（政府令〔2007〕149號(hào)） 　　第一章　 總　則 　　 　　第一條　為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。 　　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 　　第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。 　　經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。 　　第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。 　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　 　　第二章 　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制 　　 　　第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。 　　第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。 　　第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。 　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。 　　縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。 　　第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章。 　　前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。 　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。 　　規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報(bào)審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。 　　第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。 　　第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。 　　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。 　　第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。 　　縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。 　　編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項(xiàng)專題研究。 　　第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級(jí)的城市總體規(guī)劃。 　　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 　　規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。 　　第十六條　城市總體規(guī)劃編制前,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。 　　規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。 　　第十七條　編制城市總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制城市總體規(guī)劃綱要。 　　綱要編制過程中，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)依法采取公示等有效措施，充分征求社會(huì)公眾意見，意見的征集及采納情況，應(yīng)當(dāng)形成專題文件，作為城市總體規(guī)劃編制文件的組成部分。 　　第十八條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃組織編制近期建設(shè)規(guī)劃。 　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃編制、論證、審查和報(bào)批時(shí)，同步編制、論證、審查和報(bào)批，并獨(dú)立成冊(cè)。 　　近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，一般與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。 　　第十九條　歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)（街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村）經(jīng)核準(zhǔn)公布后，所在市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)組織城市規(guī)劃、建設(shè)、文化、發(fā)展與改革、土地管理、環(huán)境保護(hù)、園林、旅游、水利、交通等部門編制出專項(xiàng)的保護(hù)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。 　　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃編制、論證、審查和報(bào)批時(shí)，同步編制、論證、審查和報(bào)批，并獨(dú)立成冊(cè)。 　　規(guī)劃編制組織單位編制歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)（街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。 　　第二十條　城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃由各專業(yè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃局組織編制。 　　城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確城市各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)和空間布局，是城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。 　　經(jīng)專業(yè)行政主管部門和規(guī)劃局同意后，規(guī)劃編制組織單位可以委托有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。 　　第二十一條　寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同各區(qū)人民政府或市人民政府有關(guān)派出機(jī)構(gòu)組織編制。 　　各縣（市）城市分區(qū)規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃局組織編制。 　　編制城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，確定分區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)、人口容量和建設(shè)容量，落實(shí)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。城市分區(qū)規(guī)劃的面積一般不小于10平方公里。 　　第二十二條　寧波市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制；各縣（市）中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制；中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。 　　控制性詳細(xì)規(guī)劃是根據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，對(duì)具體地塊提出控制指標(biāo)和控制導(dǎo)則，具體落實(shí)控制要求，是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)。 　　第二十三條　修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)人民政府或單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市分區(qū)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件組織編制；未編制城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，應(yīng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。 　　修建性詳細(xì)規(guī)劃是直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市重點(diǎn)區(qū)塊和開發(fā)規(guī)模較大的用地在編制建筑設(shè)計(jì)方案前，宜編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。 　　第二十四條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處組織編制。 　　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段，是村莊、集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)。 　　 　　第三章　 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批 　　 　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃在審批過程中，應(yīng)遵循公眾參與、科學(xué)決策的原則。在規(guī)劃批準(zhǔn)前必須經(jīng)過科學(xué)論證，并廣泛征求各方面意見。 　　第二十六條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)審批，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。 　　縣（市）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在征求所在縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。 　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在征求鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會(huì)意見后，由縣（市）人民政府審批；批準(zhǔn)后報(bào)市規(guī)劃局備案。 　　第二十七條　寧波市城市總體規(guī)劃綱要編制完成后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院規(guī)劃行政主管部門組織審查；各縣（市）城市總體規(guī)劃綱要編制完成后應(yīng)報(bào)請(qǐng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門組織審查。 　　第二十八條　寧波市城市總體規(guī)劃由市人民代表大會(huì)審查同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。 　　各縣（市）人民政府所在地的城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由各縣（市）人民代表大會(huì)審查同意后，送市人民政府審查。市人民政府接到報(bào)請(qǐng)審批的城市總體規(guī)劃后，交由市規(guī)劃局組織鑒定，并根據(jù)鑒定意見進(jìn)行審查；其中對(duì)各縣人民政府所在地城市總體規(guī)劃審查同意后予以批復(fù)，并報(bào)省人民政府規(guī)劃行政主管部門備案；對(duì)各市城市總體規(guī)劃審查同意后報(bào)省人民政府審批。 　　鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意后，報(bào)縣（市）人民政府審批；市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府同意后，由市人民政府授權(quán)市規(guī)劃局審批?？h（市）人民政府接到報(bào)請(qǐng)審批的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃后，先交由縣（市）規(guī)劃局組織鑒定，并根據(jù)鑒定意見對(duì)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)后報(bào)市規(guī)劃局備案。 　　