各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位： 現(xiàn)將《冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 二○一○年十二月十日 太原市冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動實施方案 為徹底改變我市冬季大氣環(huán)境污染嚴重現(xiàn)狀，市政府決定2010年12月5日至2011年3月15日，組織開展全市冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動。現(xiàn)制定實施方案如下： 一、工作目標 市區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量得到初步改善、嗅覺上沒有刺鼻氣味、揚塵污染得到遏制、陰霾問題得到緩解，實現(xiàn)提升二級天氣質(zhì)量、減少三級天氣、杜絕連續(xù)三級以上天氣目標。 二、組織機構 成立太原市冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動指揮部。組成人員名單如下： 總指揮：張兵生(市委副書記、市長) 副總指揮：李俊明(市委常委、常務副市長) 榮彤(市委常委、副市長) 弓躍(市委常委、紀委書記) 張春根(市委常委、宣傳部長) 張政(副市長) 吉久昌(副市長) 王建生(副市長) 毋青松(副市長) 常務副總指揮：榮彤(兼) 成員單位：市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市國資委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市園林局、市房產(chǎn)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)機局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市供電分公司、市自來水公司，各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、龍城新區(qū)。 指揮部下設8個工作督導組： (一)綜合工作組 組長：榮彤(兼) 特邀督察員：侯向軍(省環(huán)保廳環(huán)境督察處處長) 責任單位：市環(huán)保局 成員單位：市質(zhì)監(jiān)局、市供電分公司、六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。 主要職責：協(xié)調(diào)聯(lián)絡環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控行動各項工作，組織實施市區(qū)燃煤鍋爐污染控制及重點工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管。 指揮部辦公室設在綜合組。辦公室主任：潘保歡(市政府副秘書長)、陳繼光(市環(huán)保局局長)。 (二)市區(qū)工業(yè)污染控制組 組長：王建生(兼) 特邀督察員：賀紅(省環(huán)保廳污染防治處副處長) 責任單位：市經(jīng)信委 成員單位：市國資委、市環(huán)保局、市國土局、市中小企業(yè)局、市供電分公司、市自來水公司、六區(qū)政府。 主要職責：組織監(jiān)督市區(qū)工業(yè)污染企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)工作。 (三)集中供熱及揚塵污染控制組 組長：吉久昌(兼) 特邀督察員：高建元(省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長) 責任單位：市城鄉(xiāng)管委 成員單位：市住建委、市交通運輸局、市園林局、市房產(chǎn)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。 主要職責：組織監(jiān)督建筑施工工地揚塵污染控制、集中供熱和城中村燃煤污染控制及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治。 (四)道路交通污染控制組 組長：李俊明(兼) 特邀督察員：白振興(省環(huán)保廳機關黨委專職副書記) 責任單位：市公安局 成員單位：市交警支隊、市交通運輸局、市農(nóng)機局、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市市容環(huán)衛(wèi)局。 