豫政辦 〔2008〕27號(hào) 各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén): 　　《河南省彩票公益金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 河南省人民政府辦公廳 二○○八年三月四日 河南省彩票公益金管理暫行辦法 第一章 總　則 　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省彩票公益金籌集、分配和使用管理,建立健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)彩票公益金管理辦法的通知》(財(cái)綜〔2007〕83號(hào))精神和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱(chēng)彩票公益金是指從國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我省發(fā)行的福利彩票和體育彩票發(fā)行銷(xiāo)售收入中按規(guī)定比例提取、留歸我省使用,專(zhuān)項(xiàng)用于全省社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。 　　第三條 彩票公益金實(shí)行“收支兩條線”管理,按政府性基金管理辦法納入預(yù)算,編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算并納入部門(mén)預(yù)算管理,先收后支,專(zhuān)款專(zhuān)用,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,不得用于平衡一般預(yù)算。 第二章 資金管理 　　第四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收全省彩票公益金,各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總編制彩票公益金年度收支預(yù)算和決算、審定彩票公益金資助項(xiàng)目、辦理彩票公益金撥付手續(xù)、監(jiān)督彩票公益金的使用等。彩票公益金使用部門(mén)負(fù)責(zé)編制本部門(mén)彩票公益金年度預(yù)算和決算,組織項(xiàng)目實(shí)施,監(jiān)督資金使用。 　　第五條 彩票公益金包括: 　　(一)按規(guī)定比例從彩票銷(xiāo)售收入中提取的彩票公益金留歸地方使用部分; 　　(二)上級(jí)財(cái)政撥入的彩票公益金; 　　(三)按規(guī)定應(yīng)納入彩票公益金管理的其他資金。 　　第六條 省級(jí)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)于每月15日前將上月提取的彩票公益金足額繳入省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù),同時(shí)將繳款憑證復(fù)印件送省財(cái)政廳備查。 　　第七條 彩票公益金按照國(guó)家規(guī)定的比例在中央和地方之間進(jìn)行分配后,留歸我省的彩票公益金按以下比例分配: 　　(一)福利彩票公益金納入省民政廳部門(mén)預(yù)算40%,返還省轄市45%(省直管縣、市單獨(dú)返還),省級(jí)統(tǒng)籌15%。 　　(二)體育彩票公益金納入省體育局部門(mén)預(yù)算50%,返還省轄市35%(省直管縣、市單獨(dú)返還),省級(jí)統(tǒng)籌15%。 　　(三)省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金扣除專(zhuān)項(xiàng)助殘資金后,用于省政府確定的體育、民政、助殘等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目,其中助殘資金原則上不低于上年。 　　第八條 返還省轄市的彩票公益金,由省財(cái)政廳按規(guī)定分配比例撥付各省轄市。省轄市本級(jí)和所屬縣(市)之間按1∶1的比例分配。 　　第九條 民政部門(mén)使用的彩票公益金支出范圍。主要用于:(一)為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人等特殊群體服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè);支持社區(qū)服務(wù),資助社會(huì)福利事業(yè)單位,開(kāi)展其他社會(huì)公益、慈善事業(yè),優(yōu)先資助貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的社會(huì)公益事業(yè); 　　(二)社會(huì)福利事業(yè)單位的設(shè)施維修和更新改造; 　　(三)社會(huì)公眾關(guān)注、有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明、能體現(xiàn)扶弱濟(jì)困宗旨的其他社會(huì)公益事業(yè),以及對(duì)有特殊困難的人群給予專(zhuān)項(xiàng)資助。 　　第十條 體育部門(mén)使用的彩票公益金支出范圍。主要用于: 　　(一)開(kāi)展全民健身活動(dòng),主要用于群眾性體育活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員等項(xiàng)開(kāi)支; 　　(二)彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽經(jīng)費(fèi)不足,主要用于國(guó)際、全國(guó)和我省最高級(jí)別的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及重大國(guó)際單項(xiàng)體育比賽; 　　(三)新建和維修體育設(shè)施,主要用于大眾體育設(shè)施及專(zhuān)業(yè)體育比賽、訓(xùn)練場(chǎng)館的新建和維修; 　　(四)體育扶貧工程,主要用于支持貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展支出。 　　第十一條 省民政廳、體育局、殘聯(lián)納入部門(mén)預(yù)算的彩票公益金按以下程序管理使用: 　　(一)省財(cái)政廳按照規(guī)定比例核定省民政廳、體育局、殘聯(lián)年度納入部門(mén)預(yù)算的彩票公益金規(guī)模。(二)省民政廳、體育局、殘聯(lián)應(yīng)將年度彩票公益金使用計(jì)劃送省財(cái)政廳審核后,報(bào)省政府批準(zhǔn)。 　　(三)省民政廳、體育局、殘聯(lián)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的年度彩票公益金使用計(jì)劃編入部門(mén)預(yù)算,并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和管理。 　　第十二條 使用省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金按以下程序執(zhí)行: 　　(一)擬申請(qǐng)使用彩票公益金的部門(mén)或單位應(yīng)向省財(cái)政廳提交彩票公益金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)省財(cái)政廳商有關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)后報(bào)省政府批準(zhǔn)。 　　