各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)： 　　省中小企業(yè)局《關(guān)于加快全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年九月五日 　　關(guān)于加快全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn) 　　省中小企業(yè)局 　　2008年8月 　　為促進(jìn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《山西省實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）、省委、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》，現(xiàn)就加快全省中小企業(yè)服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)體系”）建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。 　　一、服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，發(fā)揮政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，不斷優(yōu)化服務(wù)資源配置，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育，加快形成與中小企業(yè)又好又快發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。 　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的原則，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持公益性服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的原則，以公益性服務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)的發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范發(fā)展的原則，推進(jìn)服務(wù)體制改革，優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，提高服務(wù)資源的配置效率；堅(jiān)持“政府扶持，規(guī)范服務(wù)”的原則，政府對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)給予重點(diǎn)扶持，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。 　　二、服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)與基本框架 　?。ㄈ┠繕?biāo)。“十一五”期間，按照服務(wù)主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、資源社會(huì)化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化的要求，形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、滿足中小企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的社會(huì)化服務(wù)體系。具體建設(shè)目標(biāo)是：全省初步建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的中小企業(yè)服務(wù)體系；組建省級(jí)服務(wù)聯(lián)盟，建立服務(wù)體系內(nèi)在的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；初步形成信息網(wǎng)絡(luò)、信用服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培育、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等重點(diǎn)服務(wù)體系；培育形成一批受中小企業(yè)歡迎的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。 　?。ㄋ模┗究蚣堋！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)為中小企業(yè)提供服務(wù)的九大體系。即：提供各類信息的采集、分析、加工、傳播的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；提供融資指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、企業(yè)信用宣傳培訓(xùn)、信用征集與資信評(píng)價(jià)等多層次的企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系；提供人才培訓(xùn)、人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)、人力資源配送等人才培育服務(wù)體系；提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和綜合服務(wù)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系；提供規(guī)范經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織設(shè)計(jì)、企業(yè)文化等綜合服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)體系；提供政策法律咨詢、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范行為、企業(yè)改制、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理、治亂減負(fù)等政策法律服務(wù)體系；提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)咨詢等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系；提供市場(chǎng)營(yíng)銷、展覽展會(huì)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作等市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)體系；提供企業(yè)診斷、管理咨詢、管理培訓(xùn)、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略策劃等管理咨詢服務(wù)體系。 　　三、服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 　　（五）機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的要求，把中小企業(yè)成長(zhǎng)工程作為服務(wù)的重點(diǎn)，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，以公益性服務(wù)為主導(dǎo)，市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)為補(bǔ)充，采取多種形式，組織帶動(dòng)和整合社會(huì)服務(wù)資源；著力培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展，規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立服務(wù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，參加服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性。 　　培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。以現(xiàn)有的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，優(yōu)化組合，整合職能，建立核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。核心服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)體系中起骨干和引領(lǐng)作用，其主要職責(zé)是：接受政府委托，會(huì)同社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的公益性服務(wù)；調(diào)查了解中小企業(yè)發(fā)展情況，反映中小企業(yè)的呼聲，針對(duì)影響中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，提出政策建議，為政府部門(mén)制定政策措施提供參考。 　　建立中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。“十一五”期間，基本形成省、市、縣上下貫通的服務(wù)系統(tǒng)。核心服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，具有與履行職責(zé)相適應(yīng)的服務(wù)人員和服務(wù)能力。 　　促進(jìn)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展。積極推動(dòng)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社團(tuán)組織發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托社團(tuán)組織，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。協(xié)會(huì)（商會(huì)）是服務(wù)體系的重要依托力量，加快推進(jìn)協(xié)會(huì)（商會(huì)）改革，促進(jìn)其形成依法設(shè)立、民主管理、自我發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律的作用，鼓勵(lì)其加強(qiáng)行業(yè)信息、融資、技術(shù)、人才培養(yǎng)、解決貿(mào)易爭(zhēng)端等服務(wù)；提高對(duì)行業(yè)市場(chǎng)、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的監(jiān)督約束力度，防止行業(yè)壟斷，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益；積極協(xié)調(diào)解決入會(huì)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，及時(shí)反映中小企業(yè)的訴求。 　　規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是服務(wù)體系的重要組成部分，是服務(wù)體系功能健全的保證。