要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，提高行政效能，為外來投資者和外來投資企業(yè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。對違法違規(guī)、推諉拖延、故意刁難的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及其人員的責(zé)任。 第二十一條 各級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室（設(shè)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)）負(fù)責(zé)處理外來投資者投訴，接到外來投資者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。 第七章 附 則 第二十二條 外來投資者在我市投資興辦高科技企業(yè)或科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，可不受本規(guī)定第二條有關(guān)投資規(guī)模的限制，享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策。本規(guī)定中明確為鼓勵類產(chǎn)業(yè)享受的優(yōu)惠政策，僅供鼓勵類產(chǎn)業(yè)享受。本市自辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1000萬元人民幣以上的，可參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 入駐湖南張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（張家界科技工業(yè)園）的企業(yè)，按《湖南張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（張家界科技工業(yè)園）管理辦法》（張政發(fā)〔2008〕9號）規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 第二十四條 外來投資者在我市投資興辦企業(yè)所享受優(yōu)惠政策屬同一屬性項(xiàng)目的，可按照規(guī)定選擇享受，但不得重復(fù)享受。 第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)鼓勵和保護(hù)外來投資的規(guī)定同時廢止。