泰政發(fā)[2007]89號(hào)　 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：? 市政府同意《泰安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。????? 二OO七年十二月十四日 ???泰安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法? 第一章 總 則 ?? 第一條 為加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，根據(jù)《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。? 第二條 本辦法適用于泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)和泰山景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、分配、管理和監(jiān)督。? 第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房采取實(shí)物分配或發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的方式，具體分配方式由市政府確定。? 實(shí)物分配經(jīng)濟(jì)適用住房按照售租結(jié)合、以售為主的原則進(jìn)行。? 第四條 市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織實(shí)施和管理工作。? 市發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、價(jià)格、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)、高新區(qū)等部門(mén)和單位，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理監(jiān)督工作。?? 第二章 建 設(shè)?? 第五條 市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。? 第六條 市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市房管、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后，報(bào)省發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)。? 市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。? 第七條　市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定年度經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：? （一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總面積、單戶面積和分配戶數(shù)；? （二）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)現(xiàn)方式，采取實(shí)物分配方式還是發(fā)放購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼方式；? 1、若經(jīng)濟(jì)適用住房采取實(shí)物分配，建設(shè)方式是集中建設(shè)還是分散建設(shè)。? 2、若經(jīng)濟(jì)適用住房采取貨幣補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼戶數(shù)、補(bǔ)貼資金來(lái)源等。? 第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房集中建設(shè)的，可通過(guò)招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也可由市政府指定的專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。? 分散建設(shè)的，市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)將年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，按一定比例分解到當(dāng)年商品住宅開(kāi)發(fā)用地招拍掛計(jì)劃中，作為商品住宅開(kāi)發(fā)用地招拍掛條件，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并以合同方式約定。具體辦法，由市房管、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)另行制定。? 第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，按規(guī)定50%從城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50%計(jì)入房?jī)r(jià)；小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。? 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)憑市房產(chǎn)管理部門(mén)出具的證明，享受優(yōu)惠政策。? 第十條　集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房用地，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。 第十一條　集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。 ? 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房分散建設(shè)的，按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策計(jì)算優(yōu)惠金額，優(yōu)惠金額可在招拍掛成交價(jià)款或應(yīng)繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中予以核減。? 分散建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定所提供的經(jīng)濟(jì)適用住房的具體位置和數(shù)量，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)備案。? 第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。? 第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。?第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。? 　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。? 　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。保修期從經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用之日起計(jì)算。?? 第三章 分 配?? 第十六條 同時(shí)符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)(租賃)一套經(jīng)濟(jì)適用住房或領(lǐng)取一次補(bǔ)貼：? （一）在泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)和泰山景區(qū)范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人）；? （二）無(wú)房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于10平方米（包括10平方米）的家庭；? （三）家庭人均年實(shí)際收入低于5000元（包括5000元，按計(jì)算人均住房面積的人口計(jì)算家庭收入）；?（四）規(guī)定的其他條件。? 前款確定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)、家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)，由市統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同市房管、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況每年進(jìn)行測(cè)算調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。? 第十七條 符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)持家庭戶口本、所在單位（無(wú)單位的由街道辦事處）出具的收入證明和住房證明及其他證明材料向戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。? 區(qū)房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)單位或社區(qū)居委會(huì)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審核。符合規(guī)定條件的，在申請(qǐng)人所在單位或所居住的社區(qū)予以公示。? 公示期為15日。公示期內(nèi)無(wú)異議或有異議但不成立的，由區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)自公示期滿5日內(nèi)報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)審核。 ? 第十八條 市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)完成區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送材料的核查工作，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行公示。公示期內(nèi)無(wú)異議的，核準(zhǔn)發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。? 