通過(guò)組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)形成社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)專業(yè)化分工合作、協(xié)同發(fā)展的格局。引導(dǎo)法律、投資與資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)等鑒證類、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展、咨詢、金融、信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加服務(wù)體系建設(shè)，不斷開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)產(chǎn)品的性能價(jià)格比，擴(kuò)大服務(wù)范圍，并積極參與為初創(chuàng)小企業(yè)等市場(chǎng)弱勢(shì)群體提供公益性服務(wù)。 　?。┲贫冉ㄔO(shè)。完善服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制與制度，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)中的作用，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的原則，建立健全機(jī)制與制度，保證服務(wù)體系的健康發(fā)展。開(kāi)放中小企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證各類服務(wù)機(jī)構(gòu)享有公平參與中小企業(yè)服務(wù)的權(quán)利。規(guī)范機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，建立健全服務(wù)評(píng)價(jià)制度，通過(guò)政策引導(dǎo)、服務(wù)績(jī)效公示等多種方式，形成優(yōu)勝劣態(tài)的制度，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。 　?。ㄆ撸╆?duì)伍建設(shè)。建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，提高具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員在核心服務(wù)機(jī)構(gòu)中的比例?！笆晃濉逼陂g要加大執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，逐步建立各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮大中型企業(yè)離退休中高級(jí)管理人員，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)離退休科技人員的作用，組織具有豐富企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理或行業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、自愿為中小企業(yè)服務(wù)的人員，組建中小企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。建立健全志愿服務(wù)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)配送管理系統(tǒng)和管理制度，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。 　?。ò耍I(yè)務(wù)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，著力抓好九大服務(wù)體系建設(shè)。 　　1.信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。要建立和完善以國(guó)家總站為龍頭，以省分站為基礎(chǔ)，以市分站為支撐，以縣級(jí)信息為觸角的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極開(kāi)展中小企業(yè)上網(wǎng)工程，大力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，加大信息發(fā)布量，不斷擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。 　　2.信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。要支持各類中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，并逐步規(guī)范，加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)制度，建立中小企業(yè)信用信息管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，不斷改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；省、市、縣三級(jí)財(cái)政都要建立和完善以政府出資為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資；建立健全社會(huì)信用體系，完善中小企業(yè)征信服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)公布中小企業(yè)的信用信息，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督和失信懲戒制度。 　　3.人才培育服務(wù)體系建設(shè)。要整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，鞏固和扶持現(xiàn)有各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，為企業(yè)培養(yǎng)各類人才。全面實(shí)施“藍(lán)色證書(shū)”培訓(xùn)工程和“銀河培訓(xùn)”工程，建立健全各類人才信息庫(kù)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步檔案和企業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品庫(kù)，積極開(kāi)展職稱評(píng)定、職業(yè)經(jīng)理人測(cè)評(píng)推薦、職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定。鼓勵(lì)建立各類人才培養(yǎng)基地，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度。 　　4.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。要建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資隊(duì)伍，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)前輔導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用現(xiàn)有的科技開(kāi)發(fā)區(qū)、科技孵化器和再就業(yè)基地等，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過(guò)抓試點(diǎn)、抓培訓(xùn)、抓基地等工作，與有關(guān)部門(mén)合作，大力實(shí)施“創(chuàng)辦小企業(yè)，增加新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”計(jì)劃，扶持一批新的小型企業(yè)的誕生和發(fā)展；抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制；加強(qiáng)中小企業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)和完善就業(yè)服務(wù)方式和手段，推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成。鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、高校畢業(yè)生等就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 　　5.行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。要優(yōu)化中小企業(yè)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化協(xié)會(huì)自身建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)利用其組織、人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為會(huì)員提供咨詢、培訓(xùn)、交流、維權(quán)等服務(wù)，通過(guò)發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，溝通企業(yè)與政府的聯(lián)系；通過(guò)自律教育，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；充分發(fā)揮省級(jí)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高的行業(yè)協(xié)會(huì)；繼續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)“金橋行動(dòng)”，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　6.法律服務(wù)體系建設(shè)。要根據(jù)中小企業(yè)法律服務(wù)需求，組織開(kāi)展“中小企業(yè)法律服務(wù)三晉行”活動(dòng)，為中小企業(yè)提供法律、法規(guī)、行政規(guī)章的宣傳、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。完善公證服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)，提高技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程管理服務(wù)等市場(chǎng)監(jiān)督鑒證服務(wù)能力，重點(diǎn)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)質(zhì)量認(rèn)證等知識(shí)密集型中介機(jī)構(gòu)。 　　7.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。要大力發(fā)展和扶持技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的專門(mén)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試基地向中小企業(yè)開(kāi)放，組織科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)診斷、技術(shù)鑒定活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，走自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合之路。 　　