第二十九條　市和縣（市）人民政府所在地的城市單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃，由市和縣（市）規(guī)劃局組織論證并征求同級(jí)人大常委會(huì)意見后，報(bào)市和縣（市）人民政府審批。批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。 　　寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府授權(quán)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批；其他鎮(zhèn)單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃，由縣（市）規(guī)劃局組織論證并征求鎮(zhèn)人民代表大會(huì)意見后，報(bào)縣（市）人民政府審批。 　　與城市總體規(guī)劃同時(shí)編制的近期建設(shè)規(guī)劃，其審批程序應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃的審批程序一致。 　　第三十條　國(guó)家級(jí)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)（街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃的審批按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　省級(jí)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)（街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村）的保護(hù)規(guī)劃由所在市、縣（市）人民政府審查同意后報(bào)省人民政府審批。 　　市、縣（市）級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)（街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃由所在市、縣（市）人民政府審批，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門備案。 　　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民代表大會(huì)意見。 　　第三十一條　市和縣（市）城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃分別由專業(yè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃局組織論證、審查后，由市和縣（市）人民政府負(fù)責(zé)審批；區(qū)的城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃在征求市規(guī)劃局意見后，由市專業(yè)行政主管部門審批。國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。 　　第三十二條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同所在區(qū)人民政府組織論證、審查后報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案；各縣（市）城市分區(qū)規(guī)劃由各縣（市）人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃局備案。 　　第三十三條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審批，其中重點(diǎn)區(qū)塊內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。 　　各縣（市）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃一般由縣（市）人民政府審批，但已編制分區(qū)規(guī)劃地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃可由縣（市）規(guī)劃局審批；其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)各縣（市）規(guī)劃局同意后，由鎮(zhèn)人民政府審批。 　　第三十四條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)；各街道內(nèi)的村莊總體規(guī)劃由街道辦事處報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)；寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊總體規(guī)劃報(bào)市人民政府授權(quán)市規(guī)劃局審批，但在報(bào)批前應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府同意。 　　村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論同意后由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　 　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整 　　 　　第三十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織部門可以根據(jù)城市發(fā)展的需要，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及規(guī)劃內(nèi)容重大變更的，應(yīng)就調(diào)整的必要性組織論證，并必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或其規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)，調(diào)整后的規(guī)劃必須按原報(bào)批程序進(jìn)行報(bào)批。 　　對(duì)城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，還應(yīng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)備案。 　　第三十六條　對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行重大變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案向社會(huì)公示，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，公示期不得少于30日。 　　第三十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容的重大變更是指對(duì)其強(qiáng)制性內(nèi)容的變更。 　　城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容變更是指對(duì)規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域，城市建設(shè)用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)以及城市防災(zāi)工程等主要內(nèi)容的變更。 　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容變更主要包括下列情況： 　　（一）改變地塊規(guī)劃用地性質(zhì)，使規(guī)劃范圍內(nèi)該類性質(zhì)的用地與原規(guī)劃同類用地總量相差10％以上； 　?。ǘ┏^地塊規(guī)劃建筑密度指標(biāo)20％以上； 　?。ㄈ└淖兲囟ǖ貐^(qū)規(guī)劃允許的建筑高度； 　　（四）超過地塊規(guī)劃容積率指標(biāo)20％以上； 　?。ㄎ澹┙档偷貕K規(guī)劃綠地指標(biāo)5％以上； 　　（六）在規(guī)劃范圍內(nèi)，取消基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目或縮減配套指標(biāo)，使配套水平受到影響。 　　 　　第五章　 法律責(zé)任 　　 　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，市、縣（市）規(guī)劃局擅自批準(zhǔn)、調(diào)整各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的，批準(zhǔn)、調(diào)整的內(nèi)容無效，由其本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，縣（市）人民政府擅自批準(zhǔn)、調(diào)整各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的，批準(zhǔn)、調(diào)整的內(nèi)容無效，由市人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 　　第四十條　市、縣（市）規(guī)劃局有下列情形之一的，由其本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；造成建設(shè)單位或者個(gè)人損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償： 　　（一）違反本辦法規(guī)定，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作交由不具備相關(guān)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)的； 　　（二）違反本辦法規(guī)定，未將城鄉(xiāng)規(guī)劃向社會(huì)公示征求公眾意見的； 　?。ㄈ┻`反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容審批建設(shè)項(xiàng)目的。 　　 　　第六章　 附　則 　　 　　第四十一條　各級(jí)人民政府及其規(guī)劃行政主管部門除按照本辦法的規(guī)定編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃外，還可根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要編制區(qū)域規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、概念性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等，作為下層次規(guī)劃的指導(dǎo)；其中城市的重點(diǎn)區(qū)塊應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)。 　　第四十二條　本辦法下列用語的含義是： 　　市域總體規(guī)劃，是根據(jù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的要求，對(duì)市域整體地域進(jìn)行發(fā)展定位、綜合布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)與空間管治，引導(dǎo)全市域逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人口、空間的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 　　城市設(shè)計(jì)，是根據(jù)城市特定區(qū)域的功能定位，對(duì)該區(qū)域的城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。城市設(shè)計(jì)的理念應(yīng)當(dāng)貫穿于城市規(guī)劃的全過程。 　　城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃，是指城市總體規(guī)劃階段或分區(qū)規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求并可單獨(dú)組織編制、審批的規(guī)劃，用以進(jìn)一步明確城市各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)和空間布局，是城市總體規(guī)劃的深化和編制下層次規(guī)劃的重要依據(jù)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、福利等公共設(shè)施規(guī)劃和給水、排水、供電、電信、熱力、燃?xì)獾裙こ桃?guī)劃，以及城市綜合交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、消防規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃等。各專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃的要求。 　　第四十三條　本辦法自2007年12月1日起施行。