主要職責：實施高污染機動車限行，組織監(jiān)督運輸車輛交通管制、散裝物料道路拋灑整治和原煤型煤運輸車輛檢查等。 (五)市場污染控制組 組長：張政(兼) 特邀督察員：蔡如峰(省環(huán)保廳科技標準處副處長) 責任單位：市工商局 成員單位：市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。 主要職責：組織監(jiān)督市區(qū)范圍內(nèi)所有商品交易市場、臨街門面、露天攤點和露天燒烤污染控制。 (六)縣市污染控制組 組長：毋青松(兼) 特邀督察員：侯芳(省環(huán)保廳機關黨委副處級干部) 責任單位：市環(huán)保局 成員單位：市經(jīng)信委、市國資委、市農(nóng)委、市供電分公司、市中小企業(yè)局、各縣市政府。 主要職責：組織監(jiān)督各縣(市)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、落后生產(chǎn)設施關停淘汰、工業(yè)污染排放控制及秸稈禁燒工作。 (七)宣傳報道組 組長：張春根(兼) 特邀督察員：李景平(省環(huán)境保護宣教中心主任) 責任單位：市委宣傳部 成員單位：太原日報、太原晚報、太原電視臺、太原人民廣播電臺。 主要職責：實施輿論監(jiān)督，營造輿論氛圍，設立百日攻堅行動專欄，曝光環(huán)境違法行為并追蹤報道。 (八)責任追究組 組長：弓躍(兼) 特邀督察員：沈明(省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測防治處處長) 責任單位：市監(jiān)察局 主要職責：對各單位履責情況進行監(jiān)督和責任追究。 三、主要任務 (一)綜合工作組 1.強化排污企業(yè)監(jiān)管 市環(huán)保局負責對46個國控、33個省控、15個市控工業(yè)企業(yè)污染防治設施運行情況通過污染源在線監(jiān)控、遠程監(jiān)控及派員駐廠等手段，進行全過程、全天候監(jiān)控，確保污染物穩(wěn)定達標排放。對污染防治設施擅自停運、偷排偷放的、污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律實施停產(chǎn)治理。 各縣(市、區(qū))政府牽頭負責，強化轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管和全天候監(jiān)控，對污染防治設施擅自停運、偷排偷放、污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律實施停產(chǎn)治理。 市供電分公司負責按照環(huán)保部門要求，對停產(chǎn)治理企業(yè)停電或限電。 2.嚴格控制燃煤污染 市環(huán)保局負責對市區(qū)2200多臺燃煤鍋爐燃料使用、污染防治設施運行、污染物排放實施監(jiān)管，確保冬季燃煤污染控制工作措施到位、監(jiān)管到位、污染物穩(wěn)定達標排放。對不按規(guī)定使用合格燃料、污染防治設施不能正常運行、污染物超標排放的單位，依法予以查處。 市質(zhì)監(jiān)局負責牽頭組織全市型煤生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理，封存或就地銷毀不合格型煤，禁止不合格型煤進入市區(qū)。 (二)市區(qū)工業(yè)污染控制組 1.對重工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)設施實施停產(chǎn)減污 市經(jīng)信委負責組織對一電廠1025t/h和220t/h燃煤發(fā)電鍋爐(各1臺)、太鋼發(fā)電廠1臺75t/h燃煤發(fā)電鍋爐、太化合成氨分公司1臺35t/h燃煤鍋爐、山西焦煤西山煤電水泥廠1條日產(chǎn)300噸水泥熟料生產(chǎn)線、山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司日產(chǎn)800噸水泥熟料生產(chǎn)線、山西公路構件廠水泥粉磨生產(chǎn)線、太原獅頭水泥股份有限公司日產(chǎn)1000噸水泥熟料生產(chǎn)線和第一分公司水泥粉磨生產(chǎn)線實施停產(chǎn)減法。 各區(qū)政府負責對轄區(qū)內(nèi)50%混凝土攪拌站實施臨時停產(chǎn)，對位于環(huán)城高速公路以內(nèi)的混凝土攪拌站實施臨時停產(chǎn)。 