(二)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,由省財(cái)政廳向彩票公益金使用部門(mén)或單位批復(fù)項(xiàng)目使用計(jì)劃,并納入部門(mén)預(yù)算或省級(jí)補(bǔ)助省轄市、縣(市、區(qū))地方支出預(yù)算,按預(yù)算管理規(guī)定下達(dá)。 　　(三)彩票公益金使用部門(mén)或單位根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的項(xiàng)目使用計(jì)劃和年度預(yù)算組織實(shí)施和管理。 　　第十三條 對(duì)返還省轄市的彩票公益金,要將福利彩票公益金和體育彩票公益金分開(kāi)核算,按照規(guī)定范圍使用并納入部門(mén)預(yù)算。 　　第十四條 彩票公益金項(xiàng)目使用計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項(xiàng)目結(jié)余資金,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 　　第十五條 申請(qǐng)使用彩票公益金應(yīng)提交下列材料: 　　(一)申請(qǐng)文件及《河南省彩票公益金資助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本》; 　　(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)(工作)方案和可行性報(bào)告;(三)要求申報(bào)的其他材料。 第三章 資助項(xiàng)目管理 　　第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)使用彩票公益金項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查,對(duì)數(shù)額較大的重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審,逐步建立彩票公益金項(xiàng)目庫(kù),推行項(xiàng)目管理,提高資金使用效益。 　　第十七條 彩票公益金資助項(xiàng)目確定并下達(dá)后,財(cái)政部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。項(xiàng)目主管部門(mén)要明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人,確保項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量。 　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)彩票公益金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)賬管理,不得與其他資金混合管理。 　　第十九條 彩票公益金資助數(shù)額較大的基建項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算、評(píng)估結(jié)果和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。 　　第二十條 用彩票公益金購(gòu)置列入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備、工程和服務(wù),按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用彩票公益金建設(shè)和購(gòu)置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等要辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 　　第二十一條 彩票公益金資助項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位要向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)送彩票公益金使用情況報(bào)告和相關(guān)驗(yàn)收材料。對(duì)彩票公益金重點(diǎn)資助項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。 第四章 審計(jì)和監(jiān)督 　　第二十二條 彩票公益金使用部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。 　　第二十三條 彩票公益金使用部門(mén)或單位應(yīng)在每年3月底前按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括: 　　(一)項(xiàng)目組織實(shí)施情況; 　　(二)項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況; 　　(三)項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益; 　　(四)同級(jí)財(cái)政部門(mén)要求報(bào)送的其他材料。 　　第二十四條 彩票公益金資助的基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施、設(shè)備、器材及各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng),分別以“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票”、“彩票公益金資助-中國(guó)體育彩票”和“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”的標(biāo)識(shí)在顯著地方明示。 　　第二十五條 省財(cái)政廳應(yīng)于每年4月底前按照規(guī)定向省政府和財(cái)政部提交上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告;省轄市財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每年3月底前按照規(guī)定向省財(cái)政廳提交上一年度全市彩票公益金的收入、分配和使用情況報(bào)告。 　　每年6月底前,省級(jí)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全省上一年度彩票發(fā)行銷(xiāo)售資金分配和使用情況進(jìn)行審計(jì),并向社會(huì)公告,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 　　第二十六條 各級(jí)彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定繳納彩票公益金,不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。 　　第二十七條 管理和使用彩票公益金的部門(mén)和單位必須按批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行,任何部門(mén)和單位不得以任何形式擠占、挪用、截留彩票公益金,不得擅自調(diào)整、改變彩票公益金使用項(xiàng)目。 　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定,拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理。 第五章 附　則 　　第二十九條 本辦法公布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。