8.市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)體系建設(shè)。要組織企業(yè)參加各類展銷展示會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)、供求洽談會(huì)以及國(guó)內(nèi)外商務(wù)考察活動(dòng)。建立中小企業(yè)招商引資優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)中小企業(yè)參加政府采購(gòu)等。幫助企業(yè)制訂營(yíng)銷策略、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式、擴(kuò)大營(yíng)銷渠道，為企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易、技術(shù)合作、招商引資等服務(wù)。 　　9.管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)。要支持發(fā)展各類管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種途徑為中小企業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品質(zhì)量、管理咨詢、企業(yè)診斷和營(yíng)銷策劃等方面的服務(wù)。 　　四、服務(wù)體系建設(shè)的工作措施 　　（九）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要把落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《實(shí)施辦法》，加快服務(wù)體系建設(shè)作為轉(zhuǎn)變工作職能、服務(wù)市場(chǎng)主體的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大組織推進(jìn)力度。要加強(qiáng)與政府各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決影響服務(wù)體系建設(shè)的突出問(wèn)題。及時(shí)了解重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍的運(yùn)行情況，加強(qiáng)服務(wù)體系各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)。注意傾聽(tīng)中小企業(yè)的意見(jiàn)建議，不斷完善體系建設(shè)工作；要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)，注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)工作健康發(fā)展。 　?。ㄊ┨岣哒咭龑?dǎo)力度。要充分發(fā)揮公共政策在引導(dǎo)社會(huì)資源、推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)中的作用，堅(jiān)持“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”，加大對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。充分發(fā)揮國(guó)家和省中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的資金支持。加強(qiáng)政策研究，提出促進(jìn)非營(yíng)利中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策。省、市、縣都要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算科目。省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，要在現(xiàn)有2000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，視財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的作用。 　　（十一）制訂服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。要提高服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)性，減少重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r等，確定本地區(qū)“十一五”服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)推進(jìn)的政策措施，并納入中小企業(yè)工作考核范疇。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、漸進(jìn)式推進(jìn)的原則，試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成果。提高服務(wù)體系組織化程度，推動(dòng)有條件的市建立區(qū)域性或?qū)I(yè)服務(wù)領(lǐng)域的中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，形成政府與核心機(jī)構(gòu)間、多層次核心機(jī)構(gòu)間、核心機(jī)構(gòu)與專業(yè)化機(jī)構(gòu)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)體系的組織合力。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)聯(lián)盟的工作指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的自律式管理。 　?。ㄊ┨岣叻?wù)資源的配置效率。充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在服務(wù)體系建設(shè)中的載體作用。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，暢通信息傳遞通道，改善對(duì)基層中小企業(yè)的信息服務(wù)。不斷開(kāi)發(fā)網(wǎng)上服務(wù)功能，建立服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格“三公開(kāi)”，促進(jìn)服務(wù)供需雙方的對(duì)接。研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)上即時(shí)、簡(jiǎn)單服務(wù)與網(wǎng)下服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)、個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)配送能力，優(yōu)化服務(wù)資源配置效率，擴(kuò)大服務(wù)范圍。建立網(wǎng)上服務(wù)監(jiān)督、投訴系統(tǒng)，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。 　?。ㄊ┨岣咝姓?wù)能力。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)”的原則，加快事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)獨(dú)立主體的轉(zhuǎn)變。加大對(duì)各地中小企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度。學(xué)習(xí)、借鑒兄弟省市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方式和方法，更新觀念、理清思路，提高服務(wù)體系建設(shè)的能力；加強(qiáng)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)其加快內(nèi)部管理體制改革，優(yōu)化人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力和組織帶動(dòng)能力。 　?。ㄊ模┘訌?qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目庫(kù)。各地中小企業(yè)管理部門(mén)在做好整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推薦、篩選和上報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目，使申報(bào)立項(xiàng)工作規(guī)范化、經(jīng)?；?。所有項(xiàng)目要立卡建檔，專人管理，入庫(kù)項(xiàng)目情況如有變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并書(shū)面通知上級(jí)庫(kù)進(jìn)行調(diào)整、更新有關(guān)資料，為項(xiàng)目實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目財(cái)政資金的扶持，由項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選??；建立檢查監(jiān)督制度。省中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目的執(zhí)行情況、項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況、資金使用效果評(píng)估等。監(jiān)督檢查可以采用跟蹤項(xiàng)目全過(guò)程、抽查有關(guān)資料或委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等方式。 　?。ㄊ澹┙⒔∪?wù)體系建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況的年報(bào)制度。項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施各階段進(jìn)展情況，報(bào)告當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門(mén)。各市、縣每年的一月底前，要將上年本地區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況、存在問(wèn)題、本年度服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃以及有關(guān)政策建議以年度總結(jié)形式報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。 　　各市、縣可依據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，盡快研究提出本地區(qū)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。