小店區(qū)政府負責對2家暖氣片生產(chǎn)企業(yè)、2家洗煤企業(yè)實施停產(chǎn); 迎澤區(qū)政府負責對2家石料場實施臨時停產(chǎn); 杏花嶺區(qū)政府負責對5家鍛造企業(yè)、2家石料場實施臨時停產(chǎn); 尖草坪區(qū)政府負責對1家鋼鐵企業(yè)、2家洗煤企業(yè)、4個水泥粉磨站實施臨時停產(chǎn); 萬柏林區(qū)政府負責對轄區(qū)內(nèi)26家洗煤企業(yè)、1個水泥粉磨站實施臨時停產(chǎn)。 晉源區(qū)政府負責對33家型煤生產(chǎn)企業(yè)實行關?；蛲．a(chǎn)整治，對23家洗煤企業(yè)、1家水泥粉磨站實行臨時停產(chǎn)，對揚塵、煤塵污染嚴重的太原市晉源區(qū)德忠儲配煤中心、太原市建利通儲配煤中心實行停產(chǎn)整治。 2.對工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)設施實行限產(chǎn)減污 市經(jīng)信委負責組織對二電廠限產(chǎn)15%以上、2011年1月起1臺670噸燃煤發(fā)電鍋爐實施臨時停產(chǎn)，太化合成氨分公司限產(chǎn)50%以上、直至硝銨造粒塔不冒“白煙”、硝酸尾氣排氣筒不冒“黃煙”，山西恒通能源有限公司限產(chǎn)50%以上，太化氯堿分公司限產(chǎn)30%以上。 3.對停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)實行斷電限電措施 市供電分公司負責按照相關部門和各縣(市、區(qū))政府要求，組織實施關停企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)斷電限電工作。未經(jīng)相關部門許可，不得接電、送電。 (三)集中供熱及揚塵污染控制組 1.暫停建筑施工工地污染作業(yè) 市城鄉(xiāng)管委負責組織暫停市區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地打樁、土方、拆遷、結構作業(yè)，個別重點工程確需進行施工的，必須達到綠色文明工地要求，并經(jīng)市級城管、環(huán)保等部門提出具體意見，報市政府同意。 2.加強建筑施工工地環(huán)境規(guī)范化整治 市城鄉(xiāng)管委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、龍城新區(qū)按照綠色文明工地建設要求，對所轄建筑工地環(huán)境進行整治，施工現(xiàn)場工程材料、砂石、土方或廢棄物等易產(chǎn)生揚塵的物料必須密閉或覆蓋，裸露地面進行硬化、覆蓋或噴灑抑塵劑。 市住建委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、龍城新區(qū)負責所轄建筑工地和道路施工工地環(huán)境整治工作。 市園林局負責組織對園林綠化工地進行全面摸底排查，徹底清理起塵渣土，對未完成綠化工程的裸露地面噴灑抑塵劑。監(jiān)督各區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會對園林綠化工程進行環(huán)境整治。 3.對周邊重點區(qū)域進行綜合整治 市市容環(huán)衛(wèi)局負責結合城鄉(xiāng)清潔工程，制定周邊重點區(qū)域環(huán)境整治標準，并監(jiān)督實施。 小店區(qū)政府負責重點對太原新客站、山西大醫(yī)院等周邊環(huán)境進行綜合整治，與高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會和龍城新區(qū)組成聯(lián)合工作組對施工工地交叉區(qū)域開展環(huán)境整治。 迎澤區(qū)政府負責重點對長風東大街半山國際等周邊環(huán)境進行整治。 杏花嶺區(qū)政府負責重點對臥虎山公園、東山石灰礦周邊及澗河路、臥虎山公路、北澗河兩側道路進行環(huán)境整治。 尖草坪區(qū)政府負責重點對三給、二電廠周圍區(qū)域建筑垃圾填埋場以及新蘭路、康西路、太寧路、泥屯路等進行環(huán)境整治。 萬柏林區(qū)政府負責重點對西銘、太古高速施工區(qū)域及窊流路等進行環(huán)境整治。 晉源區(qū)政府負責重點對一電廠周圍及舊晉祠路等區(qū)域進行環(huán)境整治。 4.對城鄉(xiāng)結合部“渣土圍城”進行整治 各區(qū)政府和龍城新區(qū)組織對建成區(qū)范圍內(nèi)砂堆、土堆、料堆、渣堆、煤堆等進行清理，重點對“渣土圍城”進行徹底清理整治或覆蓋，不能及時清理的采取覆蓋或噴灑抑塵劑等有效措施，控制揚塵污染。 