發(fā)文單位：天津市人民政府 文 號：津政發(fā)（2008）23號 發(fā)布日期：2008-3-5 執(zhí)行日期：2008-4-1 市內(nèi)六區(qū)人民政府，有關委、局： 　　現(xiàn)將《市內(nèi)六區(qū)土地平衡項目試點暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二○○八年三月五日 市內(nèi)六區(qū)土地平衡項目試點暫行辦法 　　第一條　為提高土地資源效能，加快城市建設，實現(xiàn)資金平衡，依據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　市內(nèi)六區(qū)經(jīng)市人民政府確定的每區(qū)一個土地平衡項目和市區(qū)散片危陋平房拆遷地塊，適用本辦法。 　　第三條　本辦法所稱土地平衡，是指經(jīng)市人民政府批準，委托實施土地整理，通過國有建設用地使用權公開出讓收回土地整理費用，按規(guī)定分配土地出讓金政府收益，實現(xiàn)資金平衡。 　　第四條　和平、河東、河西、河北、南開、紅橋區(qū)人民政府及市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委、市財政局等部門，按照各自職責分工，做好相關工作。 　　第五條　市內(nèi)六區(qū)人民政府自籌資金，組織開展土地征收、房屋拆遷安置等工作，并可設立一個國有公司，作為市場化運作平臺，具體實施相關工作。公司可按實際投入的0.8%提取管理費，作為日常運營經(jīng)費。 　　第六條　實施土地平衡項目，市內(nèi)六區(qū)人民政府應根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和有關技術規(guī)定，提出《土地平衡項目申報書》，分別報市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委進行審核。 　　《土地平衡項目申報書》應包括用地位置、四至范圍、規(guī)劃策劃、建設內(nèi)容、開發(fā)強度、市政基礎設施、平衡方式、經(jīng)濟測算及實施計劃等內(nèi)容。對不能自求平衡的項目地塊與其他地塊進行綜合平衡。 　　第七條　市國土房管局會同市規(guī)劃局、市建委對《土地平衡項目申報書》進行聯(lián)合審核，提出意見反饋市內(nèi)六區(qū)人民政府。 　　市國土房管局負責審核項目的開發(fā)強度、經(jīng)濟測算、平衡方式、實施計劃。 　　市規(guī)劃局負責審核項目位置、四至范圍、規(guī)劃策劃、建設內(nèi)容。 　　市建委負責審核市政基礎設施實施方案。 　　第八條　市內(nèi)六區(qū)人民政府根據(jù)反饋意見編制《土地平衡項目實施方案》，由市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委聯(lián)合審查后，報市人民政府批準。 　　第九條　《土地平衡項目實施方案》應包括：用地位置、四至范圍；現(xiàn)狀土地面積、土地所有（使用）權人情況、地上房屋情況；規(guī)劃性質、規(guī)劃指標；土地預期出讓價格、土地整理成本、政府收益等經(jīng)濟測算情況；土地平衡方式、土地出讓、市政基礎設施實施方案、開竣工及投入運營的時間等。 　　第十條　市人民政府審批《土地平衡項目實施方案》，并下達批復，明確政府收益分成政策，方案一經(jīng)批準各有關部門及市內(nèi)六區(qū)人民政府必須嚴格執(zhí)行。 　　第十一條　市人民政府批準的《土地平衡項目實施方案》和納入散片危陋平房拆遷計劃的地塊，市國土房管局列入土地整理計劃，市土地整理中心向市內(nèi)六區(qū)人民政府設立的國有公司出具土地整理委托書。 　　土地平衡項目由市規(guī)劃局提出項目的規(guī)劃條件，并將其納入規(guī)劃年度實施計劃，市內(nèi)六區(qū)人民政府設立的國有公司向市規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃條件審批手續(xù)；市建委將項目市政基礎設施建設內(nèi)容列入年度實施計劃。 　　第十二條　市內(nèi)六區(qū)人民政府根據(jù)土地整理計劃及土地整理委托書、規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證等文件，實施集體土地征收、房屋拆遷安置，對需要拆遷的地上物按規(guī)定辦理土地、房屋產(chǎn)權注銷登記手續(xù)，并做好征地拆遷的穩(wěn)定工作。 　　第十三條　區(qū)政府負責地塊土地整理成本的核算，市土地整理中心根據(jù)本市土地出讓成本核算辦法及市人民政府有關文件要求進行審核。 　　第十四條　土地平衡項目和市區(qū)散片危陋平房拆遷地塊整理完畢后，市土地整理中心統(tǒng)一委托天津土地交易中心公開出讓。 　　第十五條　根據(jù)土地平衡項目招商引資需求，可采取綜合評標與拍賣、掛牌相結合的形式，實施公開出讓；也可由區(qū)政府對拆遷補償費、土地交付時限等事項進行約定，按現(xiàn)狀條件公開出讓，區(qū)政府在規(guī)定時間內(nèi)將達到凈地條件的土地交付給受讓方使用。 　　第十六條　土地出讓后，受讓方與市國土房管局簽訂出讓合同，按規(guī)定繳納土地出讓金，土地整理成本返還給各區(qū)土地整理實施單位。 　　第十七條　土地出讓金政府收益由市財政局根據(jù)有關規(guī)定扣除后，按市、區(qū)兩級財政各50%的比例分配，按照有關規(guī)定使用；散片危陋平房拆遷地塊，土地收益全部返還區(qū)財政，用于困難家庭的拆遷補償和安置。 　　第十八條　市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委依據(jù)職責對市內(nèi)六區(qū)人民政府負責試點工作的部門、人員進行政策培訓和業(yè)務指導，加強服務，協(xié)調(diào)解決相關問題。 　　第十九條　納入試點的土地平衡項目實行目標考核制度，市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委負責推動、檢查、監(jiān)督各項工作落實，市政府督查室定期報告進展情況。 　　第二十條　本辦法自2008年4月1日起施行。