發(fā)文單位：浙江省人民政府 文 號：浙政發(fā)（2008）22號 發(fā)布日期：2008-3-5 執(zhí)行日期：2008-3-5 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 　　2006年以來，我省啟動并逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，在農(nóng)業(yè)抗災救災和恢復生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。為了進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點成果，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，保障農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，現(xiàn)就在全省開展政策性農(nóng)業(yè)保險的有關事項通知如下： 　　一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險的總體要求 　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，以保護災后恢復生產(chǎn)能力為出發(fā)點，充分考慮財政承受能力、保險企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力和農(nóng)戶參保意愿，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經(jīng)營”為主、“互合作”等形式為輔的運行方式，積極穩(wěn)妥地推進政策性農(nóng)業(yè)保險，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。 　　二、政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式與范圍 　　對國家和省確定的政策性農(nóng)業(yè)保險品種由浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體（以下簡稱共保體）統(tǒng)一經(jīng)營，共保經(jīng)營范圍擴大到全省有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有縣（市、區(qū)）。 　　受共保體委托，首席承保的商業(yè)保險公司承擔具體業(yè)務經(jīng)營。共保體經(jīng)營范圍為農(nóng)險、以險養(yǎng)險、涉農(nóng)險三類，實行“單獨建賬、獨立核算、盈利共享、風險共擔”。對國家和省定政策性農(nóng)業(yè)保險品種參保實行保費財政補貼，原則上多保多補，不保不補。共保體章程和農(nóng)險條款、費率的制定（變更、修改）須按程序報批，商省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組確定。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)互助合作保險，進一步完善漁業(yè)互助合作保險。共保經(jīng)營和省定的互助合作保險試點時間截止到2008年12月31日。 　　三、共保經(jīng)營的主要內(nèi)容 　?。ㄒ唬┍ｋU品種。保險品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。同時，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和抗風險需要，由各地從大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚中選擇不超過6個品種開展保險。 　　（二）參保對象和方式。能繁母豬、奶牛、油菜的參保對象為符合條件的所有農(nóng)戶；水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚的參保對象為符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一投保，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保?？h（市、區(qū)）承保面原則上要求達到符合參保條件對象的50%以上。 　?。ㄈ┍Ｕ铣潭?。以保障承保對象物化成本為主，保險金額為承保對象物化成本的50%左右。保險責任以保大災為主，主要包括熱帶風暴級以上熱帶氣旋（具體責任見條款）、暴雨、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要災害。具體保險責任和參保條件另行制定。 　?。ㄋ模┍ＹM補貼。省與縣（市、區(qū)）財政安排專項資金，對參加政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予保費補貼。其中，水稻保費補貼為75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等9個品種的保費補貼為45%；能繁母豬保費補貼為80%；奶牛、油菜的保費補貼按國家政策執(zhí)行。水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚保費的財政補貼部分，由省財政與欠發(fā)達地區(qū)按“六四”比例分擔，與其他地區(qū)按“四六”比例分擔。能繁母豬保險財政補貼按《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展政策性能繁母豬保險工作的通知》（浙政辦發(fā)明電（2007）111號）執(zhí)行。有條件的地方可增加對參保農(nóng)戶的保費補貼。