5.加快供熱工程建設，控制城中村燃煤污染 市城鄉(xiāng)管委負責監(jiān)督集中供熱擴網(wǎng)工程實施，拆除燃煤采暖設施。 市住建委負責監(jiān)督各區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會和龍城新區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村委會(社區(qū))重點解決親賢、大馬、塢城、殷家堡、小馬、嘉節(jié)、西里、菜園、旱西關、前北屯、彭村、新莊、南屯、南上莊、小店、南寨、光社、長江等18個城中村(或社區(qū))燃煤污染問題。 (四)道路交通污染控制組 1.強化道路保潔 市市容環(huán)衛(wèi)局負責城市道路保潔工作。組織監(jiān)督各區(qū)政府對窊流路、西銘路、新蘭路、恒山路、舊晉祠路等揚塵污染嚴重路段實施揚塵整治。監(jiān)督管理拉運渣土車輛，除個別重點工程外，一律停止拉運土方車輛審批，經(jīng)許可的拉運渣土車輛必須采取密閉運輸措施。 2.實行交通管制 市公安交警支隊負責做好道路交通管制。依法監(jiān)管大型車輛、農(nóng)用車輛、渣土拉運車輛按規(guī)定路線和時間通行，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志機動車實施限行，牽頭組織相關部門對運煤車輛進行檢查，禁止不合格燃料進入市區(qū)。 (五)市場污染控制組 1.商品交易市場燃煤污染整治 市工商局牽頭并監(jiān)督各區(qū)政府組織實施商品交易市場及臨街經(jīng)營戶燃煤整治，必須全部使用煤氣、液化氣、電等清潔燃料，禁止使用原煤等高污染燃料。采暖鍋爐必須按規(guī)定使用合格燃料，污染防治設施必須正常運行，確保污染物穩(wěn)定達標排放。 2.馬路攤點燃煤污染整治 市城鄉(xiāng)管委牽頭并監(jiān)督各區(qū)政府組織實施馬路攤點燃煤整治，徹底取締露天燒烤。 3.臨街經(jīng)營戶燃煤設施整治 市工商局牽頭并監(jiān)督各區(qū)政府組織實施臨街經(jīng)營戶燃煤設施整治，杜絕冒黑煙現(xiàn)象。 (六)縣市污染控制組 古交市、清徐縣、婁煩縣、陽曲縣要制定轄區(qū)內(nèi)大氣污染控制實施方案并盡快組織實施，強化工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，重點對轄區(qū)內(nèi)電力、焦化、冶金、建材、化工、金屬鎂、暖氣片、洗煤等行業(yè)及其它重點排污行業(yè)采取限產(chǎn)或臨時停產(chǎn)措施(限產(chǎn)不低于市區(qū)要求)。對污染設施不能正常運行、污染物不能穩(wěn)定達標排放或經(jīng)監(jiān)測不達標的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)整治。實施方案于12月10前上報指揮部辦公室。陽曲縣政府要組織取締非法石料場。各縣(市、區(qū))政府要組織做好秸稈、樹葉、垃圾禁止焚燒工作。 (七)宣傳報道組 市委宣傳部負責組織各新聞單位組成新聞報道組進行宣傳報道。太原電視臺、太原日報要設立專欄，宣傳先進典型，曝光違法行為，對工作進展緩慢的單位進行追蹤報道。 (八)責任追究組 市監(jiān)察局負責制定攻堅行動責任追究實施辦法并對相關責任人實施責任追究。 四、保障措施 (一)統(tǒng)一思想，精心組織 各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關單位要增強工作責任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，全力以赴，做到認識到位、組織到位、責任到位、落實到位，確保攻堅行動順利推進。 (二)明確職責，嚴格考核 各縣(市、區(qū))政府、各相關部門要結合本地區(qū)、本部門實際，制定工作方案，明確職責，分解任務，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和具體單位。各責任單位行政一把手對所承擔的工作負總責。市政府將組成檢查考核組，對各責任單位任務完成情況進行檢查考核。考核結果作為年度目標完成情況的重要依據(jù)。 (三)嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督 市縣兩級行政執(zhí)法單位要強化依法行政意識，堅持日常監(jiān)督與聯(lián)防聯(lián)控相結合，嚴格依法查處環(huán)境違法行為，確保攻堅行動取得實效。