第十九條 領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》后，申請(qǐng)人根據(jù)當(dāng)年度市政府確定的方式，按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：? （一）如果實(shí)行實(shí)物分配經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請(qǐng)人持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》到開(kāi)發(fā)建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得向未取得《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，不得向單位成批或者整幢銷售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房。? （二）如果采取租賃方式分配經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請(qǐng)人應(yīng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》，到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理承租手續(xù)。? （三）如果采取發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼的，申請(qǐng)人應(yīng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》和房屋買(mǎi)賣協(xié)議、房產(chǎn)證等資料到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。? 第二十條　符合條件的申請(qǐng)人數(shù)量多于經(jīng)濟(jì)適用住房房源或當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放補(bǔ)貼戶數(shù)時(shí)，無(wú)房戶、持有城鎮(zhèn)最低生活保障證的家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或承租、領(lǐng)取補(bǔ)貼，其余的申請(qǐng)人由市房產(chǎn)管理部門(mén)采取公開(kāi)搖號(hào)的方式確定。? 第二十一條 市房產(chǎn)管理部門(mén)可將集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的一定比例用作出租，不再出售。? 承租的經(jīng)濟(jì)適用住房不得轉(zhuǎn)租。承租人因條件改善不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的經(jīng)濟(jì)適用住房。? 第二十二條 已購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或承租經(jīng)濟(jì)適用住房，不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼。已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。? 領(lǐng)取廉租住房補(bǔ)貼的家庭享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其廉租住房補(bǔ)貼資格證，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。? 第二十三條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3％核定；政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤(rùn)。? 政府組織集中建設(shè)的，經(jīng)營(yíng)性設(shè)施租售的收益全額上交財(cái)政，專項(xiàng)用于該經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以降低經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。? 第二十四條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。? 市國(guó)土資源、市房產(chǎn)管理部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬證書(shū)中注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、保障面積等內(nèi)容。? 第四章 管 理?? 第二十五條　已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市房產(chǎn)管理部門(mén)代表政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)，仍用于解決低收入家庭的住房困難。? 第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證滿5年后，購(gòu)房人方可轉(zhuǎn)讓其住房；轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。同等條件下，市房產(chǎn)管理部門(mén)代表政府優(yōu)先回購(gòu)。? 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。? 第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證不滿5年(包括5年)的，不得直接上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，必須以不高于屆時(shí)同地段的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，出售給市房產(chǎn)管理部門(mén)確定的符合購(gòu)買(mǎi)條件的申請(qǐng)人；無(wú)申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)的，市房產(chǎn)管理部門(mén)代表政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。? 第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房的限制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。 第二十九條 集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，提倡業(yè)主自行組織進(jìn)行管理，也可聘用物業(yè)管理單位進(jìn)行管理，具體由小區(qū)業(yè)主自主決定。? 經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資的原則，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，不得計(jì)入房?jī)r(jià)。? 第三十條　供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一戶一表”，由供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。? 第五章 監(jiān) 督?? 第三十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地或者集資、合作建房土地用途的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 ? 　第三十二條　擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)或者有其他違反價(jià)格管理行為的，由價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還收取的差價(jià)款，并依法進(jìn)行處罰。 ? 　第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位和其他單位有下列情形之一的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)給予警告，按規(guī)定處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任：? ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房超過(guò)規(guī)定的套型面積的；? 　（二）向未取得資格證的居民出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的；? ?。ㄈ┘俳杞ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房或者以集資、合作建房的名義變相搞商品房開(kāi)發(fā)的。 ? 第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買(mǎi)人或者承租人有下列情形之一的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)給予警告，并按下列規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以下的罰款：? ?。ㄒ唬┡撟骷佟㈦[瞞家庭收入和住房條件等真實(shí)情況，騙購(gòu)、騙租經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令限期交回住房；不能交回的，責(zé)令其按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳差價(jià)款；? （二）違反本辦法規(guī)定上市交易的，責(zé)令其按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳差價(jià)款，并不予批準(zhǔn)其再次享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策；? ?。ㄈ⒊凶獾慕?jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)租的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令其按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳差價(jià)款。? 　對(duì)具有前款所列行為的購(gòu)買(mǎi)人、承租人，市房產(chǎn)管理部門(mén)還可提請(qǐng)其所在單位依法給予行政處分。? 第三十五條　房產(chǎn)管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?? 第六章 附 則? ? 第三十六條 集資、合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃管理，具體按國(guó)家、省和市里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 單位集資合作建設(shè)的，在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由市政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。 第三十七條 各縣（市）可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。 第三十八條 本辦法自2008年1月1日施行。