各級財政與共保體以“按實補貼、一年一結(jié)”的形式結(jié)算。財政安排的保費補貼、超賠補貼和購買再保險等資金應納入年度財政預算，并以縣為單位設立核算賬戶，省和縣（市、區(qū)）財政對補貼資金實行專戶管理、專賬核算，每年預算安排的結(jié)余部分，應及時轉(zhuǎn)入專戶，用于以后年度的“以豐補歉”。 　?。ㄎ澹╋L險分擔。全省農(nóng)業(yè)保險賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費2倍（含）以內(nèi)的，由共保體承擔全部賠付責任；賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔；賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費3—5倍（含5倍）的部分，再由共保體與政府按1∶2比例承擔。政府承擔的超賠責任由省與縣（市、區(qū)）財政分擔，分擔比例按照財政保費補貼比例執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）在年農(nóng)業(yè)保險賠款總額超過當年農(nóng)業(yè)保險保費5倍的情況下，實行先預攤、再年度結(jié)算，其中，政府承擔的預攤超賠責任，由省與縣（市、區(qū)）政府按“二八”比例執(zhí)行。在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，再按全省范圍內(nèi)5倍封頂?shù)囊?，實行封頂系?shù)（全省農(nóng)業(yè)總保費×5/全省總賠款，下同）轉(zhuǎn)換后統(tǒng)一結(jié)算。 　?。├碣r支付。政策性農(nóng)業(yè)保險實行全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險風險責任在當年全省保費5倍以內(nèi)的封頂方案。在定損后，共保體分兩次向農(nóng)戶支付保險賠款，先由共保體向農(nóng)戶預付核定賠款的50%，再在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，進行個案清算。全省全年總賠款在保費5倍之內(nèi)的，則按核定的賠款扣除預付賠款后全額支付；若全年總賠款超過全省農(nóng)業(yè)保險保費5倍的，則個案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數(shù)－預付賠款額。 　　四、切實加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的領導 　　（一）精心組織、扎實開展工作。各市、縣（市、區(qū)）要把政策性農(nóng)業(yè)保險作為一項民心工程、實事工程來抓，列入社會主義新農(nóng)村建設考核內(nèi)容，切實加強領導，精心組織部署，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的具體內(nèi)容，強化農(nóng)民群眾的保險意識。要根據(jù)本通知精神，抓緊選好參保品種，核準農(nóng)戶基數(shù)，制定實施方案，落實財政補貼、以險養(yǎng)險等政策措施，盡快開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政、氣象等相關部門要認真履行職責，加強協(xié)作配合，確保政策性農(nóng)業(yè)保險試點擴面工作順利進行。 　?。ǘ┘哟笳咧С忠龑ЯΧ?。各地要加大對政策性農(nóng)業(yè)保險的支持力度，重點組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社參保，積極引導農(nóng)戶自愿參保。財政補助以農(nóng)戶自愿交費參保為基礎，農(nóng)戶不參保，財政不補助。各市、縣（市、區(qū)）要把農(nóng)戶是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險作為享受有關農(nóng)業(yè)扶持政策的重要前提條件，對參保農(nóng)戶在財政扶持等方面優(yōu)先考慮。要積極落實以險養(yǎng)險配套政策，縣及縣以下財政撥款機關事業(yè)單位的商業(yè)車輛險、綜合財產(chǎn)險等，由共保體承保。各縣（市、區(qū)）要從促進農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展角度，采取有效措施支持共保體相關業(yè)務的拓展和落實，積極支持共保體發(fā)展其他涉農(nóng)保險業(yè)務。 　?。ㄈ┨岣呓?jīng)營管理水平。各級政府要建立政策性農(nóng)業(yè)保險風險預警和運行監(jiān)管機制，加強巨災防范意識，建立大災應急預案，籌建巨災超賠準備金。要積極創(chuàng)造有利條件，向國內(nèi)外再保險市場購買再保險。共保體要進一步優(yōu)化服務，提高經(jīng)營管理水平，降低運行成本?；ブ献鞅ｋU組織要進一步規(guī)范管理，努力擴大保險覆蓋面，切實抓好防災防疫工作，著力控制農(nóng)業(yè)災害風險。 　　（四）加強政策性農(nóng)業(yè)保險隊伍建設。建立健全市級政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作機構(gòu)，特別是新擴面的縣（市、區(qū)），要抓緊建立由政府分管領導擔任組長的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組，加強協(xié)調(diào)和指導。各市、縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)技員等基層隊伍，建立健全專家理賠定損隊伍，將服務網(wǎng)絡延伸到行政村。 　　寧波市參照本通知執(zhí)行。 　　二○○八年三月五日